Дело № 2а-1-139/2021

12RS0016-01-2021-000270-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Козьмодемьянск 15 марта 2021 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой А.А., 

с участием заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл; возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» 

<

адрес>, путем оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим адресам, расположенным на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл: 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>а; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Осипкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Эсяново, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ельниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ельниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Яндушево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Пичужкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Михаткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Михаткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Макарово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Кожважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Кожважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шактенважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шапкилей, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>а; 

<

...> 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Лепеткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Артюшкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Алдеево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Аргаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Аргаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Важнангер, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ермаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Корчаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Корчаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Лицкнуры, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Малый Серманангер, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Немцево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Немцево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Покан-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Покан-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Сачиково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Сачиково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Тепаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Тетяново, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ширгиялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Янгосово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Янгосово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Яниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>.

В обоснование требований в заявлении указано, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Республики Марий Эл законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл выявлены нарушения требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что на территории Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по указанных выше адресам, не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не имеют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Выявленные нарушения представляют угрозу загрязнения земель, что в свою очередь может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории населенных пунктов Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл и посягает на конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами иска о признании незаконным бездействия Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, поскольку администрация принимала участие в государственной программе «Комплексное развитие сельских поселений», но в связи с ограниченностью выделенных лимитов средств из федерального бюджета, обустройство площадок Виловатовской сельской администрации не вошло в число финансируемых. Просит увеличить срок исполнение решения суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> Эл, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 11, 24, 25 статьи 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов. Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п.12 ст.2 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О закреплении за сельскими поселениями в 

<

адрес> Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в Республике ФИО5 закреплены вопросы местного значения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данные полномочия также закреплены в п.18 ст.3 Устава МО «Виловатовское сельское поселение» утвержденного Собранием депутатов МО «Виловатовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 10.11 Норм и правил по благоустройству на территории Виловатовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Марий Эл, утвержденных Собранием депутатов Виловатовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Ветеринарно- санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении Виловатовской сельской администрации 

<

адрес> Республики Марий Эл была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой, были установлены нарушения.

Так прокурорской проверкой установлено, что в нарушение п.1 п.3 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территории Виловатовской сельской администрации 

<

адрес> Республики Марий Эл определено 73 места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, 66 из которых не обустроены.

ДД.ММ.ГГГГ Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении Виловатовской сельской администрации 

<

адрес> Республики Марий Эл внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, где указано о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в течение месячного срока.

Согласно ответу на представление Виловатовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № площадки накопления твердых коммунальных отходов планируется обустроить по мере поступления денежных средств.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл определены площадки накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам: 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>а; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Осипкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Эсяново, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ельниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ельниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Яндушево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Пичужкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Михаткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Михаткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Макарово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Кожважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Кожважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шактенважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шапкилей, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>а; 

<

...> 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Лепеткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Артюшкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Алдеево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Аргаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Аргаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Важнангер, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ермаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Корчаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Корчаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Лицкнуры, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Малый Серманангер, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Немцево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Немцево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Покан-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Покан-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Сачиково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Сачиково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Тепаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Тетяново, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ширгиялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Янгосово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Янгосово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Яниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>.

Судом установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по указанным выше адресам, до настоящего времени не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Таким образом, отсутствие в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов ограждения и водонепроницаемого покрытия свидетельствует о противоречащем указанным нормативным документам бездействии Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, в компетенцию которого входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и свидетельствует о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие финансовых средств на устранение допущенных нарушений закона, указанное административным ответчиком, не может свидетельствовать об отсутствии бездействия, поскольку решение муниципальными образованиями вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов как неотъемлемой части обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может зависеть от финансовых возможностей этих образований, особенно в тех случаях, когда неисполнение обязанности по решению данных вопросов местного значения лишь из-за отсутствия собственных финансовых средств создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования, возложив на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым установить срок 24 месяца в течение, которого должно быть исполнено решение суда. 

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл.

Обязать Виловатовскую сельскую администрацию Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района, путем оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим адресам, расположенным на территории муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл: 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>а; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул.60 лет СССР, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Осипкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Эсяново, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ельниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ельниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Яндушево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Пичужкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Михаткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Михаткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Макарово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Кожважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Кожважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шактенважи, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Паратмары-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шапкилей, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Нижнее Сарлайкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; 

<

адрес>, около 

<

адрес>а; 

<

...> 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Лепеткино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Артюшкино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Алдеево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Аргаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Аргаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Важнангер, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ермаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Корчаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Корчаково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Лицкнуры, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Малый Серманангер, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Немцево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Немцево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Покан-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Покан-Юванькино, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Сачиково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Сачиково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Тепаево, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Тетяново, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Ширгиялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Шиндыръялы, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Янгосово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Янгосово, 

<

адрес>, около 

<

адрес>; д. Яниково, 

<

адрес>, около 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Мельников С.Е.

в окончательной форме составлено 15 марта 2021 года. 

Решение19.03.2021