Дело 12-24/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 27 февраля 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Филимоновские теплосети» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края от 17.12.2018 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Филимоновские теплосети» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края от 17.12.2018 года по делу об административном правонарушении, ООО «Филимоновские теплосети» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно названному постановлению 24.07.2018 и.о. начальника отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Филимоновские теплосети» вынесено постановление №290, согласно которому последнее подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.08.2018 года. 26.11.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО3 установлено, что ООО «Филимоновские теплосети» в установленный законом срок, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, до 05.10.2018 не уплатило административный штраф по постановлению №290 от 24.07.2018 года.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края ООО «Филимоновские теплосети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Филимоновские теплосети» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи, полагая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с существенным нарушением порядка привлечения ООО «Филимоновские теплосети» к административной ответственности, в частности отсутствии надлежащего уведомления общества о времени, месте составления протокола об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО4 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений не представил.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Филимоновские» подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Таким образом, необходимым условием для выводов о соблюдении процедуры привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности, является неукоснительное выполнение требований КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица на данной стадии.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч,4).

В соответствии с ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Филимоновские теплосети» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ был составлен судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 26.11.2018 года в 10 часов 00 минут в отсутствие законного представителя либо защитника указанного юридического лица, которое, согласно регистрационным данным, находится в с. Филимоново Канского района Красноярского края.

Мировой судья, в соответствии с постановлением, установил, что сообщение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было надлежащим, довод представителя общества о ненадлежащем извещении признан судьей несостоятельным.

Однако, выводы мирового судьи о надлежащем извещении Общества о составлении протокола об административном правонарушении материалам дела не соответствуют.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу закона извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Таким образом, необходимым условием признания извещения по делу об административном правонарушении надлежащим, является использование такого средства связи, которое позволяет фиксировать как направление извещения, так и его вручение адресату.

К делу приобщен скриншот с электронной почты судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району, из которого следует, что 21 ноября 2018 года на обозначенный в письме электронный адрес был направлен 1 файл, поименованный как «извещение» (л.д.4). Однако отчеты почтового ресурса о том, что письмо получено адресатом, прочитано им, к делу не приобщены.

Иные способы извещения ООО «Филимоновские теплосети» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ОСП по г. Канску и Канскому району не использовались.

При рассмотрении дела мировым судьей представитель Общества ФИО4 указывала, что должностное лицо имело возможность направления уведомления о дате составления протокола об административном правонарушении посредством почтовой корреспонденции, телеграммы, нарочным по месту регистрации Общества или осуществления производственной деятельности юридического лица, позволяющими фиксировать получение или отказ в получении информации, адрес, на который направлялось извещение не был согласован, электронное письмо было обнаружено руководством случайно. В жалобе, с которой обратилась в районный суд, представитель ООО «Филимоновские теплосети» ссылалась на получение извещения Обществом 27 ноября 2018 года, то есть, после составления протокола об административном правонарушении, оспаривает извещение в жалобе, с которой обратилась в Канский районный суд.

Анализ материалов дела свидетельствует об отсутствии доказательств заблаговременного, до даты составления протокола об административном правонарушений, получения ООО «Филимоновские теплосети» извещения о месте и времени составления протокола. Документально данный факт не подтвержден, и, вопреки утверждению мирового судьи, оспаривается.

Избранный административным органом способ извещения юридического лица, не обеспечивал фиксирование вручения извещения адресату. Извещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в данном случае, не является надлежащим.

В этой связи, постановление мирового судьи судебного участка №137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края от 17.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Филимоновские теплосети» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввидуистечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №137 в Канском районе Красноярского края, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №41 в Канском районе Красноярского края от 17.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Филимоновские теплосети» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента принятия. 

Судья- Н.В. Гришанина