Дело № 2-783/17

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Хайровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Чистяковой Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что *** по настоящее время работает в должности медицинской сестры в Городской клинической больнице ***. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа. Ответчик не включил в стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды подлежат включению, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась приказом работодателя, за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. Периоды работы в должности медицинской сестры подлежат исчислению в льготном порядке, поскольку истец работала в отделении хирургии.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, в удовлетворении просила отказать. В обоснование возражений указала, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с *** работает в должности медицинской сестры приемного покоя, медицинской сестры приемного покоя хирургического корпуса в Центральной городской клинической больницы № 1 Октябрьского района. Истец *** обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Железнодорожного района г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от *** ***истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимо специального стажа.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и от 3 июня 2004 года N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Относительно периодов прохождения курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (независимо от их конкретного наименования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (02 месяца 19 дней) подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по 3006.2003, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** работа в должности медицинской сестры приемного покоя, медицинской сестры приемного покоя хирургического корпуса МУ «Центральная городская больница № 1 Октябрьского района».

В указанные спорные периоды для исчисления специального стажа полежат применению Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанных нормативно правовых актах льготное исчисление стажа предусмотрено для работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных списком. В данном списке «приемный покой», «приемный покой хирургического корпуса» не предусмотрен. Также данными списками предусмотрены должности операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном, для больных костно-суставным туберкулезом.

Уточняющая справка МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга» не содержит данных о том, что истец выполняла работу, которая соответствует указанных нормативным правовым актам и имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Также характер работы истца подтверждается представленными должностной инструкцией, Положением об отделении приемного покоя хирургии ЦГКБ № 1. Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Периоды с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с *** по *** не включены в стаж истца, поскольку в соответствии с архивной справкой истец в данные периоды не выполняла нормальную или сокращенную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Согласно уточняющей справки МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга» ФИО1 в данные периоды работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной Трудовым законодательством для соответствующих должностей, работала постоянно. Полный рабочий день, при полной рабочей неделе, на полную тарифную ставку. В отпуске без сохранения заработной платы не находилась. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального стажа не менее 30 лет. Поскольку общая совокупность стажа истца составляет менее 30 лет, то оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, периоды

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры приемного покоя хирургического корпуса, медицинской сестры приемного отделения хирургии в Центральной городской клинической больнице № 1 Октябрьского района в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Г.С. Хайрова