Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2024 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Тереховой Л.С., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0024-01-2024-004547-78 (2-3055/2024) по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, администрации Усольского муниципального района Иркутской области об отмене постановления о закреплении жилого помещения, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 является ребенком – сиротой, в силу того, что его родители мать – Ф.И.О1 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец – Ф.И.О2 лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ года он находился на воспитании в 

<

данные изъяты> на полном государственном обеспечнии. В период проживания за ним числилось закрепленное жилье по адресу: 

<

адрес>, которое не соответствовало нормам и требованиям, находилось в разбитом состоянии. В квартире проживала его мать, которая на тот момент была лишена родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ году истец закончил (данные изъяты). Во время обучения также находился на полном государственном обеспечении. Вернувшись по адресу, где за ним числилось закрепленное жилье, обнаружил его полностью в разбитом состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ проживал у знакомых, родственников, а также предоставляли жилье от работодателя в период работы вахтовым методом.

Считает, что во время нахождения на полном государственном обеспечении социальные работники упустили работу в отношении него, ведь закрепленное жилье числилось за ним, где проживали его родители, лишенные родительских прав. Ни одно из учреждений, в которых он воспитывался и обучался своевременно не провело надлежащей работы, в связи с чем было нарушено его право на обеспечение жильем. Долгое время ему не было известно о том, что имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Усольского муниципального района Иркутской области с заявлением об отмене закрепленного за ним жилья с целью постановки на учет в качестве ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что закрепленное жилье сохраняется на период пребывания в СРЦН, постановление от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) правомерное, основания для его отмене нет. Считает данное постановление подлежащим отмене на основании изначально непригодности жилого помещения для проживания. Также в данной квартире проживали родители, лишенные родительских прав. Закрепленное жилое помещение не принадлежит ему на праве собственности, в данном жилом помещении он не имеет доли. Постановление в части сохранности жилья, возложенной на главу администрации Мишелевского административного округа, не исполнялось, жилье находилось в не пригодном для проживания состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социального развития, опеки и попечительства о постановке на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на что получил отказ в связи с тем, что достиг возраста 23 лет.

Просит отменить закрепленное жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес>, восстановить право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 по доверенности ФИО2 против исковых требований возражала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 54-56).

Представитель ответчика администрации Усольского муниципального района Иркутской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражала, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 47-48).

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных. 

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. 

Абзац 4 статьи 1 Закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. 

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Заочным решением Усольского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Ф.И.О1 лишена родительских прав (л.д. 11-13).

Отец Ф.И.О2 заочным решением Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д. 14-16).

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Постановлением Мэра администрации Усольского районного муниципального образования ФИО1 определен в 

<

данные изъяты> (л.д. 19).

Пунктом 2 указанного постановления жилое помещение по адресу: 

<

адрес> закреплено за несовершеннолетним ФИО1.

Из пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он находился на воспитании в 

<

данные изъяты> на полном государственном обеспечнии. В ДД.ММ.ГГГГ году закончил 

<

данные изъяты>. Во время обучения также находился на полном государственном обеспечении. Вернувшись по адресу, где за ним числилось закрепленное жилье, обнаружил его полностью в разбитом состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ проживал у знакомых, родственников, а также предоставляли жилье от работодателя в период работы вахтовым методом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Усольского муниципального района Иркутской области с заявлением об отмене постановления о закреплении за ним жилья с целью постановки на учет в качестве ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как закрепленное за ним жилое помещение находится в не пригодном для проживания состоянии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО1 сообщается, что закрепленное за ним жилое помещение по сведениям администрации Мишелевского городского поселения ветхим и аварийным не признавалось. ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» предоставлен договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом Ангарской нотариальной конторы и зарегистрированный в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются Ф.И.О2, Ф.И.О1, Ф.И.О4, Ф.И.О5, Ф.И.О6, Ф.И.О7, ФИО1. В связи с изложенным постановление от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) издано правомерно в соответствии с действующим законодательством, основания джля его отмены отсутствуют (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, который относились к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 65).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Усольского района Иркутской области, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (л.д. 20). 

В качестве основания для отказа послужило достижение ФИО1 возраста старше 23 лет на дату обращения с заявлением. 

Учетное дело на ФИО1 в Межрайонном управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району заведено в ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требованиях истец указывает, что закрепленное за ним жилое помещение является не пригодным для проживания, во время нахождения его на полном государственном обеспечении социальные работники упустили работу в отношении него по постановке на очередь для получения жилого помещения специализированного жилого фонда, поскольку закрепленное жилье числилось за ним, в нем проживали его родители, лишенные родительских прав.

Между тем, по адресу закрепленного жилья 

<

адрес>, истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в его паспорте гражданина РФ (л.д. 9-10).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 до достижения 23 лет предусмотренной законом мерой социальной поддержки не воспользовался, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не встал, не обращался в орган опеки и попечительства с заявлением о постановке на учет, в связи с невозможностью проживания в закрепленном за ним жилом помещении.

Действовавшим до 1 января 2013 года законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), поставлено в зависимость от обеспеченности указанных лиц жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец достиг возраста 23 лет ДД.ММ.ГГГГ, до этого момента в течение пяти лет, после достижения совершеннолетия, не обращался в уполномоченный орган с заявлением для включения в указанный список.

Действительно, срок для обращения с заявлением в уполномоченный орган для включения гражданина в список лиц этой категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, может быть восстановлен, если такой срок пропущен заявителем по уважительным, объективным причинам.

Вместе с тем, истец не заявлял исковых требований о восстановлении именно этого срока, и не приводил обстоятельства, объективно препятствующие ему в течение 11 лет обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган для включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями. 

Согласно заявленным исковым требованиям истец связывает вопрос отмены постановления в части закрепления за ним жилья и включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, с признанием факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении.

В первые с заявлением об отмене постановления в части закрепления жилого помещения истец обратился только по достижению 34 лет.

При этом в качестве уважительных причин, по которым он не мог обратиться с указанным заявлением ранее, истец ссылается только на то, что долгое время ему не было известно о том, что он имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Как пояснил истец в судебном заседании, он ранее каких-либо мер не предпринимал, с письменными заявлениями не обращался. 

Учитывая, что обстоятельств, объективно препятствующих истцу ФИО1 в течение 11 лет своевременно обратиться в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением, судом не установлено и стороной истца не представлено, вывод ответчика об утрате такого права истцом является правильным.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 об отмене постановления о закреплении жилого помещения, включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024.

Судья П.В. Медведев