Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 17 марта 2025 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации Парфеновского муниципального образования, администрации 

<

адрес> муниципального образования о возложении обязанности,

установил:

прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Парфеновского муниципального образования о возложении обязанности, в обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО1 о нарушении жилищных прав установлено следующее. Парфеновское муниципальное образование является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: д. Жернакова, 

<

адрес>. Указанная квартира на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО3 и членам ее семьи, в том числе ФИО1 Квартира расположена в двухквартирном доме, в котором вторая квартира находится в разрушенном состоянии, что приводит к разрушению несущих конструкций всего многоквартирного дома, что представляет угрозу жизни и здоровью нанимателей. В нарушение жилищного законодательства администрация Парфеновского муниципального образования не обеспечила контроль за соответствием жилого помещения, расположенного по адресу: д. Жернакова, 

<

адрес> установленным техническим правилам и нормам, в межведомственную комиссию с заявлением о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания не обратилась. ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> главе Парфеновского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое не исполнено. На основании изложенного прокурор 

<

адрес> просит обязать администрацию Парфеновского сельского поселения в целях проведения оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> установленным требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обратиться в межведомственную комиссию, созданною постановлением мэра 

<

адрес> муниципального образования, с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с приложением документов, предусмотренных пунктом 45 положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определениями Черемховского районного суда в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация 

<

адрес> муниципального образования, в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО5

Представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить. Пояснив, что бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы жителей дома. Не возражала против предоставления срока исполнения судебного решения в размере 3 месяцев.

Представитель административного ответчика 

<

адрес> муниципального образования ФИО7, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении административные исковые требования признала в полном объеме, представив соответствующее заявление, просила предоставить срок для исполнения судебного решения в размере 3 месяцев. Последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика администрации Парфеновского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании и письменных возражения исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены о дате судебного заседания надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе заявление представителя административного ответчика о признании административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п. 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

П. 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальный район Черемховский, сельское поселение Парфенлвское, д. Жернакова, 

<

адрес> принадлежит на праве собственного Парфеновскому муниципальному образованию.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> вселены ФИО3 в качестве нанимателя, вместе с ней в качестве членов семьи вселены ФИО8 – дочь, ФИО9 – дочь, ФИО10 – сын, ФИО10 – дочь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО2) К.А. обратилась в Прокуратуру 

<

адрес> с жалобой на бездействие администрации Парфеновского муниципального образования о признании квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> д. Жернакова, 

<

адрес> аварийной.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 в адрес администрации Парфеновского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было рассмотрено администрацией Парфеновского муниципального образования и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ. 

Вступившим в законную силу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных положений 

<

адрес> «О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> вопросов местного значения» была признана утратившей силу часть 7 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> вопросов местного значения», полномочия, закрепленные ранее за отдельными сельскими поселениями 

<

адрес> № 96-ФЗ, переданы муниципальному образованию.

На основании решения Думы Парфеновского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, решения 

<

адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано в собственность 

<

адрес> муниципального образования. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> муниципального образования направлен пакет документов и заявление в ООО «Стройпроектсервис» с целью проведения обследования муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на предмет соответствия установленным требованиям проживания. На которое был дан ответ, что срок выполнения работ составляет май 2025 года.

13.03.20254 администрацией 

<

адрес> муниципального образование подано заявление в межведомственную комиссию о проведении оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, 

<

адрес> муниципального образования предпринимает меры по организации проведения обследования многоквартирного дома, заявление в Межведомственную комиссию по оценке соответствия требований, предъявляемых к жилому помещению в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 47, направили.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, возложение на 

<

адрес> муниципального образования обязанности исполнить в интересах ФИО1 нормы федерального законодательства может быть обеспечено только судебным решением.

При этом, предложенный административным ответчиком срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии со ст. 187 КАС РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела спорное жилое помещение выбыло из собственности администрации Парфеновского муниципального образования, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в отношении административного ответчика администрации Парфеновского муниципального образования у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных обстоятельств, с учетом того, что доказательств выполнения административным ответчиком требований вышеуказанных нормативных актов в судебное заседание не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 в полном объеме.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ об исполнении принятого судом решения 

<

адрес> муниципального образования необходимо сообщить в Черемховский районный суд 

<

адрес> и административному истцу в течение одного месяца, со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации Парфеновского муниципального образования, администрации 

<

адрес> муниципального образования о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию 

<

адрес> муниципального образования (

<

данные изъяты>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в за конную силу, в целях проведения оценки соответствия помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> установленным требованиям и принятия решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обратиться в межведомственную комиссию, созданною постановлением мэра 

<

адрес> муниципального образования, с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с приложением документов, предусмотренных пунктом 45 положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении принятого судом решения сообщить в Черемховский районный суд 

<

адрес> и прокурору 

<

адрес> в течение одного месяца со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации Парфеновского муниципального образования о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.М. Овчинникова 

Копия верна: судья В.М. Овчинникова

Подлинник решения подшит в гражданском деле Черемховского районного суда 

<

адрес> № по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации Парфеновского муниципального образования, администрации 

<

адрес> муниципального образования о возложении обязанности.