Дело №2-1752/2020

32RS0001-01-2020-001153-22

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июля 2020 г. г.Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л., 

при секретаре Шкирковой М.Г., 

с участием представителя ответчика УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное), ссылаясь на то, что в связи с достижением 30-летнего стажа медицинской деятельности, 20.01.2020 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) от 10.03.2020 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с п.п.20, п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы. Ответчиком не были засчитаны в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (1год за 1 год 3 мес.) в том числе, следующие периоды работы: с 01.02.2006 по 23.02.2006; с 08.01.2011 по 05.02.2011; 08.11.2015 по 03.12.2015 - курсов повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 07.2002г. N516.

Считая отказ ответчика неправомерным, истец просила восстановить ее нарушенное право, засчитав указанные периоды работы курсов повышения квалификации в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости с 20.01.2020 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указала, что указанные истцом периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 07.2002г. N516.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) от 10.03.2020 отказало истцу в досрочном назначении пенсии и указало, что ее специальный стаж по состоянию на 20.01.2020 составляет 30 лет 04 мес.19 дней, а право на назначение страховой пенсии по старости возникает с 29.03.2020 года. 

Установлено, что периоды работы истца в Поликлинике №2 филиала 

<

данные изъяты> в поселке Ямбург Надымского района, в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета отделения медицинских осмотров - с 01.02.2006 по 23.02.2006; с 08.01.2011 по 05.02.2011; 08.11.2015 по 03.12.2015, когда она находилась на курсах повышения квалификации, не включены в медицинский стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 мес.), поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 07.2002г. N516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, исчисление стажа дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленных в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В указанные списки включены медицинские сестры, которые имеют право на исчисление их трудового стажа в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

Судом установлено и подтверждено документально, что ФИО2 с 15.09.2004 по 19.01.2020 работала в Поликлинике № филиала МСЧ ООО «

<

данные изъяты>» в поселке 

<

адрес>, в должности медицинской дерматовенерологического кабинета отделения медицинских осмотров.

Согласно справке ООО «Газпром добыча Ямбург» от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> относится к поселкам сельского типа и определяется Законом ЯНАО от 06.10.2006 №42-ЗАО «Об административно-территориальном устройстве ЯНАО».

В спорные периоды в указанном учреждении истица направлялась на курсы повышения квалификации, что являлось для нее обязательным условием выполнения работы. В данные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создаватьнеобходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

За указанные периоды за истцом сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, как прохождение специализации, курсы повышения квалификации и курсы усовершенствования являются обязательным условием выполнения истицей работ по специальности. Факт нахождения на курсах подтверждается приказами и сертификатами, свидетельствами об окончании курсов.

Кроме того, пенсионным фондом включены истцу в специальный стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период ее работы с 15.09.2004 по 19.01.2020 (18 лет 11 мес.03 дня) в Поликлинике № филиала МСЧ ООО «Газпром добыча Ямбург» в поселке 

<

адрес>, в должности медицинской дерматовенерологического кабинета отделения медицинских осмотров, за исключением курсов повышения квалификации.

Установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении истице в специальный стаж в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца) исчисления указанных периодов повышения квалификации для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признав за ФИО2 наличие выработанного 30- ти летнего стажа медицинской деятельности на 19.07.2019 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 20.01.2020 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - с 01.02.2006 по 23.02.2006; с 08.01.2011 по 05.02.2011; 08.11.2015 по 03.12.2015, работы в Поликлинике № филиала МСЧ 

<

данные изъяты>» в поселке 

<

адрес> в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета отделения медицинских осмотров, признав за ФИО2 по состоянию на 19.07.2019, наличие выработанного 30-ти летнего стажа медицинской деятельности и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 20.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого районного суда

г.Брянска Е.Л.Осипова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020.

Судья Бежицкого районного суда

г.Брянска Е.Л.Осипова