Дело об адм. правонарушении № 12-154/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» октября 2020г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении 

Муниципального бюджетного учреждения «Иволга» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия, ИНН/ КПП №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: Республика Бурятия, 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Иволгинского района Республики Бурятия от 27.08.2020г. МБУ «Иволга» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (далее МБУ «Иволга») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Директор МБУ «Иволга» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, мотивируя тем, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району ФИО2 06.07.2020г. в 16:00 часов было выдано 13 предписаний №№ 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 со сроком исполнения 2 суток, согласно которым, в целях устранения нарушения ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 необходимо установить дорожные знаки. Ведущим инженером МБУ «Иволга» 07.07.2020г. посредством телефонной связи подал заявку в ООО «РЕГИОНЗНАК» на поставку необходимых для исполнения предписания дорожных знаков. Установка вышеуказанных дорожных знаков в общем количестве 112 штук при 8-ми часовом рабочем дне с учетом отдаленности друг от друга населенных пунктов ( с. Ганзурино, с. Оронгой, с. Нижняя Иволга, с. Красноярово, с. Тапхар, с. Верхняя Иволга, с Каленово, с Гурульба, с. Поселье, с. Ошурково, с Сотниково) не представляется возможным, поскольку такая установка требует проведения объемных работ, требующих значительного количества времени, что не учтено административным органом. Ими направлялось ходатайство о продлении срока исполнения предписаний до 27.07.2020г., ответ не был получен. Считает, что МБУ «Иволга» были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний. Отсутствие резерва дорожных знаков в количестве 112 штук не может быть принято, как основание к привлечению к административной ответственности. Создание подобного резерва требует значительного объема финансовых средств. Просит отменить постановление мирового судьи от 27.08.2020г., прекратить производство по делу.

Представитель МБУ «Иволга» ФИО3 по доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав суду показания, аналогично изложенному в ней.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД о МВД России по Иволгинскому району капитан полиции ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной. Предписания им были выданы с учетом сроков, указанных в ГОСТ. Нарушений в установлении им срока не имеется. Просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

06.07.2020г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иволгинскому району ФИО2 вынесены 13 предписаний в адрес МБУ «Иволга» об устранении нарушений эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населённых пунктов районного значения, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Указанные предписания в установленный в нем срок не исполнены.

10.07.2020г. в отношении МБУ «Иволга» составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. 27.08.2020г. вынесено обжалуемое постановление.

Жалоба сводится к тому, что у МБУ «Иволга» не было объективной возможности устранить названные дефекты в течение 2 дней, поскольку данное мероприятие предполагает большой объем работ, требующих значительного количества времени, что не учтено административным органом.

Между тем, в ГОСТ Р 50597-2017, предусматривает срок устранения нарушения утраты дорожного знака не более 2 суток. Суд находит правильным вывод мирового судьи, что в этой части предписания вынесены законно. 

Довод заявителя о невозможности устранения в указанный срок нарушений судом первой инстанции также обсуждался, ему дана надлежащая правильная оценка. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Установлено, что согласно Уставу, основным видом деятельности МБУ «Иволга» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Соответственно, для этих целей предоставлено соответствующее финансирование.

Учитывая диспозицию ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

В данном случае предписания от 06.07.2020г., выданные старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Иволгинскому району в установленном законом порядке не оспаривались, данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат. Также, подлежит отклонению довод жалобы о неисполнимости выданного предписания в 2-х суточный срок, поскольку у юридического лица имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе любыми способами, не противоречащими положениям действующего законодательства, право на выбор которых предоставлено непосредственно нарушителю.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как МБУ «Иволга» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Проверив доводы заявителя, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость, оценил представленные доказательства в их совокупности, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МБУ «Иволга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи. Порядок и срок давности привлечения МБУ «Иволга» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы представителямуниципального бюджетного учреждения «Иволга» Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия отказать.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Иволгинского района Республики Бурятия от 27.08.2020 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Судья: Хаптахаева Л.А.

УИД 04MS0011-01-2020-002440-91