Дело № 2 - 229/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 13 ноября 2018 года 

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Вильданов И.М., при секретаре Меличаевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда по Перевозскому району Нижегородской области об обязании включения периодов работы в трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области об обязании включения периодов работы в трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что 18 апреля 2016 она обратилась в УПФР по Перевозскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, и в связи с тем, что в её специальный стаж не включены следующие периоды:

С 01.01. 2002 г. по 20.12. 2002 г. работа учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении Перевозская начальная школа - детский сад на 0,95 ставки.

периоды нахождения в учебных отпусках, и на курсах повышения квалификации с 06.12.2010г. по 07.12.2010г.; с 09.09.2013г. по 21.09.2013г.;

с 11.11.2013г. по 15.11.2013г.; с 03.02.2014г. по 07.02.2014г.; с 14.04.2014 г. по 25.04.2014г.; с 29.09.2014г. по 03.10.2014г. 

В исковом заявлении истец указывает, что в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 г. №781) работа в должности учителя начальных классов образовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Моя работа в должности учителя начальных классов ничем не отличалась от работы любого учителя начальных классов любой общеобразовательной школы. Истец учила детей по тем же программам, что и любой другой учитель начальных классов. Следовательно, считает, что период работы с 01.01.2002 г. по 20.12.2002 г. должен включаться в её специальный стаж.

Для качественного выполнения своих должностных обязанностей педагогические работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации. На курсы повышения квалификации истца направлял работодатель приказом, который она обязана была выполнять. В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ за работником, направляемым на курсы повышения квалификации, сохраняется рабочее место и средний заработок, с которого производятся все необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в ее специальный стаж.

Истец ФИО1 просит суд:

1. Отменить решение УПФ РФ по Перевозскому району Нижегородской области (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе включения в её специальный стаж следующих периодов:

С 01.01. 2002 г. по 20.12. 2002 г. работа учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении Перевозская начальная школа - детский сад на 0,95 ставки.

С 06.12.2010г. по 07.12.2010г., с 09.09.2013г. по 21.09.2013г., с 11.11.2013г. по 15.11.2013г., с 03.02.2014г. по 07.02.2014г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014г., с 29.09.2014г. по 03.10.2014г. - курсы повышения квалификации. 

2. Обязать УПФ РФ по Перевозскому району Нижегородской области включить в мой специальный стаж следующие периоды:

С 01.01.2002 г. по 20.12.2002 г.; с 06.12.2010 г. по 07.12.2010 г.; с 09.09.2013 г. по 22.09.2013 г.; с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г.; с 03.02.2014 г. по 07.02.2014 г.; с 14.04.2014 г. по 25.04.2014 г.; с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковое требования поддержала в полном объеме, просит суд его удовлетворить, предоставила справку о том, что МАДОУ «Д/с «Солнечный» предоставила В ПФР корректировку сведений за период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года на индивидуальный лицевой счет страхования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласна по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации - все равны перед законом и судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ истицу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 21 год 5 месяцев 5 дней. 

При этом истцу к зачету не включены следующие периоды: с 01.01. 2002 г. по 20.12. 2002 г. работа учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении Перевозская начальная школа - детский сад на 0,95 ставки.

С 06.12.2010г. по 07.12.2010г., с 09.09.2013г. по 21.09.2013г., с 11.11.2013г. по 15.11.2013г., с 03.02.2014г. по 07.02.2014г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014г., с 29.09.2014г. по 03.10.2014г. - курсы повышения квалификации. 

Истцом оспариваются периоды с 01.01. 2002 г. по 20.12. 2002 г. работа учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении Перевозская начальная школа - детский сад на 0,95 ставки.

Нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: с 06.12.2010г. по 07.12.2010г., с 09.09.2013г. по 21.09.2013г., с 11.11.2013г. по15.11.2013г., с 03.02.2014г. по 07.02.2014г., с 14.04.2014 по 25.04.2014г., с 29.09.2014г. по 03.10.2014г. - курсы повышения квалификации. 

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из книги приказов №1(от 06.09.2001 г. по 31.03.2004 г.), выписка из приказа от 06.09.2001 №1 ФИО1 принята учителем начальных классов с 01 сентября на одну ставку.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица дата формирования 13 ноября 2018 года видно, что в спорный период с 01.01. 2002 г. по 20.12. 2002 г. истец работа учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении Перевозская начальная школа - детский сад на 1.00 ставки.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2010г. по 07.12.2010г., с 09.09.2013г. по 21.09.2013г., с 11.11.2013г. по15.11.2013г., с 03.02.2014г. по 07.02.2014г., с 14.04.2014 г. по 25.04.2014г., с 29.09.2014г. по 03.10.2014г. суд приходит к следующему.

В силу статей 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в имеющих государственную аккредитацию государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает, что осуществление истцом педагогической деятельности на условиях полной занятости в учреждениях для детей и выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждается материалами дела и приходит к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда по Перевозскому району Нижегородской области об обязании включения периодов работы в трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.01. 2002 года по 20.12.2002 года; с 06.12.2010 года по 07.12.2010 года; с 09.09.2013 года по 21.09.2013 года; с 11.11.2013 года по15.11.2013 года; с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года; с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года; с 29.09.2014 года по 03.10.2014 года незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.01. 2002 года по 20.12.2002 года; с 06.12.2010 года по 07.12.2010 года; с 09.09.2013 года по 21.09.2013 года; с 11.11.2013 года по15.11.2013 года; с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года; с 14.04.2014 года по 25.04.2014 года; с 29.09.2014 года по 03.10.2014 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Нижегородский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья И.М. Вильданов