Дело №5-202/2019

УИД 33RS0002-01-2019-002165-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» июля 2019 года г.Владимир 

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО3, 

<

данные изъяты>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

при проведении внеплановой выездной проверки 30 января 2019 года в 23.00 часов в отношении ИП ФИО3 выявлено, что в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

...>, допущены нарушения требований статей 8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пункты 3.2, 3.11, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункты 2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что выразилось в том, что деятельность магазина «

<

данные изъяты>» по вышеуказанному адресу, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО3 ухудшает условия проживания и отдыха жителей квартиры №###, а именно:

- в магазине оборудовано аппаратно-машинное отделение с шумящим технологическим оборудованием для охлаждения пива под спальней жилой квартиры;

- не выполнены требования к планировке, размещению и устройству помещений организации торговли, в специальном помещении аппаратной – машинном отделении установлено оборудование, создающее механический шум (компрессор, агрегаты и насос) и предназначенное для пивоохладителя;

- шум в квартире 

<

...> в ночное время превышает предельно-допустимый уровень и не соответствует вышеуказанным санитарным нормам, чем представляет угрозу здоровью и жизни граждан, ухудшает условия проживания и отдыха жителей дома, оказывает влияние на их психо-эмоциональное состояние.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП ФИО3

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 считала, что представленные на рассмотрение суду доказательства позволяют прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

...>, вменяемого ему состава административного правонарушения, в связи с чем просила назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя органа, чье должностное лицо составляло протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет назначение административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 1 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиП «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями (п.5.1 СП 2.3.6.1066-01).Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64).

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. 

Согласно п.3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

В соответствии с пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт нарушения ИП ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении от 09.04.2019г., в котором изложено существо вменяемого индивидуальному предпринимателю административного правонарушения (л.д.4-6);

- копией обращения ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области по факту шума от холодильного оборудования, установленного в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

...> (л.д.7); 

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 16.01.2019г. (л.д.24);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 от 15.01.2019г. (л.д.20-23);

- актом проверки, согласно которому выявлен факт нарушения санитарного законодательства (л.д.26-29); 

- протоколом лабораторных исследований (измерений) шума от 07.02.2019г. и фотоматериалами (л.д.33-43);

- экспертным заключением №247, согласно которому установлено, что по результатам инструментальных измерений уровень эквивалентного звука в жилом помещении по адресу: 

<

...>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.31-32).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено. 

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ИП ФИО3 при осуществлении своей деятельности в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

...>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования – п.п.3.2, 3.11, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Учитывая изложенное, действия ИП ФИО3 подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные об индивидуальном предпринимателе, привлекаемом к административной ответственности. 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, полагаю необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, которое выражено во временном прекращении эксплуатации аппаратно-машинного отделения с установленным в нем оборудованием, создающим механический шум (компрессор, агрегаты и насос) и предназначенным для пивоохладителя, что обеспечит достижение цели наказания.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, которое выражено в прекращении эксплуатации аппаратно-машинного отделения с установленным в нем оборудованием, создающим механический шум (компрессор, агрегаты и насос) и предназначенным для пивоохладителя, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации оборудования. 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова