Дело № 3а-881/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Кириченко М.Б.,

при ведении протокола 

секретарем судебного заседания Нигоевым В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № ........ в размере 500 000 рублей и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что исковое заявление ...........15 к ...........16 и ФИО1 о взыскании денежных средств было зарегистрировано в Гулькевичском районном суде Краснодарского края 03.03.2020 года и рассматривается до настоящего времени. Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу составила 3 года 6 месяцев, что нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.

Считает, что существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от него, а именно, вследствие дважды (05.07.2021 года, 13.04.2022 года) необоснованного приостановления судом производства по гражданскому делу, что подтверждается отменой в апелляционном порядке определений суда о приостановлении производства, удовлетворением судом ходатайств сторон по делу об истребовании доказательств, несмотря на то, что истребуемые доказательства и документы предоставлялись суду в оригиналах, необоснованное отложение судом судебных заседаний в связи с обжалованием стороной по делу судебных актов, принятых 5 лет назад по иному делу, вызовом в судебное заседание и допросом свидетелей по денежным обязательствам между сторонами, что противоречит положениям статьи 162 ГК РФ, отложением судебных заседаний по ходатайствам сторон, а не по ходатайствам административного истца или его представителя.

В связи с длительным отсутствием судебных заседаний, административным истцом 01.03.2023 года председателю Гулькевичского районного суда Краснодарского края было подано заявление об ускорении рассмотрения дела в суде общей юрисдикции. Определением председателя суда от 02.03.2023 года заявление об ускорении было удовлетворено, установлен срок рассмотрения гражданского дела № ........ - 28.04.2023 года, однако, несмотря на установление даты рассмотрения гражданского дела, на дату подачи настоящего административного иска гражданское дело по существу судом не разрешено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Представителем административного истца по доверенности ФИО2 направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает в полном объеме. 

Представителем Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 направлено ходатайство о проведении судебного заседания, назначенного на 25.10.2023 года, в отсутствие представителя.

Представителем Управления Судебного департамента в Краснодарском крае по доверенности ФИО4 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, согласно которому просит принять законное и обоснованное решение.

Принимая во внимание, что явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, суд в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и гражданского дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Частью 1 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из положений части 3 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что с учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 3 статьи 250 КАС РФ, если производство по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции заявления, искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении.

В пункте 56.1 названного постановления разъяснено, что судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Как следует из материалов гражданского дела № ........, 03.12.2019 года в Центральный районный суд г. Сочи поступило исковое заявление ...........17 к ...........18 ФИО1 о .................

05.12.2019 года определением Центрального районного суда г. Сочи исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 12.12.2019 года.

13.12.2019 года определением Центрального районного суда г. Сочи исковое заявление принято к производству, в целях проведения подготовки по делу назначено судебное заседание на 23.12.2019 года.

13.12.2019 года определением Центрального районного суда г. Сочи ходатайство представителя истца ...........19 об обеспечении иска оставлено без удовлетворения. 

23.12.2019 года определением Центрального районного суда г. Сочи назначено судебное заседание на 28.01.2020 года.

28.01.2020 года определением Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению ...........20 к ...........21 ФИО1 ................ передано по подсудности в Гулькевичский районный суд Краснодарского края. 

21.02.2020 года гражданское дело направлено в Гулькевичский районный суд Краснодарского края, куда поступило 03.03.2020 года.

06.03.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданское дело принято к производству суда.

10.03.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края проведение подготовки дела к судебному разбирательству назначено на 20.03.2020 года.

20.03.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края дело назначено к слушанию в судебном заседании на 16.04.2020 года.

16.04.2020 года протокольным определением дело слушанием отложено на 19.05.2020 года в связи с постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 года ограничен круг дел, подлежащих рассмотрению в период с 08.04.2020 года по 11.05.2020 года.

19.05.2020 года протокольным определением дело слушанием отложено на 16.06.2020 года в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

16.06.2020 года протокольным определением дело слушанием отложено на 26.06.2020 года в связи с удовлетворением ходатайства ответчика об отложении судебного заседания.

16.06.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края суд определил провести 26.06.2020 года судебное заседание с участием ответчика ...........22 путем использования систем видеоконференц-связи.

17.06.2020 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступило заявление представителя истца о наложении мер предварительной защиты.

18.06.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края в обеспечение иска ...........23 к ...........24 ФИО1 .................

26.06.2020 года протокольным определением дело слушанием отложено на 03.07.2020 года в связи с удовлетворением ходатайства представителя ответчика об отложении слушания дела.

03.07.2020 года протокольным определением дело слушанием отложено на 09.07.2020 года в связи с удовлетворением ходатайства представителя истца об отложении слушания дела для предоставления дополнительных доказательств.

09.07.2020 года Гулькевичским районным судом Краснодарского края вынесено решение по делу.

14.07.2020 года изготовлено мотивированное решение суда.

17.07.2020 года согласно сопроводительному письму копия решения суда направлена лицам, участвующим в деле.

09.07.2020 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступило заявление представителя ответчика об отмене обеспечительных мер.

13.07.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края заявление назначено к рассмотрению на 31.07.2020 года.

31.07.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края отказано представителю ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 об отмене обеспечения иска.

12.08.2020 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступила апелляционная жалоба представителя ответчика ...........25 на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.07.2020 года.

14.08.2020 года направлено извещение о подаче апелляционной жалобы, установлен срок на подачу возражений в письменном виде на указанную жалобу до 31.08.2020 года.

02.09.2020 года согласно сопроводительному письму гражданское дело с апелляционной жалобой представителя ответчика ...........26 на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.07.2020 года направлено в Краснодарский краевой суд, куда поступило 21.09.2020 года.

25.09.2020 года определением Краснодарского краевого суда судебное заседание по апелляционной жалобе назначено на 27.10.2020 года.

27.10.2020 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.07.2020 года оставлено без изменения.

27.10.2020 года поступила апелляционная жалоба ...........27 на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.07.2020 года.

30.10.2020 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края апелляционная жалоба ...........28 на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.07.2020 года возвращена.

26.01.2021 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступила кассационная жалоба представителя ответчика ...........29 на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.07.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.10.2020 года.

27.01.2021 года согласно сопроводительному письму гражданское дело с кассационной жалобой направлено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 02.02.2021 года.

05.02.2021 года определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции дело к слушанию назначено на 25.03.2021 года.

25.03.2021 года определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрение дела по кассационной жалобе отложено на 01.04.2021 года.

01.04.2021 года определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09.07.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.10.2020 года отменены. Судебная коллегия определила направить дело на новое рассмотрение в Гулькевичский районный суд Краснодарского края.

04.06.2021 года согласно сопроводительному письму гражданское дело направлено в Гулькевичский районный суд Краснодарского края, куда поступило 15.06.2021 года.

15.06.2021 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 05.07.2021 года.

05.07.2021 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края производство по гражданскому делу № ........ по иску ...........30 к ...........31 ФИО1 ................ приостановлено до рассмотрения уголовного дела № ........, возбужденного в отношении ...........32 по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ.

15.07.2021 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступила частная жалоба представителя ответчика ...........33 на определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 05.07.2021 года.

16.07.2021 года направлено извещение о подаче частной жалобы, установлен срок на подачу возражений в письменном виде на указанную жалобу до 30.07.2021 года.

22.07.2021 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступила частная жалоба ответчика ...........34 на определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 05.07.2021 года.

23.07.2021 года направлено извещение о подаче частной жалобы, установлен срок на подачу возражений в письменном виде на указанную жалобу до 05.08.2021 года.

06.08.2021 года гражданское дело с частными жалобами направлено в Краснодарский краевой суд, куда поступило 06.08.2021 года.

17.08.2021 года определением Краснодарского краевого суда рассмотрение частных жалоб назначено на 21.10.2021 года.

21.10.2021 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 05.07.2021 года отменено. Судебная коллегия определила гражданское дело вернуть в тот же районный суд для рассмотрения по существу. 

01.11.2021 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края производство по делу возобновлено, дело назначено к слушанию на 01.12.2021 года.

23.11.2021 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступила кассационная жалоба представителя истца ...........35 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.10.2021 года.

25.11.2021 года согласно сопроводительному письму гражданское дело с кассационной жалобой направлено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 29.11.2021 года.

30.11.2021 года определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба принята к производству, назначено рассмотрение кассационной жалобы на 28.12.2021 года. 

28.12.2021 года кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.10.2021 года оставлено без изменения. 

20.01.2022 года гражданское дело направлено в Гулькевичский районный суд Краснодарского края, куда поступило 21.02.2022 года.

24.03.2022 года протокольным определением дело слушанием отложено на 13.04.2022 года в связи с ненадлежащим уведомлением участников процесса.

13.04.2022 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края производство по гражданскому делу № ........ по иску ...........36 к ...........37 ФИО1 ................ приостановлено до рассмотрения уголовного дела № ........ в отношении ...........38 по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 160 УК.

20.04.2022 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступила частная жалоба представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 на определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13.04.2022 года.

21.04.2022 года направлено извещение о подаче частной жалобы, установлен срок на подачу возражений в письменном виде на указанную жалобу до 06.05.2022 года.

17.05.2022 года гражданское дело с частной жалобой направлено в Краснодарский краевой суд, куда поступило 19.05.2022 года.

25.05.2022 года определением Краснодарского краевого суда рассмотрение частной жалобы назначено на 28.06.2022 года.

28.06.2022 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13.04.2022 года отменено. Суд апелляционной инстанции определил в удовлетворении заявлений ...........39 о приостановлении производства по гражданскому делу по иску ...........40 к ...........41 ФИО1 ................ до разрешения уголовного дела в отношении ...........42 - отказать. Гражданское дело направить в тот же суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

11.07.2022 года гражданское дело поступило в Гулькевичский районный суд Краснодарского края.

11.07.2022 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края производство по делу возобновлено, дело назначено к слушанию на 28.07.2022 года.

22.07.2022 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступила кассационная жалоба представителя истца ...........43 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.06.2022 года.

26.07.2022 года согласно сопроводительному письму гражданское дело с кассационной жалобой направлено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 03.08.2022 года.

10.08.2022 года определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба оставлена без движения в срок по 05.09.2022 года включительно.

05.09.2022 года определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции дело по кассационной жалобе назначено к рассмотрению на 14.10.2022 года.

14.10.2022 года определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.06.2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

14.10.2022 года гражданское дело направлено в Гулькевичский районный суд Краснодарского края, куда поступило 26.12.2022 года.

09.01.2023 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края производство по делу возобновлено, дело назначено к слушанию на 03.04.2023 года.

Согласно акту, подписанному секретарем Гулькевичского районного суда Краснодарского края, 26.12.2022 года гражданское дело поступило в Гулькевичский районный суд Краснодарского края из Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, однако в связи с загруженностью и большим объемом дел, передано судье 02.03.2023 года.

01.03.2023 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступило заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения дела.

02.03.2023 года определением председателя Гулькевичского районного суда Краснодарского края заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения гражданского дела удовлетворено. Установлен срок рассмотрения гражданского дела до 28.04.2023 года.

03.04.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 21.04.2023 года в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении истца и ответчика, а также в связи с удовлетворением ходатайства об истребовании справки. 

21.04.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 28.04.2023 года в связи с удовлетворением ходатайства представителя ответчика ...........44 об отложении слушания дела.

28.04.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 16.05.2023 года в связи с удовлетворением ходатайства ответчика ...........45 об отложении слушания дела по болезни.

16.05.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 06.06.2023 года в связи с ходатайствами сторон об отложении слушания дела.

06.06.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 19.07.2023 года для вызова в судебное заседание для допроса свидетеля.

19.07.2023 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края заявление истца об увеличении исковых требований принято к производству суда, подготовка и рассмотрение дела начаты с начала, дело назначено к слушанию на 10.08.2023 года.

10.08.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 28.08.2023 года для вызова в судебное заседание для допроса свидетеля.

10.08.2023 года в Гулькевичский районный суд Краснодарского края поступило исковое заявление ...........46 к ФИО1 о признании расписки безденежной.

11.08.2023 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края исковое заявление ...........47 к ФИО1 о признании расписки безденежной принято к производству суда.

11.08.2023 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края для проведения подготовки дела к судебному разбирательству стороны вызваны в суд на 28.08.2023 года.

28.08.2023 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданское дело № ........ по иску ...........48. к ФИО1 о признании расписки безденежной объединено в одно производство с гражданским делом № ........ по иску ...........49 к ...........50 ФИО1 о солидарном взыскании неосновательного обогащения, присвоив ему номер ........, и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 28.08.2023 года.

28.08.2023 года определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказано.

28.08.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 01.09.2023 года в связи с окончанием рабочего времени.

01.09.2023 года протокольным определением дело слушанием отложено на 11.09.2023 года в связи с удовлетворением ходатайства представителя истца ...........51 и необходимостью обеспечить участие представителя истца ...........52 представителя ответчика ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в Ленинском районном суде г. Краснодар.

11.09.2023 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края в удовлетворении иска ...........53 к ...........54 ФИО1 о солидарном взыскании неосновательного обогащения отказано. В удовлетворении иска ...........55 к ФИО1 о признании расписки безденежной отказано.

15.09.2023 года изготовлено мотивированное решение суда.

21.09.2023 года копия решения суда направлена лицам, участвующим в деле.

На указанное решение суда представителем истца ...........56 подана апелляционная жалоба, предоставлен срок для подачи возражений на жалобу до 07.11.2023 года.

Поскольку производство по гражданскому делу № ........ не окончено, то общая продолжительность судопроизводства подлежит исчислению со дня поступления в районный суд искового заявления - 03.12.2019 года по дату вынесения решения по рассматриваемому административному исковому заявлению, и составляет 3 года 10 месяцев 22 дня.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ФИО1 обратился в суд 07.09.2023 года, то есть в установленный законом срок с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 разъяснено, действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ). С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 разъяснено, что при оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 при рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

При первоначальном рассмотрении гражданского дела Гулькевичским районным судом Краснодарского края гражданское дело рассмотрено за пределами установленного двухмесячного срока с нарушением срока на 2 месяца 18 дней (с 21.02.2020 года по 09.07.2020 года). При этом, длительность рассмотрения дела была обусловлена принятыми на территории Краснодарского края мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. 

При повторном рассмотрении 26.12.2022 года гражданское дело поступило в Гулькевичский районный суд Краснодарского края из Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, однако было передано судье только 02.03.2023 года после поступления 01.03.2023 года заявления ФИО1 об ускорении рассмотрения дела. Указанный период бездействия районного суда необоснованно увеличил срок судопроизводства по делу на 2 месяца 4 дня.

02.03.2023 года определением председателя Гулькевичского районного суда Краснодарского края удовлетворено заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения гражданского дела, установлен срок рассмотрения гражданского дела до 28.04.2023 года.

В установленный определением срок гражданское дело не было рассмотрено, процессуальное решение о продлении срока рассмотрения дела в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 154 ГПК РФ, не принималось.

Также необходимо отметить необоснованность вынесения повторного определения от 13.04.2022 года, которое было отменено 28.06.2022 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, о приостановлении производства по делу по аналогичному основанию, указанному в отмененном определении районного суда о приостановлении производства от 05.07.2021 года, что привело к увеличению длительности судопроизводства на 2 месяца 28 дней (с 13.04.2022 года до 11.07.2022 года).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что действия районного суда в указанные периоды не были достаточными и эффективными, а общая продолжительность судопроизводства по данному делу с учетом названных периодов не отвечает требованию разумности.

В остальной части действия районного суда являлись в целом эффективными и своевременными, безосновательных отложений судебных заседаний или каких-либо существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий по делу не допускалось.

Судом апелляционной инстанции срок рассмотрения исследуемого гражданского дела в целом соблюден, против чего административный истец возражений не заявлял. 

Доказательств того, что длительность судопроизводства по делу была вызвана действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), что могло бы явиться основанием к отказу в присуждении административному истцу компенсации, в материалах дела не имеется.

Доводы административного истца о необоснованности процессуальных действий суда не могут быть предметом проверки по данному делу в соответствии с Законом о компенсации.

Ввиду изложенных обстоятельств суд считает, что общая продолжительность судопроизводства по исследуемому гражданскому делу является чрезмерной, а срок судопроизводства не отвечает требованию разумности.

На основании изложенного, суд признает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок установленным, что является основанием для присуждения компенсации.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации, исходя из принципов разумности и справедливости, установленных по делу обстоятельств, продолжительности периода судопроизводства и значимости его последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма компенсации является завышенной, в связи с чем, заявленные требования, подлежат частичному удовлетворению, а компенсация присуждению в размере 50 000 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволяет в полном объеме компенсировать факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок, учитывая также то обстоятельство, что данная компенсация не направлена на возмещение имущественных потерь.

Удовлетворяя частично требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу административного истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей, а всего – 50 300 (пятидесяти тысяч трехсот) рублей, перечислив указанную сумму на счет № ........, открытый на его имя ............ БИК ........, ИНН ........, КПП ........, кор. счет .........

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда М.Б. Кириченко

Решение суда в окончательной форме составлено 1 ноября 2023 года.