Дело №

УИД: 29RS0№-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Лешуконское 03 ноября 2023 года 

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Королева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области, законный представитель – глава администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области ФИО1, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 291601001, юридический адрес: 164670, Архангельская область, Лешуконский муниципальный округ, 

<

...> зд. 9,

установил:

администрация Лешуконского муниципального округа Архангельской области (далее - Администрация) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Решением Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию МО «Олемское» возложена обязанность устранить выявленные нарушения, в том числе: «в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативное наружное противопожарное водоснабжение в д. Кеба МО «Олемское» (населенный пункт граничащий с лесничествами): район ограниченный домами 3-36, район ограниченный домами 41-104, район ограниченный домами 106-111, район ограниченный домами 113-142».

На основании исполнительного листа, выданного Лешуконским районным судом Архангельской области серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника отдела старшим судебным приставом отдела судебных приставов Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу администрация МО «Олемское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника отдела старшим судебным приставом отдела судебных приставов Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу администрация МО «Олемское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника отдела старшим судебным приставом отдела судебных приставов Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу администрация МО «Олемское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению № Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Архангельской области УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Олемское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № произведена замена должника администрации МО «Олемское» его правопреемником – администрацией Лешуконского муниципального округа Архангельской области. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам Архангельской области УФССП по Архангельской области и НАО в адрес администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленный судебным приставом срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено – противопожарное водоснабжение в д. Кеба не обеспечено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО3, с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что привлечение администрации к ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неправомерно, поскольку к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ юридическое лицо не привлекалось. Кроме того, приобщил схему расположения пожарных водоемов в д. Кеба Лешуконского муниципального округа Архангельской области и сведения о численности населения указанной деревни. Считает, что с учетом представленных сведений, решение суда считается исполненным в полном объеме.

Из показаний свидетеля ФИО4 – дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лешуконского и Мезенского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области, допрошенного в судебном заседании следует, что наружное противопожарной водоснабжение в д. Кеба надлежащим образом не обеспечено, предписание надзорного органа, которое соответствует исполнительному документу, вынесенному на основании решения суда не исполнено, количество противопожарных водоемов и их объем не соответствует требованиям противопожарной безопасности. 

Заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями: исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на администрацию штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Администрацию МО «Олемское» штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на администрацию МО «Олемское» штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Администрацию штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, телефонограммой дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лешуконского и Мезенского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 о том, что решение Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения противопожарного водоснабжения в д. Кеба Лешуконского муниципального округа, не исполнено, иными материалами дела.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом материалами дела не подтверждается, что Администрация предприняла исчерпывающие, все зависящие от нее меры по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Доводы защитника о выполнении решения суда в полном объеме признаю несостоятельными, поскольку таковые были опровергнуты в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО4 – должностного лица непосредственно осуществляющего надзорные функции по соблюдению требований противопожарной безопасности, а также материалами дела.

При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение исполнения установленных сроков требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Совершенное администрацией административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Верховного Суда РФ исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, связанные в том числе с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Действия администрации квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, считаю назначить администрации наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить администрации административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.2, 30.3, 32.2 КоАП РФ,

постановил:

признать администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 

<

***> КПП 291745001 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, р/сч. 40302810800001000003 в Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 КБК 32211617000016017140 ОКТМО 11642101.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Королева