2-1-207/2024 Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.03.2025

66RS0035-01-2024-002156-51 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Красноуфимский округ действующих в интересах неопределенного круга лиц к ИП И.у И., И.у И.И. о признании незаконной деятельность предпринимателя, обязать произвести действия, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО 

<

адрес> действующие в интересах неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к ИП И.у И., И.у И.И., указав, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, лошади, куры, индюки по адресу: 

<

адрес>.

Основным видом деятельности ИП И.а И. является разведение молочного крупного рогатого кота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

Дополнительными видами деятельности являются:

- 01.43 Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных;

- 01.45 Разведение овец и коз;

- 01.47 Разведение сельскохозяйственной птицы.

ФИО1 осуществляя и участвуя в предпринимательской деятельности не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого или иного субъекта предпринимательской деятельности.

Земельные участки с кадастровыми номерами №1-109/2014 и №1-109/2014, принадлежащие ИП И.у И., по адресу: 

<

адрес> имеют разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Уральским межрегионального управления Россельхознадзора в отношении ИП И.а И. была проведена проверка и по результатам которой ИП. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.

Согласно справке, об обследовании от 

<

дата>, составленной государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Свердловской области Уральского межрегионального управления Россельхознадзора установлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности ИП И.а И. по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных.

При обследовании животноводческого помещения для МРС выявлены нарушения требований приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет производство молочной продукции: «сыр» для дальнейшей реализации населению, в производственном помещении с антисанитарными условия. В ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы на молочную продукцию не оформляются.

В рамках проверки установлено, что у ИП И.а И. отсутствуют обязательные документы: журналы по вакцинациям, обработкам сельскохозяйственных животных и птицы и обработкам сельскохозяйственных помещений уборочного инвентаря, емкостей для кормления и поения животных и птицы, ветеринарные сопроводительные документы, декларация о соответствии (кормов), что является нарушением Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

У ИП И.а И. отсутствует договор об утилизации биологических отходов от животных; не оборудованы места для хранения навоза; емкостей для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы» не имеется; печи (крематора, инсинератора) не имеется; площадка по сжиганию отсутствует, что является нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов.

Кроме того, у ИП И.а И. отсутствуют журналы по утилизации отходов животноводства, по утилизации биологических отходов.

Кроме того, МО МВД РФ «Красноуфимский» проводилась проверка, по результатам которой установлены факты:

нарушения действующего законодательства по обращению с отходами сельскохозяйственной деятельности, зарегистрирован в МО МВД России «Красноуфимский» в КУСП №1-109/2014 от 

<

дата>;

- нарушения требований действующего законодательства в сфере обращения с побочными отходами животноводства, (хранение навоза), зарегистрирован в МО МВД. России «Красноуфимский» в КУСП №1-109/2014 от 

<

дата>. По данному материалу на И.а И. составлен административный протокол №1-109/2014 от 

<

дата>. по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. Указанный протокол направлен для рассмотрения в Красноуфимский районный суд;

нарушения требований противопожарной безопасности, (хранение тюков сена вблизи жилого помещения) зарегистрирован в МО МВД России «Красноуфимский» в КУСП №1-109/2014 от 

<

дата>;

По информации Натальинского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ, в хозяйстве ответчиков насчитывается свыше 20 голов крупного рогатого скота, более 15 голов лошадей, более 200 голов мелкого рогатого скота (овец и баранов), более 100 голов домашней птицы (гуси, курицы, индюки).

По информации Департамента ветеринарии Свердловской области в личном подсобном хозяйстве И.а И. содержится не менее 400 голов мелкого рогатого скота.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и на земельных участках, принадлежащих ему осуществляется предпринимательская деятельность по содержанию и разведению большого количества сельскохозяйственных животных (ферма сельскохозяйственных животных), можно сделать вывод о том, что осуществление данной хозяйственной деятельности ответчиками возможно только в том случае, если на расстоянии от 300 до 1000 метров от места размещения фермы сельскохозяйственных животных отсутствует жилая застройка.

Ответчики в нарушение вышеуказанных норм и требований действующего законодательства, незаконно осуществляют свою хозяйственную деятельность на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также их деятельность негативно влияет на благоприятную среду обитания и оказывает вредное воздействие на человека и окружающую среду в целом.

В связи с чем истец просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО29 и гражданина ФИО31 Ибрагима И. О. по разведению крупного и мелкого рогатого скота, лошадей и домашней сельскохозяйственной птицы на землях, участках, принадлежащих на праве собственности И.у И., с кадастровыми номерами №1-109/2014, с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

Запретить индивидуальному предпринимателю И.у И. и гражданину ФИО20 Ибрагиму И. О., предпринимательскую деятельность по содержанию и разведению крупного и мелкого рогатого скота (овец и баранов), лошадей и домашней сельскохозяйственной птицы на земельных участках, принадлежащих на праве собственности И.у И., с кадастровыми номерами №1-109/2014, с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>;

Обязать ИП ФИО32 и гражданина ФИО20 Ибрагима И. О. в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- произвести обеззараживание, вывоз и утилизацию (обезвреживание) отходов животноводства (навоза) с земельных участков с кадастровыми номерами №1-109/2014, расположенных адресу: 

<

адрес>;

обеспечить устранение нарушения требований противопожарной безопасности, выраженного в размещении и хранении тюков сена вблизи жилых помещений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №1-109/2014, по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца Администрации МО Красноуфимский округ действующих в интересах неопределенного круга лиц ФИО3, действующий на основании доверенности от 

<

дата> настаивал на удовлетворении заявленных требований, свои требования обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2 И., ФИО2 И.И. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что занимаются деятельностью по разведению животных, ничего не нарушают, всё находится в порядке. 

Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица Уральское Межрегиональное Управление Россельхознадзора, представитель в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве пояснили, что И.ым И. не соблюдаются требования ветеринарного законодательства, что может привести к угрозе для здоровья людей, ухудшения эпизоотической обстановки Свердловской области. 

Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ, Ачитского ГО, в судебное заседание не явились, представили материалы административного дела, возбужденного по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении И.а И.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица Натальинский территориальный отдел, представитель ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, поскольку имеется угроза для жизни людей.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица ГБУСО «Красноуфимская ветеринарная станция по борьбе с животными, представитель ФИО5 исковые требования поддержала.

Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представитель в судебное заседание не явился, просили заявленные требования удовлетворить в полном объёме, поскольку при осуществлении деятельности по разведению скота на территории населенного пункта, нарушаются требования действующего санитарного законодательства. 

В судебном заседании допрошены свидетели: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 ФИО15 которые пояснили, что в 

<

адрес> в связи с деятельностью ФИО34 неблагоприятная обстановка, появился сильный стойкий запах, появилось большое количество мышей, крыс, мух. Останки животных лежат в овраге. По поселку свободно гуляют овцы, козы, коровы, круглосуточно пасется табун лошадей. Жители опасаются за свою жизнь и жизнь детей. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим. 

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания, согласно ст.1 указанного Федерального закона понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что санитарно- эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со статьей 1 Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.

Статьей 2.4 Закона о ветеринарии предусмотрено, что ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ст. 2.5 Закона о ветеринарии животные подлежат индивидуальной или группой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.04.2023 № 550, КРС, лошади, овцы входят в указанный перечень.

В силу ст. 13. Закона о ветеринарии помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

На основании ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, лошади, куры, индюки по адресу: 

<

адрес>.

Основным видом деятельности ИП И.а И. является разведение молочного крупного рогатого кота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

Дополнительными видами деятельности являются: 01.43 Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных; 01.45 Разведение овец и коз;01.47 Разведение сельскохозяйственной птицы.

ФИО2 И.И. осуществляя и участвуя в предпринимательской деятельности не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого или иного субъекта предпринимательской деятельности.

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №1-109/2014, принадлежащие ИП И.у И., по адресу: 

<

адрес>, имеют разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

В нарушение требований Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" указанные земельные участки используются ответчиками для осуществления предпринимательской деятельности.

Уральским межрегионального управления Россельхознадзора в отношении ИП И.а И. была проведена проверка и по результатам которой ИП. ФИО36 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.

Согласно протоколу, 

<

дата> в 12:00 в ходе проведенной должностным лицом проверки деятельности индивидуального предпринимателя И.а И. осуществляемой на земельном участке по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, в результате деятельности фермерского хозяйства И.а И. в виде разведения крупного рогатого скота и коней, образовались отходы животноводства - навоз (код по ФККО 1 12 110 01 33 4), которые размещены на земле, не имеющей искусственного водонепроницаемого покрытия и на открытом воздухе без навеса и ограждений. 

Постановлением Красноуфимского районного суда от 

<

дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. 

Постановлением о назначении административного наказания от 

<

дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно справке, об обследовании от 

<

дата>, составленной государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Свердловской области Уральского межрегионального управления Россельхознадзора установлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности ИП И.а И. по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных.

В нарушение п. 5. Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» установлено, что минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (15 голов) до границы соседнего участка не соответствует минимальному расстоянию от конструкции стены или угла животноводческого помещения до границы соседнего участка.

В нарушение п. 9 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 установлено, что стены, перегородки, покрытия в животноводческом помещении для содержания КРС не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности. Все поверхности помещения деревянные.

Кроме того, в нарушение п. 11 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 отсутствуют условия для обеззараживания навоза. Навоз не убирается и не складируется на площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенной на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Так же в нарушение п. 15 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, площадь и размер животноводческого помещения для содержания телят (15 голов) не соответствует нормам площади на одну голову и составляет менее 1 кв. м., площадь и размер животноводческого помещения для содержания быков (4 головы) не соответствует нормам площади на одну голову и составляет менее 3 кв. м.

В нарушение п. 20, п. 22 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 установлено, что выгульные площадки не оборудованы кормушками и поилками, а также не оснащены навесами и ветрозащитными устройствами (ветроломами, затишами) (при расчетной температуре - 20 °С), Выгульные площадки представляют собой загоны с большим количеством навоза и грязи.

Вопреки требованиям п. 23 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 хранение сена осуществляется под открытым небом.

Вместе с тем, в нарушении п. 24 Приказа-Минсельхоза России от 21.10.2020 622, корма и кормовые добавки, используемые для кормления животных, в хозяйстве без подтверждения безопасности и соответствия ветеринарносанитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для их здоровья. Документы на приобретение корма и кормовых добавок не предоставлены, в том числе ВСД, ТТН.

Так же в нарушение п. 28 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик (кювет), пропитанный дезинфицирующим раствором.

Вопреки требованиям п. 4, п. 29 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений не проводится.

При обследовании животноводческого помещения для МРС выявлены следующие нарушения требований приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Так, в нарушение п. 9 Приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774 и п. 12 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 для хранения и биотермического обеззараживания навоза отсутствует площадка и (или) навозохранилище. Отходы животноводства (навоз) хранятся на земле вблизи помещения с содержанием КРС и МРС без какого-либо резервуара или покрытия, препятствующего проникновению условно патогенной и патогенной микрофлоры, сальмонелл, яиц гельминтов в грунт почвы, а также развитие массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

В нарушение п. 12 Приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774 площадь и размер животноводческого помещения для содержания маток и ягнят (20 голов) не соответствует нормам площади на одну голову и составляет менее 1 кв. м.

Кроме того, в нарушение п. 15, п. 16 Приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774 выгульные площадки не оборудованы кормушками и поилками, а также не оснащены навесами и ветрозащитными устройствами «ветроломами, затишами) (при расчетной температуре - 20°С). Выгульные площадки представляют собой загоны с большим количеством навоза и грязи.

В нарушение п. 18 Корма и кормовые добавки, используемые для кормления МРС в хозяйствах и на предприятиях, должны быть безопасными для здоровья животных.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет производство молочной продукции: «сыр» для дальнейшей реализации населению, в производственном помещении с антисанитарными условия. В ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы на молочную продукцию не оформляются.

Так же в нарушение п. 23 Приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774, для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение отсутствуют дезинфекционные коврики, заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Вопреки требованиям п. 24, п. 26 Приказа Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774, дератизация, дезакаризация и дезинсекция территории и животноводческих помещений не проводится.

В рамках проверки установлено, что у ИП И.а И. отсутствуют обязательные документы: журналы по вакцинациям, обработкам сельскохозяйственных животных и птицы и обработкам сельскохозяйственных помещений уборочного инвентаря, емкостей для кормления и поения животных и птицы, ветеринарные сопроводительные документы, декларация о соответствии (кормов), что является нарушением Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

В нарушение п. 34 Приказ Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» и Порядка проведения биркования сельскохозяйственных домашних животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан на территории Муниципального образования Красноуфимский округ утвержденного Решением Думы Муниципального образования Красноуфимский округ от 

<

дата> N 183 у большинства поголовья КРС и МРС отсутствуют идентификационные бирки с инвентарными номерами. Документы, подтверждающие об увеличении (поступлении) поголовья в личном подсобном хозяйстве отсутствуют.

Согласно справке, об обследовании от 

<

дата>, составленной государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте по Свердловской области Уральского межрегионального управления Россельхознадзора установлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности ИП И.а И. по содержанию и разведению сельскохозяйственных животных.

В нарушение п. 5. Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» установлено, что минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (15 голов) до границы соседнего участка не соответствует минимальному расстоянию от конструкции стены или угла животноводческого помещения до границы соседнего участка.

В нарушение п. 9 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 установлено, что стены, перегородки, покрытия в животноводческом помещении для содержания КРС не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности. Все поверхности помещения деревянные.

В нарушение п. 11 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 отсутствуют условия для обеззараживания навоза. Навоз не убирается и не складируется на площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенной на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

В нарушение п. 15 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014, площадь и размер животноводческого помещения для содержания телят (15 голов) не соответствует нормам площади на одну голову и составляет менее 1 кв. м., площадь и размер животноводческого помещения для содержания быков (4 головы) не соответствует нормам площади на одну голову и составляет менее 3 кв. м.

В нарушение п. 20, п. 22 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 установлено, что выгульные площадки не оборудованы кормушками и поилками, а также не оснащены навесами и ветрозащитными устройствами (ветроломами, затишами) (при расчетной температуре - 20 °С), Выгульные площадки представляют собой загоны с большим количеством навоза и грязи.

Вопреки требованиям п. 23 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 хранение сена осуществляется под открытым небом.

В нарушении п. 24 Приказа-Минсельхоза России от 

<

дата> 622, корма и кормовые добавки, используемые для кормления животных, в хозяйстве без подтверждения безопасности и соответствия ветеринарносанитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для их здоровья. Документы на приобретение корма и кормовых добавок не предоставлены, в том числе ВСД, ТТН.

В нарушение п. 28 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик (кювет), пропитанный дезинфицирующим раствором.

Вопреки требованиям п. 4, п. 29 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений не проводится.

При обследовании животноводческого помещения для МРС выявлены следующие нарушения требований приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Так, в нарушение п. 9 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 и п. 12 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 для хранения и биотермического обеззараживания навоза отсутствует площадка и (или) навозохранилище. Отходы животноводства (навоз) хранятся на земле вблизи помещения с содержанием КРС и МРС без какого-либо резервуара или покрытия, препятствующего проникновению условно патогенной и патогенной микрофлоры, сальмонелл, яиц гельминтов в грунт почвы, а также развитие массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

В нарушение п. 12 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 площадь и размер животноводческого помещения для содержания маток и ягнят (20 голов) не соответствует нормам площади на одну голову и составляет менее 1 кв. м.

Кроме того, в нарушение п. 15, п. 16 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 выгульные площадки не оборудованы кормушками и поилками, а также не оснащены навесами и ветрозащитными устройствами «ветроломами, затишами) (при расчетной температуре - 20°С). Выгульные площадки представляют собой загоны с большим количеством навоза и грязи.

В нарушение п. 18 Корма и кормовые добавки, используемые для кормления МРС в хозяйствах и на предприятиях, должны быть безопасными для здоровья животных.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет производство молочной продукции: «сыр» для дальнейшей реализации населению, в производственном помещении с антисанитарными условия. В ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» ветеринарные сопроводительные документы на молочную продукцию не оформляются.

В нарушение п. 23 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014, для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение отсутствуют дезинфекционные коврики, заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Вопреки требованиям п. 24, п. 26 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014, дератизация, дезакаризация и дезинсекция территории и животноводческих помещений не проводится.

В рамках проверки установлено, что у ИП И.а И. отсутствуют обязательные документы: журналы по вакцинациям, обработкам сельскохозяйственных животных и птицы и обработкам сельскохозяйственных помещений уборочного инвентаря, емкостей для кормления и поения животных и птицы, ветеринарные сопроводительные документы, декларация о соответствии (кормов), что является нарушением Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

В нарушение п. 34 Приказ Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» и Порядка проведения биркования сельскохозяйственных домашних животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан на территории Муниципального образования Красноуфимский округ утвержденного Решением Думы Муниципального образования Красноуфимский округ от 

<

дата> N 183 у большинства поголовья КРС и МРС отсутствуют идентификационные бирки с инвентарными номерами. Документы, подтверждающие об увеличении (поступлении) поголовья в личном подсобном хозяйстве отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.1 Закона РФ от 

<

дата> №1-109/2014 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной г безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них, продукции, при идентификации и учете животных, при проведений регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе, перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 

<

дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению, и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014, указанные Правила устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов.

Пунктом 2 Правил установлено, что биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Пунктом 3 Правил определено, что перемещение биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации (далее - перемещение биологических отходов) должно осуществляться в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, оснащенных крышками или другими средствами защиты, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, или в одноразовых полиэтиленовых или пластиковых пакетах, устойчивых к прокалыванию (далее - емкости для биологических отходов), еслц иное не установлено Правилами.

Для перемещения трупов животных, мертворожденных, абортированных плодов животных, органов, тканей животных или их фрагментов, образовавшихся в ходе ветеринарных манипуляций, ветеринарно-биологических экспериментов, патологоанатомического вскрытия трупов животных и их тиопатологических исследований; остатков проб патологического и биологического материала животных, отходов убоя животных; отходов, получаемых при переработке сырья животного происхождения, должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы» (п. 4 Правил).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что перевозка биологических отходов, предназначенных для перемещения, должна осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов.

Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 

<

дата> включительно (пункт 24 Правил).

У ИП И.а И. отсутствует договор об утилизации биологических отходов от животных; не оборудованы места для хранения навоза; емкостей для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы» не имеется; печи (крематора, инсинератора) не имеется; площадка по сжиганию отсутствует, что является нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора утилизации и уничтожения биологических отходов.

Кроме того, у ИП И.а И. отсутствуют журналы по утилизации отходов животноводства, по утилизации биологических отходов.

В нарушение п. 12 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» хранение биологических отходов не осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами).

Так же в нарушение п. 33 Приказа Минсельхоза России от 

<

дата> №1-109/2014, ИП И.ым И. при осуществлении предпринимательской деятельности утилизация и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в Хозяйствах не осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утверждаемыми Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии».

МО МВД РФ «Красноуфимский» проводилась проверка, по результатам которой установлены факты: нарушения действующего законодательства по обращению с отходами сельскохозяйственной деятельности, зарегистрирован в МО МВД России «Красноуфимский» в КУСП №1-109/2014 от 21.10.2-024; нарушения требований действующего законодательства в сфере обращения с побочными отходами животноводства, (хранение навоза), зарегистрирован в МО МВД. России «Красноуфимский» в КУСП №1-109/2014 от 07.11.2024г. По данному материалу на И.а И. составлен административный протокол 6604N2 1982618 от 12.11.2024г. по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Нарушения требований противопожарной безопасности, (хранение тюков сена вблизи жилого помещения) зарегистрирован в МО МВД России «Красноуфимский» в КУСП №1-109/2014 от 

<

дата>.

По информации Натальинского территориального отдела Администрации МО Красноуфимский округ, в хозяйстве ответчиков насчитывается свыше 20 голов крупного рогатого скота, более 15 голов лошадей, более 200 голов мелкого рогатого скота (овец и баранов), более 100 голов домашней птицы (гуси, курицы, индюки).

По информации Департамента ветеринарии Свердловской области в личном подсобном хозяйстве И.а И. содержится не менее 400 голов мелкого рогатого скота.

Пунктом 5 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 

<

дата> N 622 предусмотрено, что минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному, на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции, стены или угла животноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в Хозяйствах составляет минимальное расстояние 40 метров при поголовье КРС не более 15 голов.

Пунктом 4 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 

<

дата> N 774 предусмотрено, что при содержании МРС в Хозяйствах минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания МРС (далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка зависит от количества содержащихся в нем МРС и должно соответствовать минимальному расстоянию 640 метров при поголовье МРС не более 100 голов.

Пунктом 6 Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 

<

дата> N 939 предусмотрено, что при содержании лошадей в Хозяйствах минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения (сооружения) для содержания лошадей (далее - животноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка зависит от количества содержащихся в нем лошадей и должно соответствовать минимальному расстоянию 30 метров пpи поголовье лошадей не более 20 голов.

По информации полученной от отдела архитектуры Администрации МО 

<

адрес> расстояние от загона и животноводческого помещения ответчиков, расположенного на земельном участке по 

<

адрес> до границы земельного участка по 

<

адрес> составляет 0 м, до жилого дома по 

<

адрес> составляет 27 м.

Расстояние от загона и животноводческого помещения ответчиков, расположенного на земельном участке по 

<

адрес> до границы земельного участка по 

<

адрес> составляет 0 м, до жилого дома по 

<

адрес> (дом находится в полуразрушенном состоянии) составляет 13 м;

Расстояние от хозяйства ответчиков до границы соседних земельных участков и домовладений жителей 

<

адрес> составляет от 0 до 27 метров.

Таким образом минимальное расстояние от животноводческих помещений ответчиков (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, составляет в несколько раз меньше расстояния, предусмотренного указанными ветеринарными правилами.

Данные обстоятельства указывают на наличие нарушений требований вышеуказанных ветеринарных правил со стороны Ответчиков, а также является грубым нарушение прав граждан, проживающих в жилых домах, расположенных на соседних земельных участках.

Из полученной информации от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимске, Красноуфимском районе, Ачитском и Артинском районах от 

<

дата>. №1-109/2014 со стороны И.а И. не соблюдаются требования по допустимому размеру санитарно-защитных зон, установленных для размещения ферм сельскохозяйственных животных, птицеводческих ферм и предусмотренных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Указанный СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает санитарно-защитные зоны, для размещения ферм сельскохозяйственных животных, птицеводческих ферм в размере от 300 до 1000 метров.

Пунктом 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, предусмотрено, что в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Принимая во внимание обстоятельство того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и на земельных участках, принадлежащих И.у И. осуществляется предпринимательская деятельность по содержанию и разведению большого количества сельскохозяйственных животных (ферма сельскохозяйственных животных), суд приходит к выводу о том, что осуществление данной хозяйственной деятельности ответчиками возможно только в том случае, если на расстоянии от 300 до 1000 метров от места размещения фермы сельскохозяйственных животных отсутствует жилая застройка.

Ответчики в нарушение вышеуказанных норм и требований действующего законодательства, незаконно осуществляют свою хозяйственную деятельность на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также их деятельность негативно влияет на благоприятную среду обитания и оказывает вредное воздействие на человека и окружающую среду в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО Красноуфимский округ действующих в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО42, ФИО54 удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО47 ФИО44 и ФИО55 по разведению крупного и мелкого рогатого скота, лошадей и домашней сельскохозяйственной птицы на землях, участках, принадлежащих на праве собственности ФИО20 ФИО45 с кадастровыми номерами №1-109/2014, с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: 623320, 

<

адрес>; 

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО48 и ФИО1 И. О., предпринимательскую деятельность по содержанию и разведению крупного и мелкого рогатого скота (овец и баранов), лошадей и домашней сельскохозяйственной птицы на земельных участках, принадлежащих на праве собственности ФИО20 Исе с кадастровыми номерами №1-109/2014 с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенных по адресу: 

<

адрес>;

Обязать ИП ФИО51 и ФИО1 И. О. в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

произвести обеззараживание, вывоз и утилизацию (обезвреживание) отходов животноводства (навоза) с земельных участков с кадастровыми номерами №1-109/2014, расположенных адресу: 

<

адрес>;

обеспечить устранение нарушения требований противопожарной безопасности, выраженного в размещении и хранении тюков сена вблизи жилых помещений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №1-109/2014, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесении решения в окончательной форме.

Судья -

Е.Ю. Хомутинникова