Дело № 2-3016/2024

УИД 09RS0001-01-2024-003487-61

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания - Айчепшеве Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-3016/24 по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г.Черкесска и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской о восстановлении жилищных прав и восстановлении записи о праве собственности на жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г.Черкесска и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской о восстановлении жилищных прав и восстановлении записи о праве собственности на жилое помещение.

В обоснование своих требований истец указала, что ФИО1, является собственником комнаты 2 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истец обратилась в мэрию МО города Черкесска с заявлением о предоставлении жилого помещения, взамен принадлежащего ей жилого помещения по вышеуказанному адресу, в связи с реализацией программы по переселению и распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно. Данная программа реализуется на основании Постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 25.11.2021 на основании технического заключения по обследованию многоквартирного дома на предмет необходимости сейсмоусиления или его невозможности, или экономической нецелесообразности сейсмоусиления ООО "Эскиз", многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был признан жилым домом, сейсмоусиление которого экономически нецелесообразно и подлежащим дальнейшему сносу. Соответствующие изменения были внесены в постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 23.03.2020 №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно». 27.03.2023 в целях программы переселения граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории Карачаево-Черкесской Республики. Однако, в силу сложившейся ситуации с ее квартирой, а именно, тем, что ранее предоставленные ей жилые помещения под номерами 2 и 3 были по решению суда пересмотрены и ФИО1 осталось помещение под номером 2. Правопорождающим документов на жилые помещения был договор о передаче квартир в собственность. С учетом изменившихся обстоятельств, ФИО1 обратилась в Мэрию МО города Черкесска, с заявлением о заключении с ней дополнительного соглашения по договору и регистрации права собственности на ее имя уже оставшейся квартиры. Согласно ответа от 09.04.2024 №7-11 «Рассмотрев Ваше заявление от 29.03.2024 мэрия Муниципального образования города Черкесска сообщает следующее. Решением Черкесского городского суда КЧР от 03.03.2016 Вы лишены права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната 3, при этом за Вами сохранено право собственности на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, комната 2. Изменения в договор передачи жилых помещений в собственность тот 05.11.2014 не вносились и не могут быть внесены, т.к. в вышеуказанном решении суда таковые обязательства на мэрию муниципального образования города Черкесска не возлагались. На основании решения Черкесского городского суда КЧР от 03.03.2016 было принято постановление мэрии МО г.Черкесска от 27.03.2017 №148 «О заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>» и 05.04.2017 с ФИО2-Гериевной был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. Все требования Черкесского городского суда от 03.03.2016г. Мэрией МО города Черкесска исполнены». Дело в том, что право собственности существует на квартиру 2, истец вновь изготовила тех.план, диск, как на новый объект, и сдала его на регистрацию данного объекта как самостоятельного, но ей опять отказали в постановке его на кадастровый учет, Мэрия МО города Черкесска препятствует в оформлении данного объекта. В органах Росреестра также отказали, указав на необходимость предоставления иного право порождающего документа на данный объект. В ситуации, когда право зарегистрировано и не оспорено, но нет отдельной регистрации на комнату порождает нарушение прав истца на получение жилья по программе переселения из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>». При этом, практически весь дом уже расселен, сейчас если прекратится подача коммунальных услуг, то истцу с ее заболеваниями и инвалидностью будет очень тяжело выживать. Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд: Восстановить нарушенные жилищные права ФИО1; Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике восстановить запись о праве собственности на жилое помещение, общей площадью 14,3 кв.м., расположенной по адресу: КЧР, 

<

адрес>, комн.2, присвоив новый кадастровый номер; Признать отказ Мэрии муниципального образования города Черкесска в заключении дополнительного соглашения к договору о передаче жилых помещений в собственность от 05.11.2014 незаконным; Обязать мэрию муниципального образования предоставить ФИО1 жилое помещение однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 18 кв.м., в жилом доме не выше 2 этажа, взамен принадлежащей ФИО1 на праве собственности жилого помещения, с кадастровым номером № общей площадью 14,3 кв.м., расположенной по адресу: КЧР, 

<

адрес>, комн.2.

К участию в деле, 08.10.2024 года, с занесением в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, в дальнейшем, в связи с заявленным требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, Управление Росреестра, 06.11.2024 года переведено в соответчики. 

В судебное заседание истец и представитель истца, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явились, от истца поступило заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

В судебное заседание ответчики не явились, судом были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, с ходатайствами о рассмотрении данного дела без их участия не обращались, письменных возражений относительно спора, не представили.

В материалах дела имеется заявление от представителя Мэрии МО г.Черкесска о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора, Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска, не явилось, судом было извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, с ходатайствами о рассмотрении данного дела без их участия не обращалось, письменных возражений относительно спора, не представило.

В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления ответчиков, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчиков, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В силу пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. 

Защита гражданских прав в силу абзаца 2 ст.12 ГК РФ осуществляется путем признания права. 

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации также установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

По смыслу правовой позиции, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома, признанного непригодным для проживания. В данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Согласно ст.16 настоящего Кодекса к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Требования к жилым помещениям предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Согласно п.5 указанного Положения жилым помещением признается, в частности, квартира, являющаяся структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1, является собственником комнаты 2 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается договором на передачу в собственность граждан. Правопорождающим документом на жилые помещения был договор о передаче квартир в собственность. 

С учетом изменившихся обстоятельств, ФИО1 обратилась в Мэрию МО города Черкесска, с заявлением о заключении с ней дополнительного соглашения по договору и регистрации права собственности на ее имя уже оставшейся квартиры, а также вступившим в законную силу Определением апелляционной инстанции Судебной коллегии по гражданским делам ВС КЧР от 06.07.2016 года, и ранее предоставленные ей жилые помещения под номерами 2 и 3 были по решению суда пересмотрены и ФИО1 осталось помещение под номером 2.

24.01.2023 ФИО1 обратилась в мэрию МО города Черкесска с заявлением о предоставлении жилого помещения, взамен принадлежащего ей жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Согласно ответа от 09.04.2024 №7-11, Мэрия муниципального образования города Черкесска сообщила следующее: «Решением Черкесского городского суда КЧР от 03.03.2016 Вы лишены права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната 3, при этом за Вами сохранено право собственности на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, комната 2. Изменения в договор передачи жилых помещений в собственность тот 05.11.2014 не вносились и не могут быть внесены, т.к. в вышеуказанном решении суда таковые обязательства на мэрию муниципального образования города Черкесска не возлагались. В связи с реализацией программы по переселению и распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно (программа реализуется на основании Постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 25.11.2021), и на основании технического заключения по обследованию многоквартирного дома на предмет необходимости сейсмоусиления или его невозможности, или экономической нецелесообразности сейсмоусиления ООО "Эскиз", многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был признан жилым домом, сейсмоусиление которого экономически нецелесообразно и подлежащим дальнейшему сносу». 

Соответствующие изменения были внесены в Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от 23.03.2020 №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно». 

При этом, право собственности за ФИО1 до сих существует на 

<

адрес>, истец вновь изготовила тех.план, диск, как на новый объект, и сдала его на регистрацию данного объекта как самостоятельного, на что ей опять отказали в постановке его на кадастровый учет, при этом, как ей пояснили в Росреестре, Мэрия МО города Черкесска должна обратится в регистрирующие органы, и привести в соответствии документы на комнату 2, в органах Росреестра указали на необходимость предоставления иного право порождающего документа на данный объект, что и явилось для истицы препятствием в оформлении данного объекта. 

В ситуации, когда право зарегистрировано и не оспорено, но нет отдельной регистрации на комнату, что и порождает нарушение прав истца на получение жилья по программе переселения из многоквартирных домов.

При этом, практически весь дом уже расселен, со слов истицы осталось две семьи, которые продолжают проживать в сейсмически опасном доме, и если прекратится подача коммунальных услуг, то истцу с ее заболеваниями и инвалидностью будет очень тяжело выживать.

В соответствии с Постановлением МО города Черкесска от 11.03.2021 №83 «Об образовании общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно. В связи с переселением граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, перечень которых утвержден постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 23.03.2020 №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно», в целях соблюдения конституционных прав граждан на жилье и создание безопасных и благоприятных условий их проживания», отражены критерии предоставления жилого помещения ФИО1, согласно которым истице положена однокомнатная квартира площадью не менее чем 18 кв.м., и при наличии у нее заболеваний опорно-двигательной системы, невысокий этаж, (заболевания истец подтвердила медицинскими документами), и раннее ответчиком не были оспорены.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При разрешении требования истца об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике восстановить запись о праве собственности на жилое помещение, общей площадью 14,3 кв.м., расположенной по адресу: КЧР, 

<

адрес>, комн.2, присвоив новый кадастровый номер, суд не нашел оснований для его удовлетворения, так как согласно представленных из Росреестра правоустанавливающих документов, правообладателем спорного жилого помещения с кадастровым номером № (комн.2 и комн.3) является Управление по имущественным отношениям мэрии МО 

<

адрес>, за комнатами № и № 

<

адрес> закреплен один кадастровый номер. 

Также не подлежит удовлетворению требование о признании отказа Мэрии муниципального образования города Черкесска в заключении дополнительного соглашения к договору о передаче жилых помещений в собственность от 05.11.2014, незаконным, так как истец суду не предоставил данный отказ мэрии. 

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как предусмотрено ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1).

В соответствии с ч.1 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), такие доказательства являются относимыми.

Как следует из ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей допустимость доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут (подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором истец ФИО1 зарегистрирована и проживает, признано аварийным и подлежащим сносу, более того, создает угрозу жизни и здоровью жильцов дома, суд пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-235 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требованияФИО1 к Мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г.Черкесска и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской о восстановлении жилищных прав и восстановлении записи о праве собственности на жилое помещение, удовлетворить в части.

Восстановить нарушенные жилищные права ФИО1. 

Обязать Мэрию муниципального образования г.Черкесска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 18 кв.м., в жилом доме не выше 2 этажа, взамен принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения, с кадастровым номером № общей площадью 14,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В части требований ФИО1 об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике восстановить запись о праве собственности на жилое помещение, общей площадью 14,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, присвоив новый кадастровый номер, а также признании отказа Мэрии муниципального образования города Черкесска в заключении дополнительного соглашения к договору о передаче жилых помещений в собственность от 05.11.2014 незаконным, отказать.

Ответчики вправе подать в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в окончательной форме. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева