Дело № 12-88/2023 Судья: Бобров Л.В.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 08 февраля 2023 года 

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Богословской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ФИО1 – Хабибуллина Р.Ш. на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 25 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Норматовой Озоды Эхромджонованы (Эхромчоновны),

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 25 января 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник ФИО1 – Хабибуллин Р.Ш. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или ввиду малозначительности. В обоснование доводов жалобы указано, что ФИО1 проживает на территории РФ с супругом ФИО2, который имеет разрешение на временное проживание в РФ. ФИО1 в установленный срок не обратилась за получением патента в связи с болезнью, 23 января 2023 года подала документы на получение патента. Действия ФИО1 не представляют большой общественной опасности для охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО1 и ее защитник Хабибуллин Р.Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. 

Представитель административного органа в областной суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав ФИО1 и ее защитника Хабибуллина Р.Ш., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Как установлено при рассмотрении дела, 25 января 2023 года в 11 часов 00 минут в помещении ОПНМ-1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, расположенном по адресу: 

<

...> Октября, 34, выявлена гражданка Республики ФИО12 ФИО1, которая находится в РФ с нарушением режима пребывания, а именно, с 18.10.2022 по 11.01.2023, с 11.01.2023 по 25.01.2023 без разрешительных документов, срок пребывания превысил 90 суток в течении периода в 180 суток, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом № 0541792 об административном правонарушении от 25 января 2023 года, письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта на имя гражданки Республики ФИО13 ФИО1, рапортом должностного лица, миграционными сведениями и иными материалами дела. 

Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе тем, вывод судьи о необходимости применения дополнительного наказания, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ сделан без учета конкретных обстоятельств дела.

Исходя из изложенного, а также, принимая во внимание, что ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признала, превысила срок пребывания на территории РФ на 6 дней, 23 января 2023 года обратилась за получением патента на работу, оплатила гос.пошлину, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, ранее к административной ответственности не привлекалась, считаю возможным ограничиться штрафом и исключить из постановления указание на выдворение ФИО1 за пределы РФ.

Таким образом, постановление судьи Тракторозаводского суда г. Челябинска от 25 января 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

р е ш и л:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 25 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Норматовой Озоды Эхромджонованы (Эхромчоновны) изменить: исключить указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Судья С.В. Малкова