Дело №2-1217/2024 (2-7019/2023) 

УИД 22RS0068-01-2023-009333-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре Гребенщиковой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периода в страховой стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированны тем, что истец осуществляла уход за инвалидом I группы ФИО2 с ноября 2007 года по май 2012 года. При оформлении документов для назначения пенсии ею была представлена справка пенсионного органа № от 02.04.2012, подтверждающая период ухода и группу инвалидности ФИО2 Однако данный период ответчиком не включен в страховой стаж истца, поскольку согласно справке МСЭ-2004 № ФИО2 являлась инвалидом II группы. С данным решением истец не согласна. Полагает, спорный период подлежит включению в страховой стаж истца, так как ФИО2, являясь инвалидом второй группы, имела ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени, в связи с чем согласно действующему законодательству имела право на установление размера пенсии, ежемесячных денежных выплат и предоставление мер социальной поддержи по I группе инвалидности. В связи с недобросовестным поведением ответчика, выразившемся в неправомерном отказе во включении в страховой стаж истца вышеназванного периода, назначении страховой пенсии по старости, истец испытала сильный стресс и переживания, что сказывается на ее здоровье. 

По таким основаниям, с учетом уточнения требований, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период ухода за инвалидом I группы ФИО2 с 2007 года по 2012 год, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам в нем изложенным. После перерыва в судебное заседание не явилась, с учетом мнения представителя ответчика, которому не требовалось время для подготовки к судебному заседанию после принятия уточненного иска (истцом уточнены требования в части взыскания компенсации морального вреда), ходатайство представителя истца об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения. 

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что на основании п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Нетрудоспособное лицо ФИО2, за которой осуществляла уход истец, являлась инвалидом II группы, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3 степени. Истцу была установлена компенсационная выплата по уходу за ФИО2, как за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе. В связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж истца периода ухода за ФИО2

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации в настоящее время регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Изменения, внесенные в пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста, для женщин с 55 лет на 1 год ежегодно с 01.01.2019. При этом в течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019 – 2020 г.г. имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. До внесения указанных изменений общий пенсионный возраст для женщин составлял 55 лет.

В течение переходного периода право на страховую пенсию по старости у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижении возраста 56 лет 6 месяцевт. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 21.

Как усматривается из материалов дела, 02.11.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 02.11.2021 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В решении указано, что по представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 7 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 17,959 (л.д. 10).

Выводы относительно спорного периода в решении пенсионного органа отсутствуют. 

Фактически период ухода за ФИО2 с 2007 года по 2012 год не включен в страховой стаж истца. Согласно позиции ответчика, изложенной в отзыве, основанием невключения данного периода явилось отсутствие у ФИО2 инвалидности I группы.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Как установлено п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Частью 1 названной статьи установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии со ст.14 того же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555.

При этом, в соответствии с пунктом 74 ранее действующего Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», именно выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, является документом, подтверждающим, что гражданин, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности.

В силу п.80 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов.

Как следует из ответа Главного бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю на запрос суда от 30.01.2024 дело медико-социальной экспертизы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует в связи с истечением срока его хранения (по п.29 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95, срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина до 10.02.2017 составлял 10 лет). По данным книги протоколов заседаний Городского бюро МСЭ №2 за 2002 год установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была первично освидетельствована 28.10.2002 и признана бессрочно инвалидом II группы с причиной «общее заболевание». По данным книги протоколов заседаний Городского бюро МСЭ №2 за 2004 год установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была переосвидетельствована 10.12.2004 с целью определения ограничения способности к трудовой деятельности. По результатам экспертизы подтверждена II группа инвалидности бессрочно и установлена третья степень ограничения способности к трудовой деятельности.

По запросу суда представлены материалы пенсионного дела ФИО2, в которых имеется выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы от 28.10.2002, согласно которой ФИО2 установлена бессрочно II группа инвалидности с причиной «общее заболевание», а также выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 10.12.2004, согласно которой ФИО2 установлена бессрочно II группа инвалидности с причиной «общее заболевание» и установлена третья степень ограничения способности к трудовой деятельности (л.д. 55-58).

Кроме того, в пенсионном деле ФИО2 имеется справка КЭК № от 12.11.2007, выданная МУЗ «Городская поликлиника №12», согласно которой ФИО2 нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 59). 

На основании данной справки, а также заявления ФИО2 от 13.11.2007, заявления ФИО1 от 13.11.2007, решением пенсионного органа от 16.11.2007 ФИО2 с 12.11.2007 назначена компенсация на уход (л.д. 42-45). 02.04.2012 ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о прекращении компенсационной выплаты в связи с устройством на работу, снята с учета в связи с прекращением ухода с 01.05.2012 (л.д. 69-71). 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном случае в материалы дела письменных доказательств подтверждающих наличие у ФИО2 инвалидности I группы не представлено. 

Справка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от 02.04.2012 №, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, в силу вышеприведенных положений закона не является документом, на основании которого может быть установлена группа инвалидности гражданина. Как было указано выше, таким документом является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, либо сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов.

Согласно имеющимся материалам дела, ФИО2 являлась инвалидом II группы, что подтверждается выписками из акта освидетельствования гражданина, умерла 22.10.2012 в возрасте 77 лет, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 36).

То обстоятельство, что ФИО2, являясь инвалидом II группы, имела ограничение способности к трудовой деятельности третьей степени, в связи с чем согласно действующему законодательству имела право на установление размера пенсии, ежемесячных денежных выплат и предоставление мер социальной поддержи по I группе инвалидности, вопреки доводам истца, не является основанием для включения периода ухода за ФИО2 в страховой стаж лица, осуществляющего такой уход.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 20.07.2021 №1492-О отмечено, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и правил подсчета страхового стажа.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в Федеральном законе «О страховых пенсиях» предусмотрел правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11), с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, что призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и соразмерном полученному вознаграждению за труд. Наравне с указанными периодами в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, которые не сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (пункт 6 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и ранее действовавшим законодательством (пункт 1 статьи 10 и подпункт 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, оспариваемое законоположение, позволяя увеличить продолжительность страхового стажа, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии с максимально возможным учетом различных видов деятельности, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.

Разрешение же вопроса о включении в страховой стаж периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом II группы, имеющим право на установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат и предоставление мер социальной поддержки по I группе инвалидности, является прерогативой законодателя и к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.

Каких-либо иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающих доводы истца об осуществлении им в спорный период ухода за лицом, являющимся инвалидом I группы, не представлено.

В связи, с чем оснований для удовлетворения требований истца о включении периода в страховой стаж не имеется.

Поскольку обстоятельства, по которым возможно включение спорного периода в страховой стаж, не установлены, требования о назначении пенсии и взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>) по Алтайскому краю о включении периода в страховой стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение составлено 09.02.2024

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь В.С. Гребенщикова