Дело № 2- 1164/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Паршиковой Ю.А.,

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО1, представителей ответчика филиал ПАО «МРСК Волги»- «Оренбургэнерго» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к филиалу ПАО «МРСК Волги»- «Оренбургэнерго» о понуждении к заключению договора технического присоединения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать сетевую компанию необоснованно уклоняющейся от заключения договора технологического присоединения и понудить ответчика незамедлительно предоставить истцу новую редакцию технических условий, являющихся приложение к договору об осуществлении технологического присоединения. В обоснование своих требований истце указала, что 10.05.2018 она обратилась в филиал ПАО «МРСК Волги»- «Оренбургэнерго» восточное производственное отделение с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям в связи с увеличением присоединяемой мощности энергопринимающих устройств с 10 кВт до 15 кВт. 

22.05.2018 истец получила для подписания договор № и технические условия к договору, которые являются приложением к данному договору. 25.05.2018 ФИО4 был подан мотивированный отказ от подписания данного проекта договора и технических условий, поскольку технические условия содержат пункты, которые навязывают ей невыгодные условия и противоречат правилам технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004. В проекте технических условий п. 7 и п. 11.1, 11.2 противоречат основным положениям «Правил тенхнологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии…», утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, а именно п.п.12.1; 14. 

06.06.2018 сетевой компанией в адрес истца было направлено письмо, из которого следует, что сетевая компания не намерена выполнить требования ФИО4 по приведению технических условий в соответствии утвержденными Правилами № 861. Кроме того, сетевая компания пытается навязать потребителю свои правила технологического присоединения, дополнив п.2 выгодным ей предложением.

Истец ФИО4 наставила на удовлетворении заявленных требований, поскольку до настоящего времени договор между сторонами не подписан, новая редакция технических условий со стороны сетевой организации потребителю не представлена.

Представитель истца ФИО1 поддержал доводы, указанные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что 10.05.2018 ФИО4 как собственник жилого дома обратилась в филиал ПАО «МРСК Волги»- «Оренбургэнерго» восточное производственное отделение с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям в связи с увеличением присоединяемой мощности энергопринимающих устройств с 10 кВт до 15 кВт. 22.05.2018 она получила для подписания договор № и проект технических условий к договору. Представитель истца считает, что поскольку в п.п.7, 11.1 и 11.2 технических условий определена точка присоединения опора № 3 ВЛ 0,4 кВ ТП-34, а также присоединение объекта от опоры должен осуществить заявитель, вводное устройства должно быть установлено на границе земельного участка, данные обязанности в соответствии с проектом технических условий должна будет выполнить собственник ФИО4, что приведет потребителя к дополнительным не нужным расходам, а также дополнительной ответственности потребителя в будущем по содержанию указанных объектов балансовой ответственности.

Представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что истец приобрела в собственность жилой дом с подключением к электрической сети предыдущим собственником. Фактически дом подключен к сетям от ТП-34 на опоре №3, что подтверждается актом от 10.05.2018, подписанным ФИО4 и электросетевой компанией. Все то, как есть сейчас может функционировать, в том числе с повышением мощности до 15 кВт, которую просит новый собственник. Проект технических условий носит рекомендательный характер. Технологическое присоединение объекта от опоры, подключение осуществляет сама сетевая компания. Никто не предлагает это сделать новому собственнику, дополнительных действий от истца не требуется, как и дополнительных вложений. Требование истца сделать дополнительный ввод – это навязывание условий. №35 ФЗ «Об электроэнергетике» гласит, что технологическое присоединении к объектам хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется в порядке, установленным Правительством РФ и носит однократный характер, точка присоединения не меняется. Если новый собственник считает необходимым изменить полностью точку присоединения и разграничение балансовой принадлежности, то для этого необходимо подать соответствующую новую заявку от собственника, разработать новый проект присоединения, согласовать его.

Представитель ответчикам ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 по основаниям указанным в отзыве ответчика. Со стороны ответчика никаких нарушений, в том числе прав потребителя не допущено, поскольку после получения заявки от нового собственника в связи с увеличением максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств ВРУ дома, со стороны ответчика был подготовлен проект договора и технических условий с учетом ранее проведенного технологического присоединения и Акта технологического присоединения от 10.05.2018. Однако от подписания договора истица отказалась со ссылкой на непонятные причины. Таким образом, со стороны сетевой компании все обязанности по подготовке и заключению нового договора присоединения с новым собственником были выполнены, проект технических условий, которые носит рекомендательный характер подготовлены с учетом ранее проведенного присоединения, заявок о выполнении работ по проведению нового технологического присоединения с учетом нового проекта со стороны ФИО4 в компанию не поступало. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив специалиста К.А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 5 тех же Правил при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.

В силу пункта 6 указанных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (пункт 8 Правил).

Таким образом, обязанность по заключению договора на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств возникает у сетевой организации с момента подачи заявки юридическим или физическим лицом, при условии соблюдения им настоящих Правил и осуществляется при наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 28 названных Правил установлены критерии наличия технической возможности технологического присоединения, которыми являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Согласно пункту 29 Правил в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. Включение мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил) и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов заявителя, в инвестиционные программы сетевых организаций, в том числе смежных сетевых организаций, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, означают наличие технической возможности технологического присоединения и являются основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 28 настоящих Правил.

В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (пункт 30 Правил).

Таким образом, наличие либо отсутствие технической возможности технологического присоединения определяется сетевой организацией с учетом установленных приведенными Правилами критериев.

Судом установлено, что истец ФИО4 с 02.04.2018 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 14.05.2018 она обратилась в ПАО «МРСК Волги» с заявкой № о заключении договора технологического присоединения ВРУ дома, осветительной, розеточной сети дома в связи с увеличением максимальной мощности ранее присоединенных ЭПУ в указанном выше жилом доме.

В заявке № от 14.05.2018 истец указала следующие параметры запрашиваемого технологического присоединения:

- максимальной мощности ЭПУ (присоединяемых и присоединенных раннее) -15 кВт;

-объем максимальной мощности ранее присоединенных ЭПУ в данной точке присоединения – 10 кВт;

- объем максимальной мощности, присоединяемых ЭПУ в данной точке присоединения – 5 кВт; 

- категория надежности- III;

- уровень напряжения – 0,4 кВт. 

Существующая мощность (10 кВт) подтверждается Актом от 10.05.2018, переоформленным на ФИО4, в связи с переходом права собственности на жилой дом и земельный участок. Сетевой организацией письмом № 37-1572 от 18.05.2018 в адрес заявителя направлен проект Договора № с Приложением № 1 к Договору -проект Технических условий (далее ТУ). В связи с несогласием с отдельными условиями ТУ заявителем в адрес сетевой организации направлен мотивированный отказ от подписания договора с предложением внести изменения в ТУ.

В ответ на мотивированный отказ ФИО4 ПАО «МСРК Волги» направлено письмо от 06.06.2018 № 37-1820 с пояснениями о соответствии с нормативными требованиями указанными заявителем в мотивированном отказе пунктов ТУ. До настоящего времени договор № заявителем ФИО4 не подписан.

Таким образом, требования истца о признании сетевой компании необоснованно уклоняющейся от заключения договора технологического присоединения являются необоснованными, поскольку из представленных документов следует, что от подписания договора технологического присоединения уклоняется только ФИО4 Со стороны ответчика совершены все необходимые действия по составлению проекта договора и проекта ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в договоре определен в 4 месяца со дня заключения настоящего договора.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО4 обратилась с заявкой от 14.05.2018 на осуществление не нового технологического присоединения, а присоединение в связи с увеличением объема максимальной мощности принадлежащих ей ЭПУ, т.е. заявка изначально направлена на изменение технических параметров ранее осуществленного технологического присоединения. Согласно Акта об осуществлении ранее произведенного технологического присоединения от 10.05.2018 п.2 установлена точка существующего присоединении опора № 3 ВЛ-0,4 кВ ТП-34 НТГЗ-45. 

Доводы истца о том, что ответчик в проекте ТУ навязывает ей не выгодные как потребителю условия о балансовой принадлежности и предлагает выполнить дополнительные работы в связи с технологическим присоединением суд находи не обоснованными. Из п.2 Акта от 10.05.2018 следует, что сторонами определены границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики и ЭПУ, а именно указанная граница установлена на контактах присоединения СИП (4х16) мм2 (находящегося на балансе ФИО4) к ВЛ -0,4 кВ от Тп034 на опоре № 3 (находящейся на балансе ПАО «МСРК Волги»). Указание опоры в качестве точки присоединения и распределение обязанностей по выполнению мероприятий в ТУ указаны по согласованию со ФИО4 и ПАО «МРСК Волги» Актом от 10.05.2018 на границе балансовой принадлежности электросетевого оборудования, осуществлено в соответствии с требованиями п.п. 16.1, 16.3 и 25 (1) Правил ТП и п.2 ПНД. У сетевой организации отсутствует обязанность осуществлять мероприятия непосредственно до границы земельного участка заявителя, поскольку распределение обязанностей по выполнению мероприятий, предусмотренных ТУ, осуществляется по границе балансовой принадлежности объектов сторон. Таким образом, п.7 и п.11.1 проекта технических условий, являющихся приложением к Договору в редакции предложенной ответчиком соответствует общим требованиям действующего законодательства об электроэнергетике РФ. Положения п. 11.2 проекта технических условий носят рекомендательный характер и направлен на обеспечение безопасного подключения ЭПУ ФИО4 к сетям ПАО «МРСК Волги» и дальнейшей эксплуатации ее ЭПУ, что не является нарушением норм действующего законодательства.

Таким образом, пункты технических условий с которыми не согласилась ФИО4 техническими параметрами планируемого технологического присоединения не являются. Данные пункты 7, 11.1 и 11.2 являются условиями, при выполнении которых технологическое присоединение будет отвечать техническим параметрам, в том числе указанных в заявке № от 14.05.2018, а также обеспечат безопасное и надежное электроснабжение объектов истца.

Кроме того, истцом неверно понимается сам смысл технологического присоединения в соответствии с той заявкой, с которой она обратилась в сетевую компанию. 

Из представленной суду заявки от 14.05.2018 следует, что истец обратилась в ПАО «МРСК Волги» с заявкой № о заключении договора технологического присоединения ВРУ дома, осветительной, розеточной сети дома в связи с увеличением максимальной мощности ранее присоединенных ЭПУ в указанном выше жилом доме.

Согласно п. 2 Правил ТП, отношения по технологическому присоединению подразделяются на два блока:

- первичное подключение (технологическое присоединение осуществляется в отношении впервые вводимых в эксплуатацию ЭПУ, в том числе, когда земельный участок, на котором расположены ЭПУ не электрифицирован);

- вторичное технологическое присоединение, направленное на изменение параметров ранее осуществленного технологического присоединения. При этом, п. 2 Правил ТП предусмотрено, что увеличение объема максимальной мощности ранее присоединенных ЭПУ является самостоятельным видом отношений по технологическому присоединению, для возникновения которого не требуется изменение других параметров технологического присоединения. Данные доводы также были подтверждены показаниями специалиста К.А.В., расчетами представленными ответчиком, из которых следует, что ранее первичное технологическое присоединение жилого дома ФИО4 при наличии установленного силового кабеля и ЭПУ выдержит увеличение мощности до 15 кВт, которую просит обеспечить в своей заявке новый собственник жилого дома.

В связи с чем суд также не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении ответчика предоставить истцу новую редакцию технических условий, поскольку подготовленный проект договора и проект технических условий соответствует требованиям действующего законодательства и составлен сетевой организацией с учетом ранее произведенного технологического присоединения, параметров изменения которого не требуется.

Кроме того, суд также соглашается с доводами ответчика о том, что спорные отношения возникшие между сторонами относительно заключения и согласования условий договора осуществления технологического присоединения находятся вне пределов регулирования закона «О защите прав потребителей». Поскольку указанные правоотношения регулируются специальным законом № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также разработанными и утвержденными Правилами ТП № 861 от 27.12.2004. 

Пунктом 3 Правил закреплено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Однако в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что от подписания договора технологического присоединения уклоняется только ФИО4 Со стороны ответчика совершены все необходимые действия по составлению проекта договора и ТУ, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в договоре определен в 4 месяца со дня заключения настоящего договора. В связи с чем, суд приходит к выводу, что со стороны сетевой организации нарушений прав истца не допущено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ФИО4 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о понуждении филиал ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» к заключению договора технического присоединения и представлению новой редакции технических условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 17.09.2018 г.

Судья: Н.Г. Ершова