Дело № 3а-320/2024УИД 26OS0000-04-2024-000175-91 

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 24 мая 2024 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО3, представителя заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-320/2024 по административному иску ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

13.03.2024 ФИО1 обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – минимущество Ставропольского края, министерство), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по Ставропольскому краю) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости.

Административный иск обоснован тем, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на основании приказа минимущества Ставропольского края от 15.11.2022 № 1215 «Об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» и составляет 17 822 755,26 руб. на 01.01.2022.

Кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена на основании приказа минимущества Ставропольского края от 25.11.2019 № 1175 «Об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» и составляет на 01.01.2019 для объектов с кадастровым номером № - 559 056,32 руб., с кадастровым номером № - 994 247,99 руб., с кадастровым номером № - 199 279,09 руб., с кадастровым номером № - 2 261 083,58 руб., с кадастровым номером № - 783 392,57 руб., с кадастровым номером № - 7 031 432,12 руб., с кадастровым номером № - 6 537 456,79 руб., с кадастровым номером № - 6 292 428,61 руб., с кадастровым номером № - 3 029 132,79 руб., с кадастровым номером № - 2 552 938,88 руб., с кадастровым номером № - 2 562 680,06 руб., с кадастровым номером № - 2 607 639,36 руб., с кадастровым номером № - 24 991 884,46 руб., с кадастровым номером № - 1 073 248,3 руб., с кадастровым номером № - 303 497,39 руб., с кадастровым номером № - 2 600 083,48 руб. Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество, исчисляемого из размера кадастровой стоимости объектов. 

Ссылаясь на изложенные основания, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

с кадастровым номером №, вид объекта - земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 11 789 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - цех по формовке кирпича, назначение нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 287 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 474 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 466 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 464 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - здание бани, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 72 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 006 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - бытовое помещение, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 97 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - печь и шатер кольцевой печи, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 096 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - гараж, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г. в размере 221 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - здание конторы, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 65 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 538 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - склад, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 154 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - склад, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 62 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 033 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - цех по формовке кирпича, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 169 000,00 руб.;

кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № вид объекта - здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, наименование - домик сторожа, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 11 000,00 руб.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания своевременно и в надлежащей форме, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО7 в представленных ранее возражениях на административный иск ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Представители заинтересованных лиц филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю, администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств, заявлений, в том числе об отложении рассмотрения дела, в суд не поступало. Судом явка указанных лиц обязательной признана не была. 

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела в отсутствие лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом, судом не установлено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал административный иск, просил его удовлетворить с учетом выводов судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика минимущества Ставропольского края ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований, поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена в соответствии с действующим законодательством, возражений и замечаний к заключению судебной оценочной экспертизы не представила, расходы за её проведение полагала подлежащими возмещению за счет административного истца.

Представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» ФИО4 выразила несогласие с заключением судебной оценочной экспертизы, поддержала возражения. 

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 подробно дал ответы на все поступившие вопросы, которые изложены в приобщенном судом письменном пояснении к экспертному заключению. По окончании допроса эксперта дополнительных вопросов по заключению эксперта не возникло.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются расположенные в пределах муниципального образования: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения, как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса российской Федерации). 

Использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является, в частности, земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с положениями статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 237-ФЗ). 

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15.08.2018 № 570 государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

На основании приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03.10.2018 № 690 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края» в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка следующих видов объектов недвижимости на территории Ставропольского края: всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), земельных участков из категории земель населенных пунктов, земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. 

На основании приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 18.06.2021 № 371 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» в 2022 году проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех учетных в ЕГРН земельных участков.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1). 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец ФИО1 13.03.2024 обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26№ принадлежат на праве общей долевой собственности административному истцу Пушкарской (Д.) ФИО1 и ФИО5; с 15.05.2015 до 10.02.2022 объекты недвижимости принадлежали на праве собственности ФИО6, что следует из выписок из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

С целью исключения нарушения прав, которые могут быть затронуты данным решением суда, руководствуясь статьями 37, 45, 47, пунктом 3 части 3 статьи 135, части 3 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями, данными в абзаце 5 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28), протокольным определением суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО5 и ФИО6 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на основании приказа минимущества Ставропольского края от 15.11.2022 № 1215 «Об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» и составляет 17 822 755,26 руб. на 01.01.2022. 

На основании приказа минимущества Ставропольского края от 25.11.2019 № 1175 «Об утверждении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» определена следующая кадастровая стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2019:

с кадастровым номером № в размере 559 056,32 руб., 

с кадастровым номером № в размере 994 247,99 руб., 

с кадастровым номером № в размере 199 279,09 руб., 

с кадастровым номером № в размере 2 261 083,58 руб., 

с кадастровым номером № в размере 783 392,57 руб., 

с кадастровым номером № в размере 7 031 432,12 руб., 

с кадастровым номером № в размере 6 537 456,79 руб., 

с кадастровым номером № в размере 6 292 428,61 руб., 

с кадастровым номером № в размере 3 029 132,79 руб., 

с кадастровым номером № в размере 2 552 938,88 руб., 

с кадастровым номером № в размере 2 562 680,06 руб., 

с кадастровым номером № в размере 2 607 639,36 руб., 

с кадастровым номером № в размере 24 991 884,46 руб., 

с кадастровым номером № в размере 1 073 248,3 руб., 

с кадастровым номером № в размере 303 497,39 руб., 

с кадастровым номером № в размере 2 600 083,48 руб.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке ООО «Капитал Инвест» от 27.02.2024 № 168-10-KS/2022 рыночная стоимость в отношении объекта с кадастровым номером № составила 11 789 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2022; в отношении объекта с кадастровым номером № – 287 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 474 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 466 000,0 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 464 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 72 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 1 006 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 97 000,0 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 1 096 000,0 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 221 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 65 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 538 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 154 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 62 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 1 033 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 169 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019; в отношении объекта с кадастровым номером № – 11 000,00 руб. по состоянию на 01.01.2019.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, требующими специальных познаний в области оценочной деятельности, учитывая значительную разницу между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края» ФИО8 от 27.04.2024 № 07/2024-Э рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 определена в размере 15 360 000 руб.; рыночная стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 01.01.2019 определена в следующем размере:

с кадастровым номером № в размере 229 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 139 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 24 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 416 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 196 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 497 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 1 746 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 1 681 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 963 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 812 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 815 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 829 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 1 866 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 273 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 95 000,00 руб., 

с кадастровым номером № в размере 305 000,00 руб.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края» ФИО8, в качестве доказательства, подтверждающего реальную рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Данное экспертное заключение содержит обоснованное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

В заключении экспертом представлена необходимая информация, идентифицирующая объекты экспертизы, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка помещений, в том числе сегмента рынка, к которому относится объекты оценки, а также информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость объектов оценки.

Данная информация подтверждена и проверяема, в экспертном заключении имеются ссылки на используемые источники информации, к заключению приложены копии размещенных на страницах сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявлений, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» экспертом проведена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, приложены к заключению и служат его составной частью.

Экспертом описаны доступные рыночные данные об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов в полном объеме, приведено обоснование использования в расчетах лишь части доступных эксперту объектов-аналогов.

Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

В экспертном заключении представлен подробный расчет рыночной стоимости оцениваемых объектов в рамках указанного подхода с обоснованием всех использованных экспертом корректировок, а также отражением механизма произведенных расчетов. Приведено обоснование корректировок, которые, по мнению эксперта, применению не подлежали.

При выборе конкретных значений корректирующих коэффициентов с учетом результатов анализа рынка, фактических предложений нежилых помещений с аналогичным назначением, эксперт пришел к обоснованному выводу о сопоставимости объектов оценки с объектами-аналогами по ценообразующим факторам и об отсутствии оснований для внесения иных поправок. Экспертом применены соответствующие корректировки, исходя из индивидуальных особенностей объектов оценки. 

Содержащиеся в заключении сведения, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки, дают надлежащее представление о местоположении, категории, размере, стоимости объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Экспертом проведено исследование объективно, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Заключение мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО4, приведенные в обоснование несогласия с заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, являются несостоятельными и опровергаются, в том числе, пояснениями эксперта ФИО8, проводившего по делу судебную оценочную экспертизу, приобщенными также к материалам дела в письменной форме. 

Учитывая эти пояснения, положения нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере правоотношений, суд полагает, что ни одно из замечаний не требует внесения исправлений в судебную оценочную экспертизу, не свидетельствует о необходимости назначения повторной экспертизы. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектов эксперт придерживался принципов, установленных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использованных источниках получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость оцениваемых объектов по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

Отличие от кадастровой стоимости объекта недвижимости величины его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Отчет об оценке, выполненный ООО «Капитал Инвест», не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость объектов недвижимости, поскольку, величина рыночной стоимости исследуемых объектов опровергается выводами судебной оценочной экспертизы о рыночной стоимости исследуемых объектов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец ссылается на необоснованное ее завышение по сравнению с рыночной стоимостью данных объектов недвижимости. Целью обращения административного истца в суд является снижение налоговых платежей, которые подлежат исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объектов.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных объектов недвижимости по сравнению с рыночной нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушений установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика земельного налога и налога на имущество.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, учитывая факт нарушения прав и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере рыночной на дату их государственной кадастровой оценки подлежат удовлетворению в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Как следует из представленной по запросу суда филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю информации (ответ 17.05.2024 № исх./009355) оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, утвержденные приказом минимущества Ставропольского края от 25.11.2019 № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края» по состоянию на 01.01.2019, применялись для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату его обращения в суд, а именно 13.03.2024. 

С заключением судебной оценочной экспертизы в суд поступило заявление АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края» о взыскании судебных расходов за проведение судебной оценочной экспертизы по делу в размере 425 000,00 руб. Данное заявление подлежит рассмотрению одновременно с рассмотрением спора по существу (пункт 4 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определением Ставропольского краевого суда о назначении судебной экспертизы от 29.03.2024 расходы по ее оплате возложены на административного истца.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы подлежащие выплате экспертам.

Эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами (часть 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что с учетом того, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из системного толкования положений статьи 114, части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если соответствующие судебные издержки понесены в связи с установлением обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца, то эти издержки относятся на данную сторону. 

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной заявленного в иске объекта недвижимости.

Сравнительный анализ свидетельствует о том, что разница между оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером № и рыночной стоимостью, установленной решением суда, не является существенной (13,8%) и, соответственно, не является свидетельством ошибки, которая привела к нарушению прав административного истца как налогоплательщика.

Разница между оспариваемой кадастровой стоимостью объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № и рыночной стоимостью, установленной решением суда, составляет более 50 % и является существенной (значительной).

Таким образом, установленная судом в качестве кадастровой стоимости величина рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости значительно ниже величины кадастровой стоимости, определённой в ходе массовой государственной оценки, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретным объектам недвижимости.

Разрешая вопрос о надлежащем административном ответчике по заявленному требованию, суд, исходя из положений статей 111, 114, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системной связи, разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, а также с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 11.07.2017 № 20-П о невозможности возложения на административного истца некомпенсируемого бремени несения судебных расходов при установленном судом значительном превышении кадастровой оценки над рыночной стоимостью, считает, что судебные расходы подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, заявление АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края» о взыскании судебных расходов, суд находит подлежащим удовлетворению за счет административного истца (за определение рыночной стоимости объекта с кадастровым номером №) в размере 25 000,00 руб. и административного ответчика минимущества Ставропольского края (за определение рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №) в размере 400 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - земельный участок, площадью 50 033 кв.м, расположенного по адресу: край 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 15 360 000,00 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 386 кв.м, наименование - цех по формовке кирпича, назначение нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 497 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 696 кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 829 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № вид объекта - здание, площадью 684 кв.м., наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 815 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 681,4 кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 812 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 77,1 кв.м, наименование - здание бани, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 139 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 1 679,5 кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 681 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 108,8 кв.м, наименование - бытовое помещение, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 196 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 1 864,8 кв.м, наименование - печь и шатер кольцевой печи, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 866 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 285,7 кв.м, наименование - гараж, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 416 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 68,3 кв.м, наименование - здание конторы, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 229 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № вид объекта - здание, площадью 808,5 кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 963 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 187,6 кв.м, наименование - склад, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 273 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 64,9 кв.м, наименование - склад, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 95 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 1 744,9 кв.м, наименование - сушильный сарай, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 746 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № вид объекта - здание, площадью 209,3 кв.м, наименование - цех по формовке кирпича, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 305 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, вид объекта - здание, площадью 8,8 кв.м, наименование - домик сторожа, назначение - нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 24 000,00 руб. на период с 01.01.2020 до 01.01.2024. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 13.03.2024.

Заявление АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края» о взыскании судебных расходов за проведение судебной оценочной экспертизы удовлетворить.

Взыскать с административного истца ФИО1 в пользу экспертного учреждения АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края» стоимость проведенной судебной оценочной экспертизы в размере 25 000,00 руб.

Взыскать с административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу экспертного учреждения АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края» стоимость проведенной судебной оценочной экспертизы в размере 400 000,00 руб. 

Взыскание судебных расходов произвести путем перечисления на банковские реквизиты: АНО «Бюро судебных экспертиз Ставропольского края», ИНН/КПП 

<

***>/263501001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 355001, 

<

...>, р/с №, кор/с №, БИК 

<

данные изъяты>, Ставропольский филиал ПАО «Промсвязьбанк» г. Ставрополь, ОКПО 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение составлено 06.06.2024.

Судья Ж.А. Пшеничная