Дело №2- 3730/10-2019

46RS0030-01-2019-004266-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Корсаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Турецких О.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено документами 23 года 05 месяцев 09 дней при требуемом стаже 25 лет. В частности, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе и учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр», поскольку вышеуказанное учреждение соответствующими Списками не поименовано, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 28 февраля и с 17 по ДД.ММ.ГГГГ. 

Не согласившись с данным решением, Турецких О.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанных периодов, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с момента возникновения права. 

В судебном заседании истец требования уточнила, просила включить в стаж спорные периоды работы учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21 по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. 

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, части.1.1 ст.30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости соответствующей категории лиц: так, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Вместе с тем, ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частями 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, в числе учреждений в п.1.1 поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований. 

Согласно п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

На основании п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Турецких О.А. была принята в МОУ «Школа №53» города Курска (с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» города Курска, с ДД.ММ.ГГГГ – МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №53» города Курска, с ДД.ММ.ГГГГ - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №53» города Курска, с ДД.ММ.ГГГГ – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр», с ДД.ММ.ГГГГ - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53») на должность учителя трудового обучения. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя черчения и трудового обучения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в качестве совместителя с нагрузкой 0,5 ставки. В указанные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с 24 по 28 февраля и с 17 по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняет педагогическую нагрузку на полную ставку. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателя, уточняющими характер работы, приказами по личному составу и удостоверениями о повышении квалификации, тарификационными списками, карточкой формы Т№2, лицевыми счетами, материалами пенсионного дела. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в специальный стаж спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр» на том основании, что указанное учреждение соответствующими Списками не предусмотрено.

Как следует из Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, данная организация является некоммерческим образовательным учреждением, образованным в результате реорганизации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №53» города Курска и МБОУ «Межшкольный учебный комбинат», является их правопреемником. Предметом деятельности учреждения является оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «город Курск» в сфере образования. Основные виды деятельности: в том числе реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Исходя из содержания представленных Уставов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №53» города Курска (правопредшественника учреждения) от ДД.ММ.ГГГГ и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» (в которое было переименовано учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в бесспорном порядке, правовое положение, предмет деятельности, цели и задачи учреждений, несмотря на реорганизацию и переименование, не менялись. 

В соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр» имел право на осуществление общеобразовательной деятельности. 

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № должностные обязанности истца в спорный период не менялись, она осуществляла деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. 

Таким образом, проанализировав вышеуказанные доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в общеобразовательном учреждении - школе.

Само по себе наименование учреждения не изменяет функционального назначения учреждения и должностных обязанностей истца, а потому такое формальное основание не может ограничивать право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку законом такое ограничение не предусмотрено.

В связи с этим требования о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр» (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21 по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из представленных материалов в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, а, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 28 февраля и с 17 по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенных судом спорных периодов, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый 25-летний стаж (23 года 05 месяцев 09 дней + 01 год 06 месяцев 13 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21 по ДД.ММ.ГГГГ) + 10 дней (курсы повышения квалификации)), возникший ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, как было указано ранее, срок назначения страховой пенсии при возникновении права на нее в 2019 году определен не более чем за шесть месяцев до наступления срока назначения пенсии, указанного в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», в рассматриваемом случае не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку на момент вынесения решения срок для назначения пенсии не наступил, правовых оснований для признания права и назначения пенсии с момента возникновения права на нее не усматривается. 

В соответствии со ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя, связанные с подготовкой иска в суд, в разумных пределах в размере 1500 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области включить ФИО1 период работы учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53 – Учебный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21 по ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 28 февраля и с 17 по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В остальной части требований о признании права и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 800 (тысячу восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 27 мая 2019 года в 17 часов.

Судья