Дело № 2-772/2026 (№ 2-4836/2025)

УИД № 42RS0009-01-2025-006408-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 21 января 2026 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Центрального района города Кемерово, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ### занят многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу:..., имеет вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), категория земель – земли населенных пунктов, площадью 7755 кв.м, кадастровой стоимостью 42 389 838.15 рублей, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений, машино-мест в данных многоквартирных домах, номер государственной регистрации права ### от **.**.****.

В ходе осмотра **.**.**** земельного участка с кадастровым номером ###, проведенного по требованию прокуратуры района заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, на территории данного земельного участка с ориентиром восточнее ..., выявлено размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) по продаже плодоовощной продукции с занятой частью земельного участка площадью 8,75 кв.м.

Согласно информации, истребованной из ООО «УК Кемерово-Сити», осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., собственниками помещений данного многоквартирного жилого дома согласие на занятие земельного участка с кадастровым номером ### нестационарным торговым объектом по продаже плодоовощной продукции не выражалось, председателем совета дома, расположенного по адресу: ..., в адрес управляющей компании направлялось обращение о принятии мер в отношении собственника НТО, управляющей компанией в адрес ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу направлялось обращение о незаконном размещении НТО на придомовой территории, то есть выражалась прямая воля против использования данного земельного участка.

В соответствии с информацией, истребованной из администрации г.Кемерово, сведения об имеющихся договорах на размещение данного нестационарного торгового объекта в администрации г.Кемерово отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время указанный нестационарный торговый объект по продаже плодоовощной продукции размещен на земельном участке, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Кемерово, ..., ###,без предусмотренных законом прав.

Из опроса ИП ФИО2, проведенного **.**.**** работником прокуратуры района, следует, что занятие земельного участка с кадастровым номером ### НТО по продаже плодоовощной продукции восточнее ..., было им допущено, согласие собственников данного земельного участка при этом им получено не было. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ признает.

В связи с самовольным занятием земельного участка ИП ФИО2, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, заместителем прокурора **.**.**** вынесено постановление о привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, которое **.**.**** рассмотрено начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, виновному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, при повторном выходе прокуратуры района **.**.**** на земельный участок с кадастровым номером ### установлено, что фактических действий по демонтажу НТО плодоовощной продукции и освобождению земельного участка ИП ФИО2 не предпринимается, торговая деятельность по продаже плодоовощной продукции продолжает осуществляться, что подтверждается копией кассового чека от **.**.****.

Истец прокурор Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса просит обязать ИП ФИО2 в срок, не превышающий 5 (пяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером ### находящийся в общей долевой собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Кемерово, ... (запись о регистрации права ### от **.**.****), путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта по продаже плодоовощной продукции.

Представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Шестера Л.А., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени ответчиком не освобожден земельный участок с кадастровым номером ### по адресу: г. Кемерово, ..., 7/7, демонтаж либо вывоз нестационарного торгового объекта по продаже плодоовощной продукции, не произведен, данная информация содержится в ответе Администрации г.Кемерово от **.**.****.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судебными повестками по адресу регистрации, возражения на иск и доказательства в обосновании возражений не представил.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Кемерово-Сити» в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), основаниями возникновения прав на земельные участки могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

В соответствии с вышеуказанной нормой земельные участки предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 209 ГК РФ права владения, пользования, распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах, не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV 3К РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном действующим законодательством, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственный регистрации недвижимости».

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 36 ЖК РФ, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе и принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Судом установлено и следует из материалов дела, рапортом помощника прокурора Центрального района г.Кемерово от **.**.**** выявлен факт нарушения Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ###, на основании обращения гражданина от **.**.**** (л.д.9, 21-22).

Прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Центрального района города Кемерово, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Согласно выписке ЕГРИП, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с **.**.****.

Проведенной проверкой установлено, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ###, занят многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: ... имеет вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), категория земель – земли населенных пунктов, площадью 7755 кв.м, кадастровой стоимостью 42 389 838.15 рублей, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений и машино - мест в данных многоквартирных домах, номер государственной регистрации права ### от **.**.****.

Произведенным по требованию прокуратуры района **.**.**** осмотром земельного участка с кадастровым номером ###, заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, на территории земельного участка с ориентиром восточнее ... выявлено несанкционированное размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) по продаже плодоовощной продукции с занятой частью земельного участка площадью 8,75 кв.м (л.д.16-17).

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### утверждены Правила благоустройства территории города Кемерово (далее – Правила), пунктом 8.1 которых утверждены требования к размещению НТО. Так, пунктом 8.1.4 Правил предусмотрено, что допускается размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, относящихся к придомовой территории многоквартирного дома при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 8.1.3 настоящих Правил и при соблюдении следующих условий:

- земельный участок, относящийся к придомовой территории многоквартирного дома, образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и поставлен на государственный кадастровый учет;

- собственниками вышеуказанного земельного участка надлежащим образом выражено и оформлено согласие на размещение нестационарного торгового объекта.

Вместе с тем, согласно информации ООО «УК Кемерово-Сити» от **.**.**** ###, управляющей многоквартирным домом по адресу: ..., собственниками помещений данного многоквартирного жилого дома согласие на занятие земельного участка с кадастровым номером ### нестационарным торговым объектом по продаже плодоовощной продукции не выражалось, председателем совета дома, расположенного по адресу: ..., в адрес управляющей компании направлялось обращение о принятии мер в отношении собственника НТО, управляющей компанией в адрес ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу направлялось обращение о незаконном размещении НТО на придомовой территории, чем была выражена воля против использования данного земельного участка (л.д.20-23).

Согласно информации Администрации г.Кемерово, сведения об имеющихся договорах на размещение данного нестационарного торгового объекта в администрации г.Кемерово, отсутствуют (л.д.14-15).

Таким образом, судом установлено, что указанный нестационарный торговый объект по продаже плодоовощной продукции размещен без предусмотренных законом прав на земельном участке, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Кемерово, ....

Опрошенный прокурором **.**.**** ФИО2 пояснил, что им было допущено занятие земельного участка с кадастровым номером ### НТО по продаже плодоовощной продукции восточнее ..., без согласия собственников земельного участка, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ признает (л.д.26-27).

Постановлением прокуратуры района от **.**.**** в связи с самовольным занятием земельного участка ИП ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.****, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.31-35).

Однако, повторным выходом прокуратуры района **.**.**** на земельный участок с кадастровым номером ### установлено, что фактических действий по демонтажу НТО плодоовощной продукции и освобождению земельного участка ИП ФИО2 не предпринято, торговая деятельность по продаже плодоовощной продукции осуществляться, что подтверждается копией кассового чека от **.**.****, данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

На момент рассмотрения настоящего дела судом, нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах неопределенного круга лиц, служит гарантией защиты их на справедливый и равный доступ к пользованию земельным участком лицами, имеющими такое право, дает возможность получения выгоды собственниками земельного участка в виде предоставления части земельного участка на возмездной основе и свидетельствует о заботе и охране их интересов со стороны государства.

Таким образом, обращение прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в суд с исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц, с целью соблюдения требований земельного законодательства, здоровья и жизни человека, обоснованно и основано на требованиях Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Разрешая исковые требования, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, наличие факта нарушений требований земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ### ОГРНИП ###), освободить земельный участок с кадастровым номером ###, находящийся в общей долевой собственности жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. ... (запись о регистрации права ### от **.**.****), путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта по продаже плодоовощной продукции, в срок, не превышающий 5 (пяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2026 года.

Председательствующий: Курносенко Е.А.