УИД: 31RS0005-01-2024-000902-70 № 2а-88/2025

№ 2а-699/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п. Вейделевка 20 февраля 2025 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Пустовойтов В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, возложении обязанности по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения,

У С Т А Н О В И Л:

На территории Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области» Белгородской области в х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области, отсутствуют источники наружного водоснабжения для целей пожаротушения.

Прокурор Вейделевского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, возложении обязанности по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в срок до 01.09.2025, ввиду того, что отсутствие источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения является недопустимым и не согласуется с заблаговременным принятием профилактических мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления терроризма на территории муниципального района.

Администрация Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в письменном отзыве на административное исковое заявление подтвердила, что в х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области пожарные гидранты отсутствуют, указала, что в хуторе централизованное водоснабжение имеется только на одной улице. Численность населения составляет 92 человека, фактически проживает меньше. Кроме того, установка гидранта не предусмотрена бюджетом поселения текущего года. 

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества, в случае пожара.

Исходя из положений пункта 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Статьей 19 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно статье 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, ФЗ (кроме ФЗ.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10.4 Свода Правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пожарные резервуары и (или) искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий или сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - не более 200 м; при заборе воды мотопомпами - не более 150 м (с учетом технических характеристик мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. 

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 123-ФЗ. 

В ходе осуществления прокуратурой Вейделевского района надзорной деятельности были выявлены нарушения в деятельности администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, выразившиеся в том, что в х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области не приняты меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения.

Администрация Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области» является самостоятельным юридическим лицом и наделена полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, что подтверждается приведенными положениями закона, выпиской из ЕГРЮЛ.

Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения.

Информацией начальника ОНД и ПР по Вейделевскому району ГУ МЧС России по Белгородской области от 02.12.2024 (л.д. 6), рапортом ст. помощника прокурора от 18.12.2024 (л.д. 5), актом обследования от 17.12.2024 (л.д. 4) подтверждается, что в нарушение требований законодательства не приняты меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области, относящегося к администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области». 

По состоянию на 18.12.2024 в х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области числятся зарегистрированными по месту жительства 84 человека.

На момент обращения в суд с административным иском указанные нарушения административным ответчиком не устранены, что не оспаривалось административным ответчиком.

Доводы административного ответчика о том, что количество фактически проживающего населения в указанном населенном пункте составляет менее 84 человек суд признает необоснованными, никаких доказательств относительно указанных доводов административным ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные сведения носят предположительный характер, а соблюдение пожарной безопасности для жителей данного населенного пункта являются актуальными в данный момент.

Также суд находит несостоятельными доводы административного ответчика о невозможности исполнить решение в полном объеме из-за отсутствия необходимых средств в бюджете текущего года, поскольку обеспечение пожарной безопасности и связанное с этим вопросом финансирование, законом возлагается на ответчика. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие оборудования источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области» возложенных на нее обязанностей по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения.

Суд признает убедительным доводы иска о том, что отсутствие водоисточника усложняет тушение пожаров, способствует увеличению площади горения и росту наносимого огнем материального ущерба как государственной, так и частной собственности, отрицательно влияет безопасность и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что оборудование источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения потребует выполнение определенного комплекса работ и средств для их финансирования, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения административным ответчиком обязанности по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в срок до 01 сентября 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, возложении обязанности по оборудованию этих источников, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области по непринятию мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, незаконным.

Обязать администрацию Малакеевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в срок до 01 сентября 2025 года принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения в х. ФИО1 Вейделевского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья