Дело № 2-1811/2024

Строка 2.137 

УИД 36RS0004-01-2024-000589-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 19 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А., 

при секретаре Сидельниковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Экотехнологии» о расторжении договора по сбору, транспортировке, обработке, утилизации обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, отмены задолженности за период с 01.12.2023 по 31.01.2024, о взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Экотехнологии».

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН. 

Все без исключения твердые бытовые отходы он сортирует на территории своего домовладения в специальном сооружении для размещения отходов и в последствие сдает в специализированные пункты приема за деньги, пищевые отходы реализует за счет натурального обмена с соседом, то есть не пользуется услугами АО «Экотехнологии». В связи, с чем считает, что АО «Экотехнологии» необоснованно выставляет задолженность и отказывает ему в закрытии лицевого счета, тем самым лишая его права на получении льготы, как «Ветерану труда», просит расторгнуть договор с АО «Экотехнологии» по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации с закрытием лицевого счета, отменить задолженность, взыскать судебные издержки (л.д. 3-8).

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования к ответчику АО «Экотехнологии» просил взыскать с ответчика 1000,00 руб., внесенную им по платежному поручению № 517267455331 от 19.02.2024 на счет АО «Экотехнологии» для подтверждения не предоставления субсидии на оплату транспортной услуги, отменить задолженность за шесть месяцев с 01.12.2023 на сумму 2911,68 руб., взыскать взысканную с него задолженность в размере 7533,00 руб., судебные издержки в размере 714,00 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 900,00 руб., а всего взыскать с АО «Экотехнологии» 13058,68 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, пояснил, что не пользуется услугами АО «Экотехнологии» которые оказываются ненадлежащим образом. Ранее он обращался в Управление Роспотребнадзор по Воронежской области по предоставлению АО «Экотехнологии» некачественных коммунальных услуг с перерывами превышающими установленную продолжительность. 

Представитель ответчика АО «Экотехнологии» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на уточненное исковое заявление ФИО1, просил в иске отказать по тем основаниям, что АО «Экотехнологии» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор ОАО «Экотехнологии» приступил к работе с 01.07.2018 на основании единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. На ФИО1 открыт лицевой счет, как единственного собственника указанного жилого дома. Начисления производятся согласно утвержденному тарифу. Доводы истца о том, что он не пользуется услугами по обращению с ТКО, поэтому просит произвести перерасчет (исключить из квитанций суммы ежемесячных начислений), являются необоснованными и ничем не подтверждены, а также противоречат действующему законодательству. Решением мирового судьи с ФИО1 взыскана задолженность в пользу АО «Экотехнологии» за услугу по обращению с ТКО в размере 7533,00 руб., судебный акт, вступил в силу и мировым судьей выдан исполнительный лист, в связи, с чем считают, что оснований для списания задолженности не имеется. Указывают, что нет оснований для списания задолженности за шесть месяцев начиная с 01.12.2023, так как на основании ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

30 июня 2017 года по результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) между Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области и ОАО «Экотехнологии» заключено соглашение о присвоении ОАО «Экотехнологии» статуса регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Воронежской области.

В зону деятельности регионального оператора входит Воронежский межмуниципальный кластер - г. Воронеж, г. Нововоронеж, Семилукский, Рамонский, Репьевский, Новоусманский, Каширский, Нижнедевицкий и Хохольский муниципальные районы.

Региональный оператор АО "Экотехнологии" приступил к работе с 01.01.2019 на основании единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденного Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

Положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника жилого помещения возложена обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Жилищного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Собственники жилого помещения с момента возникновения права собственности на данное помещение обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. 

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. 

В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). 

В ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. 

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам, также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона N 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Из смысла указанных норм следует, что собственник жилого дома обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации ТКО.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что АО «Экотехнологии», наделенный статусом регионального оператора, с 01.01.2019 обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) на территории Воронежского межмуниципального кластера, в зону деятельности которого входят г. Воронеж, г. Нововоронеж, Семилукский, Рамонский, Репьевский, Новоусманский, Каширский, Нижнедевицкий и Хохольский муниципальные районы, включая р.п Латная Семилукского муниципального района Воронежской области. 

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4). В соответствии с ч. 5 вышеуказанной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Такой договор является публичным, его проект размещается на сайте регионального оператора. 

Судом установлено, что публичная оферта (предложение заключить договор с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства N 1156 от 12.11.2016) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена АО «Экотехнологии» в газете "Коммуна" г. Воронежа в выпуске от 25.12.2018 N 100 и на официальном сайте http://www.ecotech-vrn.ru. 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Лицевой счет на начисление платы за коммунальные услуги в части обращения с коммунальными отходами открыт на ФИО1

Истец ФИО1 в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156. 

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между сторонами на условиях публичного договора. 

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 30.01.2023 с ФИО1 взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2021 по 31.11.2022 в размере 7133,00 руб. (л.д. 104).

Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 06.03.2023 судебный приказ отменен мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 30.01.2023 (л.д. 108).

Решением мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 22.11.2023 взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2021 по 31.11.2022 в размере 7133,00 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины 400,00 руб., а всего 7533,00 руб. (л.д. 112).

В связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при выставлении оплаты за период с 01.12.2023 по настоящее время начислена задолженность в сумме 2911,68 руб.

В судебном заседании оспаривая задолженность, взысканную по решению мирового судьи, и внесенную им плату в размере 1000,00 руб., а также образовавшуюся задолженность и, заявляя требования об обязательстве ответчика аннулировать начисленную данную задолженность, истец указывает в том числе и на ненадлежащее исполнении ответчиком своих обязательств по вывозу твердых коммунальных отходов, а также свое неиспользование данных услуг.

Доводы ответчика о том, что утилизацию отходов жизнедеятельности производится им самостоятельно, в связи, с чем оснований для оплаты услуг истца не имеется, являются несостоятельными.

Сам факт пользования и проживания в жилом помещении предполагает образование твердых бытовых отходов. Каких – либо доказательств самостоятельной утилизации твердых коммунальных отходов, накопившихся за спорный период в результате жизнедеятельности, в том числе данных о заключении ФИО1 договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей, в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, о нарушении экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования твердых коммунальных отходов в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, суду не представлено. Предоставленные ФИО1 письменное подтверждение от ФИО2 об обмене пищевых отходов, чеки ООО «Воронежвторма», не могут служить доказательствами самостоятельной утилизации твердых коммунальных отходов, что также не предусмотрено и действующим законодательством.

Вместе с тем, истцом не предоставлено суду объективных достаточных доказательств, достоверно указывающих на систематическое неисполнение или уклонение ответчика от исполнения своих обязательств по вывозу ТКО.

Представленные фотографии с полными контейнерами мусора и возле них не свидетельствуют о систематических подобных нарушениях. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что начисление платы истцу за вывоз ТКО является законными обоснованным, в связи, с чем основания для обязательства ответчика аннулировать имеющуюся задолженность в данном случае отсутствуют, а исковое заявление соответственно не подлежит удовлетворению.

С учетом отказа в удовлетворении иска в части обязательства ответчика аннулировать незаконно начисленную задолженность, суд приходит к выводу и об отсутствии оснований для удовлетворения иска по сопутствующим требованиям о взыскании 1000,00 рублей внесенных по платежному поручению, отмена задолженности начисленной по решению мирового судьи и задолженности по вывозу ТКО за период за шесть месяцев начиная с 01.12.2023, а также судебных расходов не имеется. 

В действиях ответчика не допущено нарушений прав истца, следовательно, оснований обязать ответчика произвести перерасчет, списать, либо прекратить начисления по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В уточненных исковых требованиях ФИО1 к АО «Экотехнологии» о взыскании 1000,00 руб., внесенную им по платежному поручению № 517267455331 от 19.02.2024 на счет АО «Экотехнологии» для подтверждения не предоставления субсидии на оплату транспортной услуги, отмены задолженности за шесть месяцев с 01.12.2023 на сумму 2911,68 руб., взыскании списанной с него задолженность в размере 7533,00 руб., судебные издержки в размере 714,00 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 900,00 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд города Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 25.06.2024 г.

Судья С.А. Тихомирова