Дело № 2а-1133/2024 УИД 28RS0017-01-2024-001493-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Клименко М.В., 

при секретаре Комаровой А.П., 

с участием представителя административного истца Замотиной М.И., представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению 

и.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности обеспечить приобретение и замену водогрейного котла на котельной в с. Нижние Бузули,

УСТАНОВИЛ:

И. о. Свободненского городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Свободненского района о признании незаконным бездействия по непринятию мер к замене водогрейного котла на котельной в с. Нижние Бузули, обязании обеспечить приобретение и замену парового котла в срок до 10.10.2024 года. Свои требования административный истец мотивировал следующим. 

Свободненской городской прокуратурой проведена проверка готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г., в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Свободненского района расположена котельная с. Нижние Бузули. Котельная является муниципальной собственностью и принадлежит администрации Свободненского района. Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Свободненского района переданы Муниципальному казенному предприятию Свободненского района «Районные коммунальные сети» по договору оперативного управления №11 от 27.01.2023 года, в том числе и котельная с. Нижние Бузули.

Согласно заключению технического диагностирования №33-24 от 22.03.2024 года водогрейный котел КВ-1,16, зав. № 1801, эксплуатируемый в водогрейном режиме, находится в неисправном техническом состоянии, так как выявлены недопустимые дефекты, требующие замены основных элементов котла (трубы поверхностей нагрева, коллектора), восстановительному ремонту не подлежат, дальнейшая эксплуатация водогрейного котла в текущем состоянии, в предстоящем отопительном периоде 2024-2025 г.г., невозможна. 

По мнению административного истца, создается опасность непроведения мероприятий по замене неисправного водогрейного котла на котельной с. Нижние Бузули до начала отопительного периода 2024-2025г.г., что влечет невозможность надлежащей подготовки к отопительному периоду 2024-2025г.г., а также невозможности получения паспорта готовности муниципального образования Свободненского района к предстоящему отопительному периоду.

Не принятие администрацией Свободненского района мер к замене водогрейного котла создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и как следствие, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц жителей района, а также угрозе их жизни и здоровью.

Учитывая скорое начало отопительного периода, необходимость проведения конкурсных процедур, Свободненский городской прокурор просит обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании 18.06.2024 года представитель административного истца - помощник Свободненского городского прокурора Горожанкин В.А. отказался от требования об обращении решения к немедленному исполнению и о признании незаконным бездействия администрации Свободненского района. На остальных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного истца - помощник Свободненского городского прокурора Замотина М.И. на заявленных административных требованиях, с учетом уточнения от 18.06.2024 года, настаивала. 

Представитель административного ответчика - администрации Свободненского района ФИО1, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных административных требований в части замены водогрейного котла, поскольку водогрейный котел в настоящее время приобретен, что подтверждается муниципальным контрактом от 24.05.2024 года, платежными поручениями, котел необходимо установить. 

Представитель заинтересованного лица - Муниципального казенного предприятия Свободненского района «Районные коммунальные сети», надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления, тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, развитие систем центрального теплоснабжения, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, обеспечение экологической безопасности теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Согласно ч.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Свободненского района расположена котельная с. Нижние Бузули, которая является муниципальной собственностью и принадлежит администрации Свободненского района. 

Объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Свободненского района переданы Муниципальному казенному предприятию Свободненского района «Районные коммунальные сети» по договору оперативного управления №11 от 27.01.2023 года, в том числе котельная с. Нижние Бузули.

Согласно заключению технического диагностирования №33-24 от 22.03.2024 года водогрейный котел КВр – 1,16, зав. № 1801, эксплуатируемый в водогрейном режиме, находится в неисправном техническом состоянии.

Таким образом, указанный водогрейный котел в предстоящем отопительном периоде 2024-2025г.г. использовать невозможно.

Положениями ч.ч.4 и 5 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 17 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с абз.1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Исходя из указанных положений, содержание находящегося в муниципальной собственности имущества, в данном случае парового котла в надлежащем техническом состоянии, организация бесперебойного теплоснабжения муниципального образования в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации Свободненского района.

В судебном заседании представлены доказательства по приобретению водогрейного котла, но не представлено доказательств того, что администрацией Свободненского района принимаются меры по замене водогрейного котла котельной с. Нижние Бузули Свободненского района.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 3 этой же статьи в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, положения статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно жителей с. Нижние Бузули Свободненского района, возложить на администрацию Свободненского района обязанность обеспечить замену водогрейного котла КВ-01,16, зав. № 1801 на котельной в с. Нижние Бузули Свободненского района в срок до 10.10.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности обеспечить приобретение и замену водогрейного котла на котельной в с. Нижние Бузули, удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию Свободненского района Амурской области в срок до 10 октября 2024 года обязанность обеспечить замену водогрейного котла КВ-01,16, зав. № 1801 на котельной в с. Нижние Бузули Свободненского района Амурской области. 

В удовлетворении остальной части административного иска и.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2024 года. 

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области М.В. Клименко