Дело №2-50/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора Олюторского района в интересах ФИО6 к Администрации Олюторского муниципального района, Администрации сельского поселения «село Хаилино» о признании недействительными доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными распоряжений администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, признании ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО6 к Администрации Олюторского муниципального района, Администрации сельского поселения «село Хаилино» о признании недействительными доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными распоряжений администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, признании ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена дополнительная проверка по обращению ФИО6 о нарушении её жилищных прав, как лица оставшегося без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее. В отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена опека (попечительство): в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном назначена ФИО1. Постановлением главы администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО3 до ее совершеннолетия опекуном (попечителем) назначена ФИО2, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения главы администрации Олюторского муниципального района о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Олюторского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей с ФИО6 через ее доверенное лицо - ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №).По данному договору ФИО6 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация Олюторского муниципального района заключила с ФИО6 договор социального найма о передаче ей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> и отправила два экземпляра оригиналов договоров по средствам ФГУП «Почта России» в адрес ФИО6 по указанному выше адресу, достоверно зная, что последняя там не проживает и, соответственно, оригиналов договоров не получит. Согласно ответу, поступившему в прокуратуру района от Министерства образования Камчатского края 29.05.2020 в 2014 году число совершеннолетних граждан относящихся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями на территории Олюторского муниципального района составляло 7 человек, в том числе и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р,, которая приказом Министерства образования и науки 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с которой ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения. Опрошенная в ходе проверки ФИО6 пояснила, что в августе 2013 года она покинула территорию 

<

адрес> для поступления в учебное заведение, расположенное в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к обучению по очной форме. О том, что администрацией Олюторского муниципального района ей в 2014 году предоставлено жильё в 

<

адрес>, ей не было известно вплоть до 2018 года. О предоставлении ей квартиры она узнала от своего бывшего опекуна и попечителя ФИО2 Какой-либо доверенности на свою родственницу ФИО5 она не выдавала, связь с ней не поддерживала. С главой сельского поселения «

<

адрес>» ФИО4 она не знакома, также получать квартиру на территории 

<

адрес> или Олюторского муниципального района она не хотела, планировала получить квартиру в 

<

адрес>. На территорию 

<

адрес> ФИО6 вернулась только в 2019 году для решения вопросов, связанных с предоставлением жилья без её согласия. Лишь в феврале 2020 года ФИО6 узнала от ФИО5 о том, что последняя участвовала в выборе квартиры и заключении договора. Полагает, что действиями должностных лиц органов местного самоуправления при предоставлении ей жилого помещения в 

<

адрес> существенно нарушено её право на выбор места жительства в пределах Российской Федерации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 в адрес прокуратуры района поступило заявление о нарушении администрацией Олюторского муниципального района ее жилищных прав путем предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> без её ведома, и просит обратиться в ее интересах в суд, для признания незаконным факта предоставления ей жилого помещения, заключения договора найма жилого помещения и отмены ее регистрации по вышеуказанному адресу, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным иском. 

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены. С учетом уточнения исковых требований истец просит признать недействительной доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданную в 

<

адрес>, удостоверенную ФИО4, зарегистрированную в реестре за №, признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Олюторского муниципального района и ФИО6, признать незаконным распоряжение администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ФИО6 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, признать незаконным распоряжение администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, признать ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Наумов А.М. на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО6 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях с учетом их уточнений, пояснив, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году она уехала учиться с согласия своего опекуна в 

<

адрес>. Никаких доверенностей на обеспечение ее жильем она никому не выдавала, о предоставлении ей квартиры ей стало известно только в 2019 году. При этом получать квартиру в 

<

адрес> она не хотела, полагает, что лишена была права выбора жилья в другом населенном пункте.

Представитель ответчика Администрации Олюторского муниципального района ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что распоряжения выносились на основании закона и приказа Министерства образования 

<

адрес>, при заключении договора родственницей ФИО6 была представлена доверенность, на основании которой заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, при этом проверка подлинности представленной доверенности не входит в компетенцию администрации района. Договор от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не подписан, вследствие чего заключенным не является.

Ответчик Администрация сельского поселения «

<

адрес>» извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо Министерство образования 

<

адрес> о слушании дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддерживают требование истца о признании ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о слушании дела.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает на основании ст.167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Администрация сельского поселения «

<

адрес>» и неявившихся третьих лиц.

Выслушав процессуального и материального истцов, представителя ответчика Администрации Олюторского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ.

Разрешая исковое требование о признании недействительной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в 

<

адрес>, удостоверенной ФИО4, зарегистрированной в реестре за №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.

Согласно п.1 ст.183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

Исходя из положений ст.153, ст.154 ГК РФ выдача доверенности является одним из видов односторонних сделок.

На основании ст.160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Исходя из положений ч.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно ч.4 ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют должностные лица местного самоуправления в поселении, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения.

В силу п.2 ст.37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате должностные лица местного самоуправления, указанные в части 4 статьи 1 настоящих Основ, имеют право совершать в том числе нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте, а именно удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.

В 2014 году действовала Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденная приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), утратившая силу в связи с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.4 Инструкции при совершении нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Постановлением главы сельского поселения «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка 

<

адрес>, назначена на должность главного специалиста администрации муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>».

Постановлением главы администрации МО СП «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке совершения нотариальных действий специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «

<

адрес>»» главный специалист администрации МО СП «

<

адрес>» ФИО4 назначена специально уполномоченным должностным лицом на совершение нотариальных действий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдана доверенность ФИО5 на представительство в том числе в в администрации 

<

адрес> и Олюторского муниципального района с правом получить ордер на предоставляемое жилое помещение, ключи от квартиры, заключить и подписать от имени доверителя договор социального найма, представлять интересы доверителя в жилищно-эксплуатационных органах, в управляющей компании, телефонной станции, оформить лицевой счет, заключать и подписывать договоры на осуществление коммунальных и эксплуатационных услуг.

Согласно содержащимся в материалах дела объяснениям ФИО6, ФИО5, ФИО2 и ФИО4, данных ими в ходе прокурорской проверки, выдача доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (место выдачи - 

<

адрес>) от имени ФИО6 происходила в ее отсутствии.

Невозможность присутствия ФИО6 в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и невозможность подписания ею указанной доверенности в указанную дату подтверждается также и информацией образовательного учреждения, согласно которой ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила очное обучение по специальности «туризм». 

Таким образом, в суде установлено, что в период выдачи доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 не могла находиться на территории 

<

адрес>, не выражала волеизъявление на выдачу указанной доверенности.

При таких обстоятельствах, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная в 

<

адрес> от имени ФИО6, удостоверенная ФИО4, зарегистрированная в реестре за №, выдана вопреки требованиям ст.183, ст.185, ст.160 ГК РФ, в связи с чем является недействительной на основании ст.167 ГК РФ.

По аналогичным основаниям суд признает недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Олюторского муниципального района и ФИО6, поскольку данный договор заключен на основании недействительной доверенности, подписан от имени ФИО7 лицом не имеющим на то полномочий, что противоречит положениям ст.160 ГК РФ, вопреки требованиям п.1 ст.183 ГК РФ, не одобрен лицом, в интересах которого он заключен – ФИО7

Разрешая требования о признании незаконным распоряжение администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В указанный список включена, в том числе, ФИО6

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> наделяются государственными полномочиями 

<

адрес> по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе по: 1) формированию специализированного жилищного фонда в целях обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; 2) заключению договоров найма специализированного жилого помещения; 3) заключению договоров социального найма жилого помещения; 4) выявлению в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятию решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок; 5) принятию решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке.

В соответствии с п.9 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления Олюторского муниципального района в 

<

адрес>.

Согласно ст.5 указанного закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Таким образом, Администрация Олюторского муниципального района наделена полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда в целях обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; заключению договоров найма специализированного жилого помещения; заключению договоров социального найма жилого помещения; выявлению в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятию решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок; принятию решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке.

Распоряжение администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в интересах ФИО6, в пределах полномочий администрации Олюторского муниципального района, на основании Приказа Министерства образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым материальный истец уже включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, указанное распоряжение вынесено на законных основаниях, при этом соблюден порядок его вынесения. 

Вместе с тем, оспариваемым распоряжением предоставляется ФИО7 жилое помещение, однако без заключения ФИО6 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правовые последствия для нее не возникают, право на получение ею жилого помещения из специализированного жилого фонда указанным распоряжением не реализуется. 

При таких обстоятельствах, указанное распоряжение не нарушает права и законные интересы материального истца.

На основании изложенного суд находит не подлежащим удовлетворению исковое требование о признании незаконным распоряжения администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичным образом, в силу положений закона, администрация Олюторского муниципального района действовала при вынесении распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений в действиях администрации Олюторского муниципального района не усматривается. 

При этом, распоряжение администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, без заключения с ФИО6 договора социального найма жилого помещения о передаче ФИО6 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, правовых последствий для нее не влечет, не нарушает ее права и законные интересы.

Таким образом суд находит не подлежащим удовлетворению требование о признании незаконным распоряжения администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

При разрешении искового требования о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ФИО6 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами.

Из материалов дела следует, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ФИО6 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> составлен в 2-х экземплярах и подписан наймодателем в лице главы администрации Олюторского муниципального района, оба экземпляра договора направлены ФИО6 для подписания. Вместе с тем, ФИО6 данный договор не подписан, что сторонами не оспаривается.

Кроме того, данную квартиру ФИО6 также не приняла, что могло бы свидетельствовать о фактическом исполнении договора. Данный вывод следует из того, что ключи от квартиры ФИО6 не передавались, в квартиру она не вселялась. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО6, ФИО5, ФИО9, данными ими в ходе прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ФИО6 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> является незаключенным, правовых последствий для сторон договора не возникло. Предмет спора в данном случае отсутствует. Вместе с тем, оснований для прекращения производства в данной части на основании ст.220 ГПК РФ не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении искового требования и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО6 к Администрации Олюторского муниципального района о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ФИО6 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

При рассмотрении по существу искового требования и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО6 о признании ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, у ФИО6 возникло право на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Данное право материального истца ответчиками не оспорено, в связи с чем предметом рассмотрения в данном судебном заседании не является.

Приказом Министерства образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Олюторского муниципального района и ФИО6, послуживший основанием исключения ФИО6 из выписки 2014 года как обеспеченную жилым помещением, признан судом недействительным.

Таким образом, ФИО7 не реализовала свое право, предусмотренное п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В связи с изложенными обстоятельствами исковое требование о признании ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО6 подлежат частичному удовлетворению, а именно: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданную в 

<

адрес>, удостоверенную ФИО4, зарегистрированную в реестре за №, и договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Олюторского муниципального района и ФИО6 – надлежит признать недействительными, а также следует признать ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Исковые требования о признании незаконными распоряжения администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которые вынесены с соблюдением требований закона и не повлекли для материального истца правовых последствий, а также о признании незаконным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ФИО6 в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, который не является заключенным – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать недействительной доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданную в 

<

адрес>, удостоверенную ФИО4, зарегистрированную в реестре за №.

Признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Олюторского муниципального района и ФИО6.

Признать ФИО6 не реализовавшей право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.

Судья Е.В. Белоусова