Кандалакшский районный суд Мурманской области

Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Курасова, д. 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша

02 декабря 2023 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Русаков Евгений Вячеславович, 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Кадри Хафизуллаха, 

инспектора ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кадри Хафизуллаха, 

<

дата> года рождения, гражданина 

<

адрес>, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2023 в 20 часов 00 минут сотрудниками миграционной службы по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Кадри Хафизуллах, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Тем самым Кадри Хафизуллах нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также ст. 25.10. ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Действия Кадри Хафизуллаха протоколом об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Кадри Хафизуллах вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью. Причину допущенного нарушения объяснил тем, что, на территорию РФ он прибыл в ноябре 2023 года с территории Казахстана, где находился легально, с целью пересечения границы РФ и стран Европейского Союза – Финляндии. В ноябре 2023 года он решил пересечь границу РФ и Финляндии для убытия на территорию Европейского союза, чтобы получить там статус беженца. За получением Шенгенской визы он не обращался. По пути следования к границе Финляндии 30.11.2023 он был задержан на территории Кандалакшского района Мурманской области. Вину в инкриминируемом ему правонарушении он признает, но просит ограничиться наказанием в виде штрафа, т.к. боится возвращаться в 

<

адрес>. В последний раз он посещал 

<

адрес> в июне 2023 года – навещал свою семью - супругу. Считает, что в Афганистане ему угрожает опасность, в т.ч. он может быть лишен свободы, он может быть подвергнут репрессивным мерам. Близких родственников на территории РФ он не имеет. Он длительное время проживал на территории Казахстана, учился там в высшем учебном заведении. В содеянном раскаивается. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Кадри Хафизуллаха, мнение инспектора ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО1, ходатайствовавшей о выдворении Кадри Хафизуллаха в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд установил следующее.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 того же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо показаний Кадри Хафизуллаха, признавшего вину в инкриминируемом правонарушении, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 01.12.2023, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого Кадри Хафизуллаху административного правонарушения;

справкой начальника ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2 от 01.12.2023 об установлении Кадри Хафизуллаха на территории г. Кандалакша Мурманской области;

письменным объяснением Кадри Хафизуллаха, который признал полностью вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, дал показания, соответствующие описательной части настоящего постановления; 

копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> на имя Кадри Хафизуллаха.

Ставить под сомнения данные доказательства виновности Кадри Хафизуллаха в совершении административного правонарушения у судьи не имеется. 

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу. 

Суд полностью доверяет показаниям Кадри Хафизуллаха, которые являются правдивыми, последовательными и полностью согласуются с другими материалами дела. 

Доказательств, опровергающих вину Кадри Хафизуллаха, в судебном заседании не установлено.

По мнению суда Кадри Хафизуллах умышленно прибыл на территорию РФ без разрешающих документов (визы), чем нарушил требования миграционного законодательства.

С учётом всех обстоятельств дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия Кадри Хафизуллаха по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Кадри Хафизуллахом административного правонарушения, данные о его личности, отсутствие регистрации в Российской Федерации и постоянного места проживания, гражданства иностранного государства. 

Смягчающим административную ответственность Кадри Хафизуллаха обстоятельством, в соответствии с ч. 1 ст. 4. 2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание Кадри Хафизуллаха, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

Каких либо законных оснований и условий не применять административное наказание в виде выдворения Кадри Хафизуллаха за пределы Российской Федерации не имеется.

Статьей 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26.11.1987 и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 №11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Из материалов дела усматривается, что Кадри Хафизуллаха прибыл на территорию Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, не принял.

В материалах дела не имеется объективных доказательств, подтверждающих, что в 

<

адрес>, с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации, жизни и здоровью Кадри Хафизуллаха угрожает опасность и он может быть подвергнут преследованию. Напротив, из показаний самого Кадри Хафизуллаха следует, что он в июне 2023 года посещал 

<

адрес>, и впоследствии свободно покинул территорию данного государства. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, данные о личности Кадри Хафизуллаха, суд находит необходимым, назначить ему наказание в виде штрафа и административного выдворения путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным, определить ему размер штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кадри Хафизуллаха, 

<

дата> года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Кадри Хафизуллаха, 

<

дата> года рождения, гражданина 

<

данные изъяты> в специальном учреждении МВД России.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области – лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, расчетный счет: 

<

***>, КПП 510201001, БИК 014705901, ОКТМО 47608101, КБК 18811601181019000140, УИН 1888 0351 2370 0315 4698.

Разъяснить Кадри Хафизуллаху, что штраф должен быть уплачен на следующий день после вступления настоящего постановления в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья ________________ Е.В. Русаков