Дело № 2-2-3/2026 (2-2-170/2025)

УИД № 27К80010-02-2025-000210-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2026 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., представителя истца помощника прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, представителя ответчика и третьего лица по доверенности ФИО2, при секретаре Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края, в защиту неопределенного круга лиц, к Васильеву Ю.П., Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая фирма «Пять звезд», о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны; об истребовании из чужого незаконного владения недвижимое имущество - защитное сооружение гражданской обороны; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области зарегистрировать право федеральной собственности на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая фирма Пять звезд», Васильеву Ю.П., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны, об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области зарегистрировать право федеральной собственности на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны. В обоснование требований указал, что прокуратурой района по поручениям Прокуратуры Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО). Установлено, что в реестре ЗС ГО числится защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, инвентарный №. Здание, расположенное по указанному адресу, принадлежит физическому лицу - Васильеву Ю.П. и с 01.03.2016 до 26.01.2022 в указанном здании располагалась гостиница ООО «Пять звезд».

30.07.2018 постановлением администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края № 166 создана межведомственная комиссия по проведению обследования защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>. В соответствии с актом инвентаризации, оценки содержания и использования ПРУ от 31.07.2018 ЗС ГО - ПРУ признано непригодным к эксплуатации, о чем 05.10.2018 направлена информация с подтверждающими документами в адрес ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. Помимо этого, в период с 09:00 21.01.2022 по 01:59 27.01.2022 в результате пожара полностью уничтожено здание гостиницы ООО «Пять звезд», расположенное по адресу: с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>. В соответствии с чем, в настоящее время осуществить выход в указанное защитное сооружение гражданской обороны с целью установления его наличия или отсутствия не представляется возможным ввиду опасности разрушения остатков частей здания гостиницы, а также ограничения собственником здания доступа к опасному объекту.

Согласно сведений ЕГРН собственником здания гостиницы является Васильев Ю.П.. Согласно сведений ГУ МЧС по Хабаровскому краю собственником ЗС ГО является юридическое лицо ООО «Туристическая фирма «Пять звезд».

В соответствии с Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» государственные запасы и мобилизационные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Защитные сооружения гражданской обороны, не указанные в приложениях 1-3 к Постановлению, продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

Поскольку указанный объект из федеральной собственности в собственность Хабаровского края в установленном порядке не передавался, с учета ЗС ГО не снималось, следовательно, оно не выбывало из федеральной собственности, и подлежит включению в состав казны Российской Федерации с целью определения его дальнейшей судьбы. Отсутствие убежища в составе казны РФ влечет невозможность осуществления территориальным органом Росимущества полномочий по его содержанию, распоряжению, контролю за техническим состоянием убежища. Сложившаяся ситуация нарушает права РФ как собственника такого имущества, исключает реализацию основных задач в области гражданской обороны и создает угрозу нарушения права граждан на защиту на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В ходе подготовки к судебному разбирательству прокурор изменил исковые требования, указав качестве ответчиков Васильева Ю.П. и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, ООО «Туристическая фирма Пять звезд». Указал, что собственником спорного убежища является Российская Федерация, право собственности которой возникло на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность», поскольку нежилое помещение является защитным сооружением гражданской обороны. Ссылаясь на п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой под публичными интересами понимаются интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, указал, что в соответствии с ч,1 ст.45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит:

- признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание - защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер 415-28) расположенного по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>;

- истребовать из чужого незаконного владения Васильева Ю.П. недвижимое имущество - защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный №), расположенное по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области зарегистрировать право федеральной собственности на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования с учетом изменений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что спорный объект, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 и руководствуясь Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, относится к федеральной собственности и право собственности на защитное сооружение у Васильева Ю.П. не возникало. На доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности возражал и пояснил, что в соответствии со ст.304 ГК РФ требование фактически не связано с лишением владения и срок исковой давности не применяется. Даже если применять срок исковой давности, как указывает ответчик, то его следует исчислять с 2024 года, когда прокуратурой по поручению прокурора Хабаровского края была проведена проверка в сфере готовности защитных сооружений гражданской обороны. Также пояснил, что непригодность объекта носит временный характер и в будущем его можно восстановить. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Васильева Ю.П., а также представитель третьего лица ООО «Туристическая фирма «Пять Звезд» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по всем пунктам, просила отказать в удовлетворении искового заявления. В обоснование возражений пояснила, что требования прокурора заявлены некорректно, поскольку прокурор требует признать недействительными сделки по купле продажи здания и земельного участка по указанному адресу, а признать право федеральной собственности - на объект защитное сооружение гражданской обороны. Считает, что здание и земельный участок приобретены Васильевым Ю.П. законно, на основании публичного 3 предложения. При приобретении здания Васильев Ю.П. не был осведомлен о наличии какого-либо защитного сооружения гражданской обороны, в документах нигде не отражено. Васильев Ю.П. приобрел здание, а не объект гражданской обороны. Таким образом, Васильев Ю.П. является добросовестным приобретателем. Доказательств, что имущество выбыло из владения прежнего собственника помимо его воли, не представлено. Прокурор, требуя признать сделку недействительной, по сути заявляет об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а к таким спорам применяется общий срок исковой давности, т.е. три года. Течение срока давности исчисляется с момента государственной регистрации сделки, т.е. с 2007 года. Также в 2018 году была проведена инвентаризация спорного объекта, с привлечением государственных органов и органа местного самоуправления, по результатам которой объект ЗС ГО был признан непригодным к эксплуатации (акт заключение комиссии). Тогда Васильеву Ю.П. стало известно о том, что на территории имеется такое сооружение. В заключении также указано, что целесообразность размещения такого объекта на территории района отсутствует. В связи с чем, возникает вопрос о целесообразности признания права собственности на объект. В данном случае имеется необходимость снять такой объект с учета. При таких обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению. Также считает, что срок исковой давности истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В отзыве от 24.02.2026 на исковое заявление (с учетом изменения требований) дополнительно указала, что 13.07.2007 посредством публичного предложения Васильев Ю.П. приобрел объект недвижимости - двухэтажное здание гостиницы, расположенное по адресу: с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, заключив с продавцом договор купли-продажи. Продавцом указанного здания являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом района имени Полины Осипенко, который являлся собственником здания на основании свидетельства о праве на муниципальную собственности от 25.02.1992, выданного Комитетом по управлению госимуществом Хабаровского края. 31.07.2007 сторонами был подписан акт приема-передачи вышеуказанного имущества. Право собственности Васильева Ю.П. в отношении гостиницы зарегистрировано в установленном законом порядке 19.09.2007, о чем в ЕГРН сделана запись.

При продаже здания Комитет не уведомил Васильева Ю.П. о нахождении в его подвале ЗС ГО, никаких документов о передаче ему во владение, пользование спорного защитного сооружения не составлялось. Между тем, согласно имеющейся в материалах дела информации, в 1986 году вышеназванному убежищу присвоен инвентарный № и под этим номером убежище поставлено на учет в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, о чем было известно продавцу здания. Таким образом, с 2007 года органы власти, органы государственного надзора знали, что ЗС ГО находится в собственности физического лица и не предъявляли претензий относительно незаконности владения им. Васильев Ю.П., являясь добросовестным приобретателем, не знал и не мог знать о том, что Комитет не имел права отчуждать спорное ЗС ГО. Ответчик узнал о том, что в подвальном этаже приобретенного им здания гостиницы находится ЗС ГО лишь в 2018 году, когда межведомственная комиссия, созданная на основании постановления Администрации муниципального района имени Полины Осипенко от 30.07.2018 №166, провела инвентаризацию противорадиационного укрытия (ПРУ), расположенного по адресу Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, по результатам которой был составлен акт. В акте инвентаризационная комиссия пришла к выводу о том, что ПРУ находится в непригодном к эксплуатации состоянии, подлежит списанию и исключению из перечня ЗС ГО, на территории муниципального района отсутствует потребность в ЗС ГО. Заключение комиссии вместе с другими документами были направлены в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. В январе 2022 года здание гостиницы выгорело полностью в результате пожара и не эксплуатируется. С учетом состояния объекта разумным является снятие его с учета. Истцом не представлены доказательства необходимости истребования в федеральную собственность объекта гражданской обороны, который не пригоден к использованию по назначению и потребность в нем как в объекте гражданской обороны не установлена.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. С учетом положений ст.302 ГК РФ спорное имущество не владеющим собственником - государством может быть истребовано у владеющего незаконного собственника. К виндикационным искам подлежит применению общий срок исковой давности. Вместе с тем, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права. В соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. В силу ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Течение срока исковой давности по иску в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества, т.е. с момента исполнения сделки приватизации. 19.09.2007 право собственности на здание было зарегистрировано за Васильевым Ю.П. При этом, с 2002 по 2026 год ни Российская Федерация, в интересах которой прокурором заявлен настоящий иск, ни иные органы публичной власти в качестве представителей собственника укрытия себя не проявляли. Мер по истребованию имущества принято не было. Обратившись в суд в августе 2025 года, истец пропустил срок исковой давности для истребования спорного объекта гражданской обороны в федеральную собственность, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Учитывая, что потребность в спорном сооружении гражданской обороны на территории муниципального района отсутствует, защитное сооружение не пригодно к эксплуатации, его техническое состояние не соответствует защитным функциям, представляет опасность для окружающих, а также то, что истцом пропущен срок исковой давности, считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На доводы прокурора о том, что срок исковой давности следует исчислять с 2024 когда, когда прокуратурой была проведена проверка по данному направлению, возразила, что прокурор, как представитель государства не мог не знать о передаче спорного имущества в частную собственность, поскольку сделка была зарегистрирована в установленном законом порядке, то срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации права, то есть с 2007 года. Также возражала на доводы прокурора о том, что непригодность сооружения носит временный характер и объект можно восстановить, поскольку это предположение. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в судебное заседание не прибыл, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности неявки суду не представлено, ходатайства об отложении судебного разбирательства в суд не поступали.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю области в судебное заседание не прибыл, извещались о времени и месте судебного заседания 5 надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия. Предоставили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Хабаровского края, по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко д.5, учтено ЗСГО инвентарный № (ПРУ) тип -ВУ, вместимость 300 чел, год ввода в эксплуатацию 1986, использование в мирное время - подвальное помещение, к приему укрываемых - не готово. Согласно акта инвентаризации ЗСГО от 25.11.2024 выводы: ПРУ находится в непригодном к эксплуатации состоянии. На территории муниципального района отсутствует потребность в ЗСГО для укрытия установленных категорий населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1309. Согласно иску, здание, где находится ЗСГО, уничтожено вследствие пожара в 2022 году.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть исковое заявление без участия представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Задачи в сфере гражданской обороны, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне).

В абзаце 8 статьи 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В пункте 3 Порядка создания убежищ указано, что противорадиационные укрытия (далее - ПРУ) создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного загрязнения за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 8 Порядка создания убежищ федеральные органы исполнительной власти: по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, необходимых для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют и осуществляют мероприятия по созданию объектов гражданской обороны, а также по сохранению и поддержанию в состоянии готовности к использованию существующих объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу пункта 9 Порядка создания убежищ Исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 14 Порядка создания убежищ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии готовности к использованию; организует проведение оценки соответствия объекта капитального строительства и его частей требованиям, предъявляемым к объектам гражданской обороны; организует согласование исходных данных для разработки мероприятий по гражданской обороне при проектировании объектов гражданской обороны и учета их создания в составе документов территориального планирования; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 утверждены и с 01.04.2003 введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 2.5 названных Правил защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) снимаются с учета в следующих случаях:

при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. К 1309 ”О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны”;

при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

В силу части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных

7 образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу ст.55 Конституции РФ и п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст.8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащее применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Судом установлено, что по результатам проведения торгов посредством публичного предложения (на основании протокола № 4 от 02.07.2007 Конкурсной комиссии) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом района имени Полины Осипенко и индивидуальным предпринимателем Васильевым Ю.П. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - гостиница, назначение «жилое», двухэтажное, общая площадь 1173 кв.м., инв. № 172 лит. А, расположенный по адресу Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>.

Как указано в договоре купли-продажи, объект принадлежит продавцу на праве собственности на основании Свидетельства на муниципальную собственность от 25.02.1992, выданного Комитетом по управлению госимуществом Хабаровского края, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 02.05.2007 №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № от 14.05.2007, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Объект расположен на земельном участке в с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, площадь 3255 кв.м, в границах кадастрового плана от 30.05.2007 № И 12/07-01-108. Земельный участок не отчуждается в связи с ограничением в обороте в соответствии с п.8 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ, что подтверждается письмом от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 128.06.2007 №08-01-09/2889. Земельный участок предоставлен на условиях аренды для обслуживания здания гостиницы.

31.07.2007 сторонами подписан Акт приема-передачи вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Право собственности Васильева Ю.П. в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке 19.09.2007 № государственной регистрации права 27-27-03/001/2007-508.25.02.2016 Васильев Ю.П. и ООО «Туристическая фирма «Пять звезд» заключили договор аренды нежилого здания, в соответствии с которым Васильев Ю.П. (арендодатель) сдает ООО «Туристическая фирма «Пять звезд» (арендодатель) за плату во временное пользование здание гостиницы общей площадью 1173 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес> с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, для использования под гостиницу, кафе, магазин «Продукты» на срок с 01.03.2016 по 28.02.2026.

Обременение в виде аренды вышеуказанного объекта недвижимости зарегистрировано в ЕГРП.

Согласно технического паспорта объекта - гостиница по адресу с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, от 15.02.2005, год постройки гостиницы - 1986, число этажей - 2, наличие подвала, цокольного этажа, мансарды, мезонина - отсутствуют, общая площадь здания - 1173 кв.м. Прилагается поэтажный план 1-го этажа гостиницы, поэтажный план 2-го этажа гостиницы.

Из комиссионного Акта инвентаризации, оценки содержания и использования ПРУ инв.№ 415-28 от 31.07.2018 межведомственной комиссии, созданной на основании постановления Главы муниципального района имени Полины Осипенко, следует, что в ходе проверки наличия и оценки готовности к использованию по назначению ПРУ, расположенного по адресу: Хабаровский край муниципальный район имени Полины Осипенко с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, инв.№, комиссией установлено, что защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1986 году и находится на балансе ИП Васильев - ООО Туристическая фирма «Пять звезд» с 2007 года. ПРУ находится в частной собственности по договору б/н от 13.07.2007 и используется как подвальное помещение. При этом фактическое состояние ЗС ГО неудовлетворительное, к приему укрываемых не готово. К эксплуатации не пригодно, не используется, находится в аварийном состоянии, требуется полностью капитальный ремонт. Выводы комиссии: ПРУ находится в непригодном к эксплуатации состоянии, нарушена герметичность, нет водоснабжения, канализации, вентиляции, электроснабжения, помещение захламлено, нет аварийного выхода. Подлежит списанию и исключению из перечня ЗС ГО (ПРУ), находящихся на территории муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, на территории муниципального района отсутствует потребность в ЗС ГО для укрытия установленных категорий населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1309.

Согласно письму Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 05.10.2018 исх. № 1-21/2156 в адрес начальника Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю направлены материалы инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального района имени Полины Осипенко, по формам в соответствии с требованиями Методических рекомендаций.

Согласно Паспорта убежища (противорадиационного укрытия) № 415 от 14.08.2012 убежище расположено по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, принадлежит ИП Васильев, эксплуатирующая организация ООО «Туристическая фирма «Пять звезд». Назначение убежища - противорадиационные укрытия. Датат приемки в эксплуатацию 1986 год. Готовность - нарушена герметичность, требует капитального ремонта. Вместимость 300 чел. Общая площадь 577,6 кв.м, расположение убежища - встроенное в здание. Количество аварийных выходов - один. Количество входов - один. Количество дверей и ставней защитно-герметических - нет. техническая характеристика систем вентиляции (согласно приложению) - нет. Наличие измерительных приборов - нет. степень герметизации - отсутствует. Система отопления - от собственной котельной. Система энергоснабжения - ДЭС с.имени П.Осипенко. Система водоснабжения - своя скважина. Тип канализации - пет. инструмент, инвентарь и оборудование, имеющиеся в убежище - отсутствует.

Из комиссионного Акта инвентаризации, оценки содержания и использования ПРУ инв.№ от 25.11.2024 следует, что в ходе проверки наличия и оценки готовности к использованию по назначению ПРУ, расположенного по адресу: Хабаровский край муниципальный район имени Полины Осипенко с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, инв.№, комиссией установлено, что защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1986 году и находится на балансе ИП Васильев - ООО Туристическая фирма «Пять звезд» с 2007 года. ПРУ находится в частной собственности по договору б/н от 13.07.2007 и используется как подвальное помещение. При этом фактическое состояние ЗС ГО неудовлетворительное, к приему укрываемых не готово. К эксплуатации не пригодно, не используется, находится в аварийном состоянии, требуется полностью капитальный ремонт. Выводы комиссии: ПРУ находится в непригодном к эксплуатации состоянии, нарушена герметичность, нет водоснабжения, канализации, вентиляции, электроснабжения, помещение захламлено, нет аварийного выхода. Подлежит списанию и исключению из перечня ЗС ГО (ПРУ), находящихся на территории муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края. На территории муниципального района отсутствует потребность в ЗС ГО для укрытия установленных категорий населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1309.

Также из представленных документов установлено, что на основании распоряжения Главы муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 07.11.2012 № 946 «О расторжении договора аренды и предоставлении Васильеву Ю.П. в собственность за плату земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества» с Васильевым Ю.П. расторгнут договор аренды земельного участка от 15.11.2007 № 65. Васильеву Ю.П. предоставлен земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» в собственность за плату земельный участок общей площадью 3255 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, для содержания и обслуживания здания гостиницы.

На основании указанного распоряжения между Муниципальным районом имени Полины Осипенко Хабаровского края и Васильевым Ю.П. заключен договор купли- продажи земельного участка от 07.11.2012 № 2, в соответствии с которым в собственность Васильева Ю.П. передан вышеуказанный земельный участок по адресу Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>, для содержания и обслуживания здания гостиницы. На участке имеется здание гостиница, принадлежащее покупателю на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2007 №. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 18.12.2012 №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №.

При рассмотрении дела стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным прокурором требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п.1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 названного Кодекса (п.1 ст. 196 ГК РФ).

В силу ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Негаторный иск о защите права собственности на вещь может быть заявлен, когда вещь не выбыла из фактического владения титульного владельца. Для удовлетворения такого иска следует определить отсутствие у ответчика как права собственности, так и фактического владения спорным объектом.

Как установлено в судебном заседании, муниципальный район, заключив вышеуказанный договор купли-продажи от 13.07.2007, передал в частную собственность спорный объект недвижимости. Более того, установлено, что спорный объект ранее являлся муниципальной собственностью района имени Полины Осипенко на основании свидетельства на муниципальную собственность от 25.02.1992. Таким образом, спорное имущество выступало объектом гражданских правоотношений, переход права на который проходил государственную регистрацию в установленном законом порядке, т.е. государством признавался факт нахождения спорного объекта в частной собственности путем регистрации права собственности за конкретным лицом. Доказательств того, что Российской Федерацией осуществлялись права собственника в отношении данного объекта в материалы дела не представлено.

Виндикационный иск представляет собой истребование имущества собственника из чужого незаконного владения. Данное требование может быть заявлено не владеющим вещью собственником к владеющему вещью собственнику. Целью такого требования является потенциальный возврат имущества собственника в его владение.

Применительно к рассматриваемому спору, судом установлено и подтверждено приведенными выше доказательствами, что спорный объект в 1992 году был передан в муниципальную собственность муниципального района, выбыл из владения собственника и с 2007 года находится в собственности физического лица, при этом собственники неоднократно реализовывали свои права по распоряжению данным имуществом путем отчуждения его по возмездным сделкам, право собственности регистрировалось, следовательно, государством признавался факт нахождения спорного объекта в частной собственности путем дачи согласия на его отчуждение и регистрации перехода права собственности на данный объект за конкретным лицом. В настоящее время спорный объект находится в собственности Васильева Ю.П. и располагается на принадлежащем ему земельном участке.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что заявленные прокурором требования следует рассматривать с учетом положений ст.208 ГК РФ, как требования владельца, на которые исковая давность не распространяется, не имеется. В данной ситуации вопрос о признании права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны подлежит разрешению по правилам виндикационного иска, к которому нормы об исковой давности применяются.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ (п.57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010).

Следовательно, с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что отчуждение спорного объекта произошло в 2007 году (на основании договора купли- продажи от 13.07.2007), и это признавалось государством при регистрации права собственности (на основании свидетельства о государственной регистрации прав от 19.09.2007), срок исковой давности подлежит исчислять с этого момента, а потому прокурор обратился в суд с указанным требованием по истечению срока исковой давности, что согласно абз.2 п.2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из материалов дела установлено, что спорный объект недвижимости приобретен Васильевым Ю.П. по возмездной сделке (на основании договора купли-продажи).

Абзацем 3 пункта 6 ст.8.1 ГК РФ установлено, что приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302 ГК РФ), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п.1 ст.302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст.302 настоящего кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

По смыслу указанных норм права лицо, которое возмездно приобрело имущество и при этом полагалось на сведения ЕГРН, является добросовестным приобретателем, если в ходе рассмотрения дела не доказано иное (презумпция добросовестного приобретения).

Применительно к рассматриваемому спору, в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих добросовестность Васильева Ю.П. при приобретении спорного имущества. Более того, стороной истца не опровергнуто, что в период с 2007 по настоящее время ни Российская Федерация, в интересах которой прокурором заявлен настоящий иск, ни иные органы публичной власти в качестве представителей собственника спорного объекта, себя не проявляли, доказательств несения бремени и обязанностей собственника, суду не представлено.

При этом, Васильев Ю.П., приобретая здание гостиницы, не был осведомлен о наличии в здании гостиницы защитного сооружения, в технических характеристиках здания (технический паспорт) не отражено наличие подвального помещения. Более того, паспорт убежища составлен 14.08.2012. Убежище, расположенное в подвале здания гостиницы, на основании актов инвентаризации в 2018 и 2024 г.г. признано непригодным, по прямому назначению собственником помещения не использовалось.

Кроме того, стороной ответчика в судебном заседании указано, что здание полностью разрушено в результате пожара в январе 2022 года, несущие строительные конструкции укрытия утратили защитные свойства, что подтверждается копиями материалов уголовного дела (осмотр места происшествия с фототаблицей от 28.01.2022). Спорный объект представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине обрушения стен, перекрытий. Восстановление сооружения нецелесообразно.

Факт разрушения объекта не оспаривался и стороной истца. Однако, доводы истца о возможном восстановлении объекта в будущем в случае передачи его собственность Российской Федерации, носят вероятностный характер и ничем не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что потребность в спорном защитном сооружении гражданской обороны отсутствует, защитное сооружение не пригодно к эксплуатации, его техническое состояние не соответствует защитным функциям, представляет опасность для окружающих. На протяжении длительного периода времени поддержанием защитного сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию, сохранению объекта гражданской обороны, как то указано в приведенных Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, никто не занимался. Доказательств возможности восстановления защитного сооружения не представлено. При этом, администрация муниципального района на основании акта инвентаризации ЗС ГО инициировала вопрос о снятии укрытия с учета и исключении его из реестра ЗСГО.

При таких данных, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края, в защиту неопределенного круга лиц, к Васильеву Ю.П., Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области:

- о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный №), расположенное по адресу: Хабаровский край село имени Полины Осипенко 

<

адрес>;

- об истребовании из чужого незаконного владения Васильева Ю.П. недвижимое имущество - защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный №), расположенное по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко 

<

адрес>;

- об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области зарегистрировать право федеральной собственности на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный №), расположенное по адресу: Хабаровский край село имени Полины Осипенко 

<

адрес>, в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 года.

Судья С.Ф. Ястребкова