Дело № 2-1145/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 16.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Астаховой А.А., 

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоральске), в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ххх. По мнению истца, ответчиком в его страховой стаж необоснованно не включен период обучения в Рыльском авиационном училище спецслужб ГА в качестве курсанта в период с ххх по ххх из расчета один день служба за два дня работы. Кроме того, период ухода за матерью Д., достигшей возраста ххх лет, с ххх по ххх в силу положений п. 6 ч.1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит зачету в страховой стаж наравне с периодами работы. Однако ответчиком указанный период также не включен в страховой стаж истца, что повлияло на размер пенсии. Кроме того, по мнению истца, для определения расчетного периода пенсии необходимо принять во внимание период с ххх по ххх, а не период с ххх по хххг.г., поскольку в данном случае будет выше отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, что отразится на увеличении его пенсии. С учетом изложенного, истец просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период обучения в Рыльском авиационном училище спецслужб ГА в качестве курсанта в период с ххх по ххх из расчета один день служба за два дня работы, период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста ххх лет с ххх по ххх; произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов и увеличения стажевого коэффициента; произвести перерасчет пенсии исходя из среднемесячного заработка за период с ххх по ххх и суммы валоризации величины расчетного пенсионного капитала с учетом вышеуказанных периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования иска поддержали в полном объеме, суду пояснили, что период обучения истца Рыльском авиационном училище спецслужб ГА приравнивается к периоду военной службы по призыву, который засчитывается в общий страховой стаж в двойном размере, что влияет на размер стажевого коэффициента и размер пенсии. также указали, что истец обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете его пенсии исходя из сведений о заработной плате за период с ххх по ххх, а также включении периода ухода за его матерью, достигшей возраста ххх лет, однако ответчиком данные требования оставлены без удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что ххх в Управление поступило письменное обращение истца с просьбой пересчитать пенсию исходя из его расчетов и доводов, на которое ответчиком был направлен подробный ответ, истцу предложено обратиться в пенсионный орган с заявлением установленного образца о перерасчете пенсии за период по уходу за престарелым с ххх по ххх и зачете периодов по уходу в баллы со всеми необходимыми документами, поскольку период по уходу за Д., как за лицом, достигшим возраста ххх лет, с ххх по ххх зачет в страховой стаж истца. Истец с таким заявлением в Управление не обращался. ххх от истца в Управление поступила жалоба в электронном виде через портал федеральной государственной информационной системы досудебного обжалования, на которую Управлением направлен ответ, истцу вновь предложено обратиться в орган пенсионного обеспечения с заявлением установленного образца о перерасчете пенсии за период по уходу за престарелым с ххх по ххх и зачете периодов по уходу в баллы со всеми необходимыми документами. Однако истец с заявлением в Управление не обращался. Ответчик также не согласен с требованием истца о включении периода обучения в Рыльском авиационном училище ГА с ххх по ххх из расчета один день службы за два дня работы, поскольку курсанты Рыльского авиационного технического училища ГА не являлись военнослужащими, они имели статус учащихся на военной кафедре. Более того, данное учебное заведение не относится к военно-учебным. Также полагала об отсутствии оснований для перерасчета пенсии, поскольку при расчете пенсии истца применен максимальный коэффициент отношения его заработка за ххх г.г. к среднему заработку по стране за этот же период с ограничением 1,2, поскольку соотношение заработной платы истца к средней заработной платы в России составило 1,420. Кроме того, справка о заработной плате за указанный период истцом не представлена.

Рассмотрев требования иска, заслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ххх является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что сторонами не оспаривается.

ххх истец обратился в УПФР в городе Новоуральске с заявлением, в котором просил/настаивал произвести перерасчет начисленной пенсии исходя из его заработной платы за период ххх по ххх, страхового стажа по уходу за престарелой матерью Д., исчисляемого с ххх года по настоящее время, а также начать выплату накопительной части пенсии (л.д. 85).

На указанное обращение ответчиком ххх дан ответ, в котором указано на нецелесообразность перерасчета пенсии, поскольку при расчете пенсии истца применен максимальный коэффициент отношения заработка ФИО1 за ххх годы к среднему заработку по стране за этот же период 1,2, также истцу разъяснено право на обращение в пенсионный орган с заявлением установленного образца о перерасчете пенсии за период по уходу за престарелым с ххх по ххх и зачете периодов по уходу в баллы со всеми необходимыми документами (л.д. 9).

Также судом установлено, что период ухода за матерью Д. с ххх по ххх УПФР в городе Новоуральске зачтен в страховой стаж истца, что подтверждается материалами пенсионного дела.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением за установлением страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, запрашивать у заявителя необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы предусмотрено п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", а запрашивать иные необходимые документы в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях - в п. 8 ст. 21 указанного Закона.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением по установленной форме об осуществлении ухода за престарелым лицом с приложенными документами, в частности справкой с места жительства, подтверждающей факт совместного проживания ФИО1 с матерью Д., достигшей возраста 80 лет.

Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке за перерасчетом пенсии и включении периода ухода за матерью, достигшей возраста 80 лет, не обращался и доказательств этому в материалы дела не представлено, у суда отсутствуют основания для включения в страховой стаж периода ухода за престарелым лицом с хххх хххх.

Разрешая требование иска о перерасчете пенсии ФИО1 исходя из его заработной платы за период с ххх по ххх, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, действующего с 01.01.2015, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па (действовал до 01 января 2015 года), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15).

В абзаце 10 п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Истец в обоснование доводов иска о наиболее выгодном при расчете пенсии периода среднемесячного заработка с ххх год по ххх год ссылается на справку о заработной плате от ххх, выданную ОАО "РЖД" (л.д. 90). 

Вместе с тем, доказательств того, что данный вариант является для ФИО1 наиболее выгодным, стороной истца суду не представлено.

Ранее указанная справка в пенсионный орган вместе с заявлением о перерасчете пенсии не предоставлялась, получена истцом уже после обращения в суд с настоящим иском, в связи с чем пенсионный орган не имел возможности оценить пенсионные права истца исходя из содержащихся в ней сведений.

Истцу при назначении пенсии Управлением взят среднемесячный заработок за период ххх годов, при этом применен максимальный коэффициент отношения его заработка к среднему заработку по России за указанный период с ограничением 1,2, при том. что соотношение заработной платы ФИО1 к средней заработной плате по стране составило 1,420. Данное отношение выше максимально допустимого отношения, применяемого для расчета пенсии, ограниченного величиной 1,2.

С учетом изложенного, нарушений прав истца ответчиком в данном случае судом не усматривается.

Также, судом установлено, что в период с ххх гг. истец ФИО1 обучался в Рыльском авиационном техническом училище ГА, что подтверждается копией диплома (л.д.15).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать ответчика включить в общий трудовой (страховой) стаж для исчисления расчетного размера страховой пенсии по старости период указанный период обучения из расчета один день военной службы за два дня работы, а также произвести перерасчет размера пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Размер страховых пенсий по старости определяется в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пунктом 12 которой коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8.

Вместе с тем, судом не установлен факт обращения истца в пенсионный орган с заявлением о включении периода в общий трудовой (страховой) стаж для исчисления расчетного размера страховой пенсии по старости за указанный период обучения из расчета один день военной службы за два дня работы, поскольку обращение от ххх таковым не является, содержит анализ законодательства, регламентирующего статус военнослужащих. 

Вместе с тем, на основании ст. 11 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего до 01.03.1993, то есть на период обучения истца в Рыльском авиационном техническом училище ГА граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Согласно справке Рыльского авиационного технического колледжа - филиала МГТУ ГА от ххх, курсанты Рыльского авиационного технического училища ГА не являлись военнослужащими, имели статус учащихся. До 1993 года в колледже была военная кафедра и курсанты находились на полном гособеспечении, во время учебы проходили военную подготовку, по окончании им присваивалось звание младшего лейтенанта. Документов, подтверждающих приравнивание обучения к военной службе, в колледже не сохранилось. (л.д. 89).

Вместе с тем, Рыльское авиационное техническое училище Гражданской авиации не являлось военно-учебным заведением, доказательств того, что на истца распространялись права и льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих, материалы дела не содержат.

Более того, пенсионные коэффициенты (баллы) начисляются только за периоды военной службы по призыву, а не за период обучения, который приравнивается к прохождению военной службы для целей исчисления страхового стажа для назначения пенсии. Несмотря на то, что во время учебы в училище истец являлся курсантом и проходил военную подготовку, ФИО1 службу по призыву не проходил.

В связи с чем суд не усматривает основания для производства перерасчета размера страховой пенсии истца, поскольку учеба в училище гражданской авиации, в котором имелась военная кафедра, не относится к периодам военной службы по призыву.

Абзац 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на который имеется ссылка в исковом заявлении, предусматривающий льготный порядок (один день военной службы за два дня работы) зачета времени нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, стажа работы по специальности, к спорным правоотношениям не применим, поскольку, период обучения истца в Рыльском авиационном техническом училище ГА не является периодом военной службы по призыву.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 по доводам искового заявления, а потому в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца с даты его составления в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Калаптур 

Согласовано: 

Судья: Т.А. Калаптур