Производство № 5-82(1)/2025

Дело № 64RS0034-01-2025-001504-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

19 сентября 2025 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области – Родионов В.В.,

при секретаре Власенко Е.Д.,

с участием: представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, 

установил:

Гражданин Российской Федерации ФИО3 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18.11.2022 № 1547-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе. 

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 №304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет по форме № ОИА001 «Отчет о деятельности иностранного агента» один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля). Также ежеквартальные отчеты по форме № ОИА003 и № ОИА007 предоставляются не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала. 

В силу положений ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО3 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 18.11.2022, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО3 с 19.11.2022.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ 21.11.2022 в адрес ФИО3 Минюстом России направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-134844/22). 

Вместе с тем в установленный законом срок (16.01.2025, 16.04.2025) вышеизложенные обязанности ФИО3 не исполнены, соответствующие сведения (отчет формы № ОИА001, № ОИА 003 и № ОИА 007) в уполномоченный орган не представлены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой, направленной по последним известным адресам его места жительства и регистрации, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Явка в судебное заседание ФИО3 обязательной, судом признана не была. В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области – ФИО1, ФИО2, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3, поддержали, просили его привлечь к административной ответственности в пределах санкции КоАП РФ, также пояснили, что признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО3 установлено не было. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ является формальным, и, в данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Установлено, что ФИО3 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18.11.2022 N 1547-р, в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». 

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.12.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции РФ иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ ФИО3 обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган, в том числе: сведения о деятельности иностранного агента; сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе, о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, целях и объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), целях и объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, сведения об изменениях в сведениях, указанных в п. п. 1 - 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ.

Таким образом, отчет по форме № ОИА001 за 2 полугодие 2024 года должен быть представлен ФИО3 не позднее 16.01.2025; отчеты по форме № ОИА 003 за 4 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года – 16.01.2025 и 16.04.2025 соответственно; отчеты по форме № ОИА 007 за 4 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года 16.01.2025 и 16.04.2025 соответственно.

В силу положений ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО3 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 18.11.2022, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО3 с 19.11.2022.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ 21.11.2022 в адрес ФИО3 Минюстом России направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-134844/22).

Вместе с тем, в установленный законом срок вышеизложенные обязанности ФИО3 не исполнены, соответствующие сведения (отчет форм № ОИА001, № ОИА003 и № ОИА007) в уполномоченный орган не представлены.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствии с информацией, представленной Главным управлением Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области, а также из протокола следует, что ФИО3 до 2015 года был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, затем был зарегистрирован с 18.11.2015 по 03.04.2018 по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 25.15 КоАП извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В случае, если адрес или место жительства участника производства по делу об административном правонарушении неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту его жительства. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается местом, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное предоставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо предоставление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 07.08.2025, уведомлениями о направлении копии протокола от 07.08.2025, распоряжением о включении в реестр иностранных агентов ФИО3 № 1547-р от 18.11.2022, уведомлением о включении в реестр иностранных агентов № 10-134844/22 от 21.11.2022, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № 64/03-4275/25 от 18.07.2025, отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором 80082011658476, списками внутренних почтовых отправлений от 08.08.2025 и 21.07.2025.

Таким образом, исследованные судом доказательства, являются относимыми, допустимыми, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают виновность ФИО3 в нарушении законодательства «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», выразившегося в непредставлении иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения; его личность и имущественное положение; отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, перспективу исполнения назначаемого наказания.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, которого достаточно для достижении целей административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Сроки давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истекли.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: получатель Управление Минюста России по Саратовской области), ИНН 

<

***>, КПП 645401001, наименование банка получателя Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, единый казначейский счет 40102810845370000052, банковский счет 03100643000000016000, ОКТМО 63701000, КБК 31811601191019000140, УИН 31839642347624444501.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: