Дело № 2-34/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Нуштаевой Н.А.,

с участием прокурора Лещенко А.И.,

истца ФИО1, его представителя, адвоката Стариловой Ж.Н.,

представителя ответчика ФИО8,

ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1, ФИО9 о признании отсутствия права пользования жилым помещением, выселении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрация Ленинского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», в котором просит признать за ним право пользования жилым помещение - на комнату № в 

<

адрес>, обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату № в 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что в 1993 г. матери истца - ФИО13 в связи с трудовыми отношениями с АООТ «Саратовнефтегаз» для проживания была предоставлена комната под № в общежитии по 

<

адрес>. С разрешения администрации АООТ «Саратовнефтегаз» ФИО10 вселилась в указанное жилое помещение, однако была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, эта квартира на основании ордера от 31.01.1961 г. была предоставлена отцу истца - ФИО11 В этой квартире были зарегистрированы также истец с его первой супругой и дочь истца - ФИО16 С первой супругой истец прожил до 1990 г. в указанной квартире и вынужден был расстаться с ней и уйти жить на съемную квартиру ввиду того, что она злоупотребляла спиртными напитками. Мать истца прожила в указанной квартире до 1993 г., тоже не выдержала, пошла на прием к руководству АООТ, рассказала о невыносимых условиях проживания со снохой и ей, как ветерану предприятия, была предоставлена вышеуказанная комната в общежитии. 

24.02.1990 г. истец зарегистрировал брак с ФИО12 От данного брака имеется дочь ФИО15 С 1993 г. истец и его супруга ФИО2 стали совместно проживать с матерью истца в комнате № по 

<

адрес>, как члены её семьи, где живут по настоящее время. Вели с ней общее хозяйство. В 2009 г. ФИО13 умерла. 

До 27.04.2009 г. лицевой счет на указанную комнату был открыт на имя матери истца, что усматривается из письма ООО «ЖилЦентр» от 22.02.2018 г., исх.№-иж, в управлении которого с 01.03.2017 г. находится многоквартирный жилой 

<

адрес>, но после смерти матери, лицевой счет не был переоформлен на имя истца. Ежемесячные начисления и оплату по жилищно-коммунальным услугам с 1993 г. истец осуществляет и задолженности не имеет. 

В связи с тем, что жилой дом №» по 

<

адрес>, в котором истец числится зарегистрированным до настоящего времени, был включен в список домов, подлежащих сносу, в соответствии с постановлением администрации МО «Город Саратов» от 31.12.2010 г. №, дочери истца ФИО4 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоящее из одной жилой комнаты, на состав семьи из трех человек: дочь, её сын - ФИО5 и на истца, общей площадью 37,1 кв.м. 

Во исполнение указанного постановления, с ФИО4 04.05.2011 г. был заключен договор социального найма № на предоставленное жилое помещение, в котором истец указан в качестве члена семьи нанимателя. 

Истец в предоставленное жилое помещение не вселялся и не регистрировался в нём, т.к. не является членом семьи ФИО4, она проживает с сожителем, сыном, которые и являются членами её семьи, а у истца своя семья, и он не может со своей супругой проживать совместно с семьей дочери в однокомнатной квартире. 

08.02.2018 г. истец обратился с заявлением в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов», в котором просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, т.к. у него не имеется жилья, или как малоимущего, либо заключить с ним договор социального найма на комнату № 

<

адрес>. 

Однако письмом от 07.03.2018 г. за исх. №л, администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» истцу было отказано в удовлетворении его заявления в связи с тем, что он не соответствую статусу заявителя муниципальной услуги, т.к. дочери ФИО4 предоставлено жилое помещение, в том числе и на него, в случае его регистрации в этом жилом помещении, общая площадь на одного члена семьи составит: 37,1 кв.м.: 3 чел. = 12,4 кв.м., что является более учетной нормы (т.е. более 10 кв.м. на одного члена семьи). 

Согласно архивной справке ОАО «Саратовнефтегаз» от 22.03.2018 г. за исх. №, в документах архива ОАО «Саратовнефтегаз» в фонде №, в приказе генерального директора по производственным вопросам от 22.10.1997 г. № имеются сведения о передаче с баланса Правобережного НГДУ ОАО «Саратовнефтегаз» на баланс в муниципальную собственность МУП ЖКХ №4 Ленинского района 192 жилых дома, в том числе 

<

адрес>. 

Сведений о выделении комнаты в общежитии по 

<

адрес> ФИО13 архив предоставить истцу не смог, поскольку документы Саратовской жилищно-коммунальной конторы - домовая книга, ордера, корешки ордеров, карточки прописки, заявления о разрешении на прописку по указанному адресу за 1993-1994 г.г. на хранение в архив ОАО «Саратовнефтегаз» не поступали. Местонахождение этих документов неизвестно. 

Согласно информации, предоставленной истцу 01.06.2018 г. за исх. № Комитетом по управлению имуществом г. Саратова, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> исключен из реестра муниципальной собственности МО Город Саратов» распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 17.06.2008 г. №-р «Об исключении из реестра объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учёта домов». В п.2 распоряжения указано: МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г.Саратова» учитывать на забалансовом счете учреждения муниципальные квартиры в жилых домах, указанных в п.1. настоящего распоряжения, до момента их приватизации гражданами. 

Вселившись в спорное жилое помещение с матерью как член её семьи на законном основании с согласия наймодателя АООТ Саратовнефтегаз», они с матерью, пока она не умерла, и с супругой, постоянно живут в спорной комнате с 1993 г., содержат жилое помещение, благоустраивают его, оплачивают коммунальные услуги, что свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма. 

Документы, подтверждающие основание предоставление комнаты в настоящее время предоставить истец не может в связи с их утратой, т.к. документы Саратовской жилищно-коммунальной конторы за 1993-1994 г.г. на хранение в архив ОАО «Саратовнефтегаз» не поступали. На основании этих документов, был открыт лицевой счёт на занимаемое ими жилое помещение на имя матери истца. Кроме того, лиц, оспаривающих с 1996 г. предоставление матери комнаты № в 

<

адрес> и нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на эту комнату, занимаемую ими, не имеется.

Поскольку права истца нарушены, он обратился в суд с указанным выше иском. 

Администрация Ленинского района МО «Город Саратов» предъявила встречный иск к ФИО1, ФИО9, в котором просит признать отсутствие права пользования жилым помещением у ответчиков по адресу: 

<

адрес>, выселить ФИО1, ФИО9 из жилого помещения по вышеуказанному адресу.

В обоснование иска указано, что в соответствии с ответом Комитета по управлению имуществом г. Саратова в собственности МО «Город Саратов» находится комната № 

<

адрес>. 

Согласно сведений о регистрации, которые не оспариваются истцом и его женой, ФИО1 зарегистрирован постоянно по адресу: 

<

адрес>, ФИО9 зарегистрирована постоянно по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из искового заявления ФИО1, его мать - ФИО13 вселилась на основании ордера, выданного на имя ее мужа (отца истца) ФИО14 и также была постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно сведений, предоставленных управляющей компанией ООО «Жилсервис», по спорному жилому помещению ни ФИО1, ни его мать постоянной регистрации не имели. 

Ордера на вселение в спорное жилое помещение, выданное на имя ФИО13 не имеется. 

В 2009 году мать истца, ФИО13, умерла. 

С соответствии с распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 02.09.2003 г. №–р, жилой 

<

адрес> признан непригодным для проживания. 

Жилой дом № по 

<

адрес> был включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.02.2009 г. № и расселён. 

На основании постановления администрации МО «Город Саратов» от 31.12.2010 г. № «О предоставлении ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО3 (состав семьи четыре человека: она, дочь ФИО4, внук ФИО5, муж ФИО1) предоставлено по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 37,1 кв.м по адресу: г. 

<

адрес> 

04.05.2011 г. между администрацией МО «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района МО «Город Саратов» и ФИО4 (состав семьи три человека: она, сын ФИО6, отец ФИО1, (ФИО7 умерла 18.03.2011 г. согласно свидетельства о смерти II- РУ №), был заключен договор социального найма № на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Данный договор социального найма никем не оспорен. 

Таким образом, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ у ФИО1 возникло право пользования на жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда по адресу: г. 

<

адрес>. 

Однако, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ФИО1 продолжает быть зарегистрирован.

Поскольку права администрации района нарушены, она обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению имуществом г. Саратова, ООО «Жилцентр».

Отдел полиции №4 в составе УМВД России по г. Саратову исключен из числа третьих лиц, в качестве третьего лица привлечено ГУ МВД России по Саратовской области Управление по вопросам миграции.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, адвокат Старилова Ж.Н. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска администрации Ленинского района МО «Город Саратов» просили отказать.

Представитель администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО8 просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО9 считала исковые требования администрации Ленинского района МО «Город Саратов» не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», представитель третьих лиц Комитета по управлению имуществом г. Саратова, ООО «Жилцентр», ГУ МВД России по Саратовской области Управление по вопросам миграции в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, ответчика, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации Ленинского района МО «Город Саратов» подлежащими удовлетворению и об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

Согласно ст. ст. 47, 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В свою очередь, договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения (ст. 63 ЖК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. 

Исходя из приведенной выше нормы федерального законодательства следует, что если правоотношении по вопросу права пользования жилым помещением возникло до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005 г.) подлежат применению нормы ЖК РСФСР, действовавшего до его отмены. 

На основании ст. 7, ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование и предназначались для постоянного проживания. 

В соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398, администрация района осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; осуществляет оперативный учет муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района. 

Согласно пункту 3.1.5. Положения администрация района выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда. В силу указанного Положения одной из задач администрации района является владение, учет, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время в комнате № в 

<

адрес> проживает ФИО1, ФИО9

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, с разрешения администрации АООТ «Саратовнефтегаз» ФИО13 вселилась в указанное жилое помещение, однако была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, эта квартира на основании ордера от 31.01.1961 г. была предоставлена отцу истца - ФИО14 В этой квартире были зарегистрированы также истец с его первой супругой и дочь истца - ФИО4 С первой супругой истец прожил до 1990 г. в указанной квартире. Мать истца прожила в указанной квартире до 1993 г., впоследствии пошла на прием к руководству АООТ, рассказала о невыносимых условиях проживания со снохой и ей, как ветерану предприятия, была предоставлена вышеуказанная комната в общежитии. 24.02.1990 г. истец зарегистрировал брак с ФИО9 От данного брака имеется дочь ФИО15 С 1993 г. истец и его супруга ФИО9 стали совместно проживать с матерью истца в комнате № 

<

адрес>, как члены её семьи, где живут по настоящее время. Вели с ней общее хозяйство. В 2009 г. мать истца умерла. 

В соответствии с ответом Комитета по управлению имуществом г. Саратова в собственности МО «Город Саратов» находится комната №1 дома №5 по ул. Клубная г. Саратова. 

Согласно сведений о регистрации, ФИО1 зарегистрирован постоянно по адресу: 

<

адрес>, ФИО9 зарегистрирована постоянно по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из искового заявления ФИО1, его мать, ФИО13 вселилась на основании ордера, выданного на имя ее мужа (отца истца) ФИО14 и также была постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако согласно сведений, предоставленных управляющей компанией ООО «Жилсервис», по спорному жилому помещению ни ФИО1, ни его мать ФИО13 постоянной регистрации не имели. 

Ордера на вселение в спорное жилое помещение, выданное на имя ФИО13, не имеется. Доказательств обратного, ФИО17 в ходе рассмотрения дела не представлено.

С соответствии с распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова от 02.09.2003 г. №–р, жилой 

<

адрес> признан непригодным для проживания. 

Жилой 

<

адрес> был включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.02.2009 г. № и расселён. 

На основании постановления администрации МО «Город Саратов» от 31.12.2010 г. № «О предоставлении ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО3 (состав семьи четыре человека: она, дочь ФИО4, внук ФИО5, муж ФИО1) предоставлено по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 37,1 кв.м по адресу: г. 

<

адрес> 

04.05.2011 г. между администрацией МО «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района МО «Город Саратов» и ФИО4 (состав семьи три человека: она, сын ФИО6, отец ФИО18 М,И., (ФИО7 умерла 18.03.2011 г. согласно свидетельства о смерти II- РУ №), был заключен договор социального найма № на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Данный договор найма жилого помещения не оспорен.

Таким образом, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ у ФИО1 возникло право пользования на жилое помещение по договору социального найма муниципального жилищного фонда по адресу: г. 

<

адрес>, кв. Однако, ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> продолжает быть зарегистрирован, что также не оспорено ФИО1

Поскольку истцом ФИО1 не представлены документы, подтверждающие законные основания для вселения в жилое помещение и соответственно для заключения договора социального найма, требования истца о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Показания свидетелей ФИО28 (супруги истца), ФИО20 (соседки 

<

адрес>) не подтверждаются иными доказательствами, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Рассматривая требования администрации Ленинского района г. Саратова о признании отсутствия права пользования спорной комнатой и выселении истца и его супруги, суд считает подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям, поскольку ответчиками не представлены документы, подтверждающие законные основания их вселения в спорную комнату.

Каких-либо других доказательств, позволяющих суду сделать иной вывод, в ходе судебного разбирательства, не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать в полном объеме.

Признать у ФИО1, ФИО9 отсутствие права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО9 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: