Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года г. Завитинск 

Судья Завитинского районного суда Амурской области Васильченко А.В.,

при секретаре Середа А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

***>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 12 апреля 2019 года, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в Завитинском районе Амурской области № от 12 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Не согласившись с данным постановлением, 18 апреля 2019 года ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он не вывозил мусор в карьер. Ранее, 29 марта 2019 года он уже судился с административной комиссией в Завитинском районе по аналогичному поводу. Суд его жалобу рассмотрел и принял решение отменить постановление № от 29.01.2019. Но через три дня после вынесения решения административная комиссия вновь утверждает обратное. Просит постановление административной комиссии в Завитинском районе Амурской области № от 12 апреля 2019 года отменить.

Срок подачи жалобы не пропущен. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление административной комиссии в Завитинском районе Амурской области № от 12 апреля 2019 года, дополнительно пояснил, что для вывоза своего мусора он нанимает грузовик за пятьсот рублей. Водителя грузовика назвать не может, куда отвозят его мусор он не знает.

Свидетель ФИО3 судье пояснил, что при осмотре 01 апреля 2019 года карьера в с. Камышенка Завитинского района Амурской области были обнаружены кучи мусора. В одной из куч, которая не была присыпана снегом, то есть была свежая, были обнаружены две квитанции, одна за оплату детского сада, а вторая оплата по банку, обе квитанции были на фамилию ФИО2. Наличие квитанций в мусорной куче позволило установить ФИО1

Свидетель ФИО4 дала аналогичные показания.

Заслушав объяснения ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что получило свое закрепление в. 1.1 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 1-3, 5, 6 ч. 1 ст. 1.3.1. КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 КоАП РФ; создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 22.12.2008 № 144-ОЗ «О порядке формирования деятельности административных комиссий в Амурской области» административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области.

Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» от 30.03.2007 № 319-ОЗ в соответствии с Конституцией РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области в пределах компетенции Амурской области, как субъекта Российской Федерации устанавливает административную ответственность за совершение на территории области административных правонарушений, не предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 1.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, образуемый для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и отнесенных к компетенции этого органа;

В соответствии со ст. 10.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-0З производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 указанного Закона, к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.7.1 Закона, относятся члены административных комиссий муниципального района.

Таким образом, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № от 02.04.2019 в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом.

На основании ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии в Завитинском районе № от 12 апреля 2019 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7.1 Закона Амурской области Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей за то, что 01 апреля 2019 года в карьере с. Камышенка обнаружен мусор, в котором находились документы, подтверждающие, что мусор принадлежит ФИО1, в связи с чем, он организовал несанкционированную свалку отходов, что нарушает требования муниципальных правовых актов в сфере благоустройства, (п. 5.3.1 правил внешнего благоустройства и содержания территории населенных пунктов Успеновского сельсовета Завитинского района).

Согласно п. 5.3.1 правил внешнего благоустройства и содержания территории населенных пунктов Успеновского сельсовета Завитинского района, утвержденных решением Успеновского сельсовета народных депутатов от 05.04.2018 № 16, на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Общероссийским классификатором территории муниципальных образований ОК 033-2013 определено, что в состав сельского поселения Успеновский сельсовет Завитинского муниципального района входят населенные пункты с. Успеновка и с. Камышенка.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.7.1 Закона Амурской области Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 02.04.2019; протоколом осмотра территории от 01.04.2019; видеозаписью и фотоматериалами от 01.04.2019, согласно которым, при осмотре территории карьера с. Камышенка Завитинского района членами административной комиссии обнаружена куча мусора, в которой найдены: квитанция об оплате за детский сад № за октябрь 2018 года на сумму 545 рублей на имя ФИО7, а также расходный кассовый ордер № от 14 ноября 2018 года на сумму 6200 рублей на имя ФИО5, показаниями свидетелей, которые лишены существенных противоречий, согласуются между собой и другими исследованными материалами дела. Неприязненных отношений, а также причин для оговора ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 4.7.1 Закона Амурской области Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» за нарушение требований муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства, а именно организация несанкционированной свалки отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ указан перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из протокола об административном правонарушении № от 02.04.2019, а также пояснений ФИО1 следует, что у ФИО1 на иждивении трое несовершеннолетних детей.

Таким образом, судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Доводы ФИО1 о том, что он не выбрасывал мусор в карьер, а вывозил на грузовике, который нанимал за пятьсот рублей, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными судьей материалами дела, а также показаниями свидетелей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 12 апреля 2019 года, предусмотренном ч. 3 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ФИО1 изменить, снизить размер административного штрафа до одной тысячи пятьсот рублей, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл. 30 КоАП РФ

Судья А.В. Васильченко