Дело № 2-131/2018 Мотивированное 

решение

 суда составлено 21 февраля 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительными решений Управления об отказе в назначении страховой пенсии по старости получателю пенсии за выслугу лет военнослужащего, о включении в страховой стаж периода работы, о назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), 

У с т а н о в и л:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 28.04.2007 года является пенсионером ..., получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При назначении данной пенсии был учтен период его деятельности с 01.08.1974г. по 27.04.2007г. 

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.5). 

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, осуществляющего адвокатскую деятельность. 

25.08.2017г., перед достижением 60-летнего возраста, ФИО1 обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (без учета 

фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Решением УПФР в г.Ярославле от 07.09.2017г. № 165/10 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК): в выписке из ИЛС ФИО1 сведения о страховом стаже представлены с 01.10.2010 по 31.12.2016; страховой стаж составляет 7 лет 1 день (при требуемой продолжительности страхового стажа в 2017 году – 8 лет) и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 6, 736 (при требуемом значении в 2017 году не ниже 11,4); не включен в страховой стаж период работы со 02.05.2007 по 30.09.2010 в Ярославской областной коллегии адвокатов, т.к. сведения о данном периоде работы (и о сумме страховых взносов) отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя. 

Решением УПФР в г.Ярославле от 05.10.2017г. внесены изменения в решение от 07.09.2017г. № 165/10: указано, что в выписке из ИЛС ФИО1 сведения о страховом стаже представлены с 01.01.2010 (а не с 01.10.2010, как указывалось в решении от 07.09.2017) по 31.12.2016. 

ФИО1 в ноябре 2017г. обратился в суд с иском к УПФР в г. Ярославле, с учетом уточнения, о признании недействительными указанных решений Управления ПФР об отказе в назначении страховой пенсии по старости, наряду с получением им пенсии за выслугу лет военнослужащего, о включении в страховой стаж периода работы 

со 02.05.2007г. по 31.12.2009г., о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты достижения им 60-летнего возраста, т.е. с 13.09.2017г. 

В обоснование иска указано, что истец, являясь получателем военной пенсии за выслугу лет, имеет право на получение страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), поскольку с 2.05.2007г. он работает в Ярославской областной коллегии адвокатов. Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 582 «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» военные пенсионеры и приравненные к ним лица были освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа. Однако с 01.01.2010г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", согласно статье 5 которого плательщиками взносов являются также индивидуальные предприниматели, адвокаты. ФИО1 оплачивает страховые взносы с 1 января 2010г., а до этого страховые взносы не перечислялись в пенсионный фонд в силу Закона. Кроме того, обязанность по перечислению страховых платежей – это обязанность работодателя, а не работника. Истец обратился за судебной защитой.

По делу в качестве третьих лиц в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области (УФНС России по Ярославской области), Ярославская областная коллегия адвокатов. 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела, что подтверждается соответствующими материалами дела. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Атаманычева Н.В. поддержали исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме по основаниям искового заявления. Кроме того, пояснили, что ответчик решением УПФР от 05.10.2017 исправил указанный неверно в решении УПФР от 07.09.2017 период, за который в ИЛС истца представлены сведения о страховом стаже (с 01.01.2010 по 31.12.2016), однако период работы, который ответчик не включил в страховой стаж, так и остался не исправленным: в решении УПФР от 07.09.2017 указано, что этот период со 02.05.2007 по 30.09.2010 (т.е. до 01.10.2010), а в суде ответчик поясняет, что неучтенный период со 02.05.2007 по 31.12.2009 (т.е. до 01.01.2010), однако в своем решении УПФР так и не исправил этот период и не намеревается исправлять. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле по доверенности ФИО2 в суде иск не признала по основаниям своего письменного отзыва с дополнением о том, что в соответствии с частью 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О страховых пенсиях». Статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, в т.ч. для мужчин достижение возраста 60 лет. 

Ответчик далее указал, что согласно приложениям №№ 3,4 к Федеральному закону № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимо: наличие не менее 8 лет страхового стажа (ежегодно, начиная с 01.01.2016г., требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости увеличивается на один год) и наличие величины ИПК в размере не менее 11,4. В силу части 1 ст. 11, части 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период деятельности истца до 27.04.2007, согласно справке военкомата от 15.08.2017г., был учтен при назначении первой пенсии по выслуге лет (и не может быть в таком случае учтен при рассмотрении вопроса о назначении второй пенсии - страховой пенсии по старости). А в период с 27.04.2007 по 31.12.2009 ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, не исчислял и не уплачивал за себя страховые взносы. 

Ответчик указал, что действительно, в период до 01.01.2010г. это и не требовалось, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 24.05.2005 № 223-О по обращениям военных пенсионеров, возражавших уплачивать страховые взносы. По 31.12.2009г. лица, являющиеся получателями пенсий за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, не имели права на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии. Такая возможность появилась лишь с 01.01.2010г. с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах…» (действовавшего до 01.01.2017г., утратившего силу в связи с передачей функций администрирования страховых взносов налоговым органам). Таким образом, в период до 01.01.2010г. законодатель с учетом мнения Конституционного Суда РФ предоставил лицам, получающим пенсию за выслугу лет, льготу в виде освобождения от уплаты страховых взносов, поскольку данные лица не могли рассчитывать на получение трудовой пенсии; до 01.01.2010 лица, осуществляющие адвокатскую, предпринимательскую деятельность, являясь получателями пенсий за выслугу лет, не считались застрахованными по обязательному пенсионному страхованию. 

Кроме того, ответчик указал, что согласно частям 9,10 ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ, при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента учитываются уплаченные за страхованное лицо страховые взносы. Поэтому и в случае включения в страховой стаж ФИО1 спорного периода работы, величина ИПК не изменится, т.к. страховые взносы не платились за спорный период. 

От третьего лица УФНС России по Ярославской области представлены письменные пояснения по иску о том, что с 1 января 2017г. порядок уплаты пенсионных взносов, медицинских взносов контролирует ФНС России; информацией об уплате страховых взносов до указанного периода УФНС не располагает, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Третье лицо Ярославская областная коллегия адвокатов пояснений по иску не представила, процессуальных ходатайств не заявила. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке. 

Заслушав истца и его представителя, возражения на иск представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования по их существу не являются законными и обоснованными, удовлетворению не подлежат, за исключением обозначения в судебном порядке настоящим решением суда периода работы, который ответчик не включил в страховой стаж истца и который в таком случае заявлен по иску - период работы со 02.05.2007 по 31.12.2009 (а не по 30.09.2010) - поскольку намерений уточнить данный период во внесудебном порядке ответчик не выразил и своего решения по уточнению данного периода ответчик не представил. Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

По делу никем не оспаривается, что истец ФИО1 с 28.04.2007 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Истцом при этом не оспаривается, что при назначении данной пенсии был учтен период его деятельности с 01.08.1974г. по 27.04.2007г. 

Доводы ответчика о невозможности включить в страховой стаж истца заявленный по иску, уточненный при разбирательств дела, период работы со 02.05.2007 по 31.12.2009 из-за неуплаты страховых взносов за этот период – заслуживают внимания как соответствующие закону. 

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственное противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» определены условия назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. С даты своего 60-летия – с 13.09.2017г. истец и претендует на назначение страховой пенсии по возрасту. Однако по делу необходимо учесть следующие положения Закона. 

В соответствии с частями 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, производимого в календарном порядке, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

При таких обстоятельствах, поскольку при назначении пенсии за выслугу лет истцу был учтен период его деятельности по 27.04.2007г., то при решении вопроса о страховой пенсии по старости в отношении истца страховой стаж может рассматриваться только по периоду после 27.04.2007г., что не оспаривается истцом. 

Согласно части 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. Согласно части 1 ст. 14 указанного Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 ст. 14 указанного Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно части 4 ст. 14 Закона, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно статье 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлена страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица – истца рассматриваемый по иску период отсутствует. Истцом не оспаривается факт того, что за данный период работы страховые взносы он не платил. Мотив неуплаты страховых взносов не имеет значения для настоящего дела. Уплаты страховых взносов за рассматриваемый период в обязательном порядке для лица, имеющего статус адвоката и получающего пенсию по выслуге лет, не требовалось (поскольку до 01.01.2010 не предусматривалась возможность получения указанных двух пенсий), как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-О, но нет оснований в то же время полагать, что истец был лишен права платить страховые взносы по своему усмотрению, по своей воле. В Определении Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-О было указано, что в условиях действующего (на то время) нормативно-правового регулирования цель обеспечения реализации этими лицами права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством предоставления им возможности добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации, которое регулируется статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; пунктом 1 данной статьи в его конституционно-правовом смысле, выявленном в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2004 года N 19-П, такая возможность применительно к данной категории лиц не исключается.

Обязательность уплаты страховых взносов для лица, имеющего статус адвоката, получающего пенсию по выслуге лет, и претендующего на назначение страховой пенсии по старости, разъяснена в Определении Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 № 226-О-О о том, что право на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР. Лица, после увольнения с военной службы получающие пенсии по Закону РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…" и имеющие статус адвоката, наряду с иными гражданами, обеспечиваемыми пенсиями по нормам данного Закона, в соответствии с его частью четвертой статьи 7 при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 01.01.2015г. действует Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (действовавшего с 01.01.2010 до 01.01.2017) предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. 

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, осуществляющего адвокатскую деятельность; в период со 02.05.2007 по 31.12.2009 страховые взносы не платил. 

Оснований для включения спорного периода со 02.05.2007 по 31.12.2009 в страховой стаж истца не имеется. Исковые требования в их основной части не соответствуют действующему закону. Не усматривается оснований для признания недействительными решений УПФР по существу принятого пенсионным фондом решения в отношении истца.

Вместе с тем, в оспариваемых обоих решениях УПФР период, не включенный в страховой стаж истца, не уточнен после исправления ответчиком решением от 05.10.2017 периода, за который представлены сведения о страховом стаже. Сведения о страховом стаже представлены за период с 01.01.2010, следовательно, не включенным в страховой стаж является период до 01.01.2010, а именно со 02.05.2007 (дата не оспаривается) по 31.12.2009, а не по 30.09.2010, как осталось неисправленным в решениях УПФР. Намерений исправить данный период ответчик не выразил при разбирательстве дела, пояснив о том, что и так все ясно. Однако истец пояснил о том, что из решений ответчика не ясно, какой период остался неучтенным в страховом стаже. Данный довод истца является обоснованным, принимается судом при постановлении настоящего решения с указанием невключенного в страховой стаж истца периода работы. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично: 

В связи с допущенной ошибкой в решении УПФР в г.Ярославле от 07.09.2017 года № 165/10, с учетом решения УПФР в г.Ярославле от 05.10.2017 года № 183/20 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Ярославле от 05.10.2017 года № 183/20, считать в решении УПФР в г.Ярославле от 07.09.2017 года № 165/10 невключенным в страховой стаж ФИО1 период работы со 02.05.2007 года по 31.12.2009 года (а не по 30.09.2010 года). 

В удовлетворении всех остальных исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Ярославле о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 07.09.2017 года № 165/10 и от 05.10.2017 года № 183/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости получателю пенсии за выслугу лет военнослужащего, о включении в страховой стаж периода работы со 02.05.2007 года по 31.12.2009 года без уплаты страховых взносов, о назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты достижения истцом 60-летнего возраста, т.е. с 13.09.2017 года, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова