г/д 2-44/2020

решение

 составлено

24.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е 

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 20 января 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В. 

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2 ДЩ.Л.

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» об исключении жилого дома из обслуживания, привлечении к уголовной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Компания «Рифей», в котором просит исключить из обслуживания дом по адресу: 

<

адрес>, привлечь компанию к уголовной ответственности по п. 3 ст. 159, п. 1 ст. 163 УК РФ. В обоснование заявленных требований указала, что вместе с сестрой являются собственниками нежилого помещения, расположенного в 

<

адрес>. С 4 на 5 июня 2011 года родительский дом по указанному адресу сожгли. Однако, ООО «Компания «Рифей» с 2019 года посылает ей квитанции на оплату за вывоз мусора и предъявляет претензию об оплате за ТКО, начисленной с января по июль 2019 года в сумме 1 093 руб. 31 коп. При этом возникают вопросы, кто дал компании адрес истца; ее личные данные без ее согласия; в доме никто не проживает, он не существует, то когда и какой мусор компания вывозила с этого адреса; по документам площадь дома 36 кв.м., у компании данные, что площадь составляет 78,4 кв.м.. На претензии ответчик не отвечает. Договор в силу Жилищного кодекса не заключен. Согласно Закону о защите прав потребителей ответчик, предоставляя коммунальную услугу, должен предоставить потребителю услуги качества, соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, санитарным требованиям и установленным нормам. Также потребитель может требовать от ответчика предоставления услуг безопасных для жизни, здоровья, окружающей среды, не причиняя вреда имуществу. Ничего из вышеперечисленного с данной компанией не имеется.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что не пользуется жилым домом, расположенным в 

<

адрес>, поскольку он сгорел, следовательно, не пользуется услугами по вывозу твердых бытовых отходов. С заявлением о перерасчете платы и исключении жилого дома из обслуживания обратилась после подачи иска в суд, а именно, 18.01.2020.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что ООО «Компания «Рифей» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019, в том числе по спорному адресу. Поскольку из правоустанавливающих документов следует, что собственником данного жилого помещения является ФИО1, то она является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО. Договор на оказание услуг с ТКО в простой письменной форме с истцом не заключался, тогда как собственники обязаны заключить договор. В данном случае договор с истцом заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении услуг, то есть конклюдентные действия. В силу положений Федерального закона от 27.07.2016 № 152-ФЗ, допускается обработка персональных сведений без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом. Согласно агентскому договору от 15.06.2018 агентом ООО «Компания «Рифей» является АО «РИЦ». С заявлениями, документами, подтверждающими, что объект поврежден в результате пожара, что на объекте не ведутся строительные и уборочные работы, собственник помещения не обращался. По данному адресу производится бесконтейнерный сбор с ручным подбором ТКО работниками регионального оператора каждую пятницу с 08:00 часов. Оплата за оказанные истцу услуги начисляется в соответствии с тарифами, определенными постановлением Региональной энергетической комиссии от 21.05.2019 № 44-ПК в размере 695,23 руб. за кубический метр в месяц. Поскольку у истца имеется задолженность по оплате, в ее адрес была направлена претензия. Требования о привлечении компании к уголовной ответственности не могут рассматриваться в гражданском судопроизводстве.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявленные требования поддержала, суду пояснила, что поскольку жилой дом уничтожен пожаром, ни она, ни истец им не пользуются, также не пользуются услугой по вывозу ТКО, в связи с чем не должны нести расходы по оплате за услуги по обращению с ТКО.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оказания соответствующих коммунальных услуг регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06 мая 2011 года, а также Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Правительства N 1156 от 12 ноября 2016 года "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641".

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации), то существенным условием для данного вида договора является его предмет, а именно: определенные действия или определенная деятельность исполнителя услуг.

В соответствии с п. 148(2) Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Пункт 6 указанных Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО лежит только на собственниках помещений в многоквартирном доме и собственниках частных жилых домов, договор носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.

Согласно п. 148(23) Правил, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Потребителем данной коммунальной услуги является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно, с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам. Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником 4/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 39,20 кв.м., расположенного в 

<

адрес>. Сособственником жилого дома также является ФИО3

В силу положений закона вывоз твердых коммунальных отходов является обязательным, и истец самостоятельно их не вправе утилизировать.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании п. 4 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлен график вывоза твердых коммунальных отходов частного сектора 

<

адрес>, в том числе, по 

<

адрес>. 

18.05.2018 между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и ООО «Компания «Рифей» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны 

<

....>. ООО «Компания «рифей» получило статус Регионального оператора сроком до 31.12.20207. Дата начала выполнения региональным оператором предусмотренных соглашением обязанностей с 01.11.2018.

В соответствии с агентским договором № 256А-15/06/18 от 15.06.2018, заключенным между ООО «РИЦ» (агент) и ООО «Компания «Рифей» (принципал), принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершать за счет принципала юридические и фактические действия, указанные в настоящем договоре. В соответствии с п. 1.1.1 договора агент заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с физическими лицами – потребителями, начисляет стоимость услуг, проводит перерасчеты, организует и ведет претензионно-исковую работу с потребителями по договорам. В силу п. 2 договора агент от имени принципала производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, оказанные принципалом потребителям, на основании нормативов, утвержденных в установленном законом порядке либо на основании данных приборов учета, предоставленных потребителями принципала самостоятельно, либо принципалом и тарифов, расценок, установленных на основании нормативно-правовых актов, либо предоставленных принципалом, с учетом предоставленных перерасчетов размера платы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Агент обязуется начислять плату за коммунальные услуги по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством.

Доводы истца об отсутствии между сторонами заключенного в письменном виде договора о предоставлении услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, что делает невозможным начисление платы, суд отклоняет как несостоятельные.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил № 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил № 354).

Факт оказания ООО «Компания «Рифей» услуг по вывозу твердых коммунальных отходов истцом не опровергнут. В данном случае между сторонами вышеназванный договор заключен путем совершения истцом конклюдентных действий. 

Также суд отклоняет доводы истца о разглашении персональных данных истца, как собственника спорного жилого помещения.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» на операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, возложена обязанность не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, обработка персональных данных истца осуществлялась на основании ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пп. "а" п. 69 Правил № 354, ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации в рамках агентского договора по расчетам платы за жилищно-коммунальные и прочие услуги, заключенных между ООО «Компания «Рифей» и АО «РИЦ», в целях выполнения своих обязанностей по начислению платы за коммунальные услуги, подготовки и доставки платежных документов потребителям.

Региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам жилых домов предоставляются сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанных случаях. 

Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), адреса жилых помещений, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами; реквизиты документов, подтверждающих право собственности.

Персональные данные потребителей коммунальных услуг объективно необходимы указанным в Правилах предоставления коммунальных услуг исполнителям для выполнения возложенных на них законодательством функций, полномочий и обязанностей. В связи с этим в соответствии с п.п. 2 и 5 пунктом 2 части 1 статьи 6 и статьей 7 названного Закона предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных.

Доводы истца о неправомерном предъявлении платежей и претензий суд также отклоняет как несостоятельные. 

В силу п. 148(11) Правил № 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан; своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу (п. 148(27) Правил).

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Правил).

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 истцу выставлялись АО «РИЦ» платежные документы на оплату коммунальной услуги обращение с ТКО, исполнителем которой является ООО «Компания «Рифей». В связи с наличием задолженности по оплате данной коммунальной услуги региональным оператором-исполнителем услуги ООО «Компания «Рифей» в адрес потребителя услуги – истца направлена претензия о погашении задолженности. 

Принимая во внимание, что в указанный период времени сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, закрепленных для частных домов, в том числе, частного дома истца, региональным оператором ООО «Компания «Рифей» осуществлялся, данная услуга была оказана, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за оказанную услугу.

Также суд отклоняет довод истца о том, что жилой дом уничтожен пожаром и не используется истцом, по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 148(44) Правил № 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Согласно п. п. 90, 91 Правил № 354, перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий истцу, не пригоден для постоянного проживания, что подтверждается справкой отделения надзорной деятельности городского округа Нижняя салда от 06.06.2011, согласно которой жилой дом уничтожен полностью в результате пожара, а также кадастровым паспортом, актом обследования от 13.01.2020.

Однако, доказательств обращения истца с соответствующим письменным заявлением в ООО «Компания «Рифей» или в АО «РИЦ» и отказе истцу в перерасчете размера платы, в материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. С данным заявлением, также с заявлением о снятии жилого дома с кадастрового учета ввиду уничтожения объекта недвижимости истец обратился лишь в период рассмотрения данного дела, то есть 18.01.2020, при этом указана плановая дата получения результата услуги – 23.01.2020.

Вместе с тем, указанное заявление не может являться основанием для удовлетворения требований истца об исключении данного объекта недвижимого имущества из обслуживания регионального оператора, поскольку Правилами № 354 установлен определенный порядок разрешения данной ситуации, в соответствии с которым необходимо обращение ответчика в организацию, производящую начисление коммунальных платежей, с заявлением о перерасчете с приложением соответствующих документов.

Разрешая требования истца о привлечении ответчика к уголовной ответственности, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Такой способ защиты, как привлечение к уголовной ответственности, в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусмотрен, уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» об исключении жилого дома из обслуживания, привлечении к уголовной ответственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В.Исаева