Дело № 2-312(4)/2023

64RS0028-04-2023-000384-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И., 

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

при участии представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя ответчика ГУЗ СО «Перелюбская районная больница», - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области, Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Перелюбская районная больница» об освобождении от исполнения обязательств по трудоустройству,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству здравоохранения Саратовской области, государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Перелюбская районная больница» об освобождении от исполнения обязательств по трудоустройству, мотивируя свои исковые требования тем, что 09.07.2018 между ней и министерством здравоохранения Саратовской области, совместно с ГУЗ СО «Перелюбская районная больница» был заключен договор о целевом обучении № 219 (далее - договор), согласно которому она обязалась пройти обучение в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации, освоить образовательную программу по специальности 33.05.01. «Фармация» - высшее профессиональное образование и трудоустроится по окончании обучения в ГУЗ СО «Перелюбская районная больница». В настоящее время она прошла обучение, получила диплом, но однако в связи с изменением обстоятельств, а именно продолжения обучения в ординатуре, не намерена трудоустроиться в ГУЗ СО «Перелюбская районная больница». В соответствии подп. «е» п. 7 договора о целевом обучении, одним из оснований для освобождения истца от исполнения обязательств по трудоустройству является выплата медицинской организации денежных средств в сумме 150 000 руб. путем перечисления указанных средств на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом. В начале августа 2023 года она обратилась к ответчикам с заявлением о расторжении договора о целевом обучении. Из ответа министерства здравоохранения Саратовской области и ГУЗ «Перелюбская районная больница» следует, что последние обязали ее трудоустроиться. Штрафные санкции ею оплачены. На основании изложенного, истец просит суд освободить ее от исполнения обязательств по трудоустройству в ГУЗ СО «Перелюбская районная больница» по договору о целевом обучении № 219 от 09.07.2018. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ранее просила рассмотреть дело при участии ее представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истицы ФИО1, - ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Ответчик Министерство здравоохранения Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, полагая, что доказательств невозможности исполнения условий договора о целевом обучении истцом не представлено.

Представитель ответчика ГУЗ СО «Перелюбская районная больница» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истицей все штрафные санкции в рамках договора оплачены, вместе с тем, в настоящее время больница остро нуждается в квалифицированных специалистах. 

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просили принять решение на усмотрение суда и сообщили, что приказом от 23.06.2023 № 577-о ФИО1 отчислена из числа студентов в связи с окончанием обучения. Кроме того, по состоянию на 28.11.2023 ФИО1 с заявлением о принятии документов и допуске к участию в конкурсе по программе высшего образования - программам ординатуры в университет не обращалась.

Представитель третьего лица администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Частью 2 ст. 56 закона № 273-ФЗ определены существенные условия договора о целевом обучении: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 года № 1076, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

В силу п. 6 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В силу ч. 3 ст. 425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (ч. 4 ст. 425 ГК РФ).

Расторжение договора не влечет прекращения обязательств, возникших на основании договора до расторжения договора, если иное не следует из соглашения сторон. При ином подходе на стороне ответчика имела бы место необоснованная выгода. Расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает истца права требовать с ответчика образовавшейся до момента расторжения договора сумму задолженности (ч. 4 ст. 425 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым.

Согласно разъяснениям, данным в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках организации целевого приема в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» министерства здравоохранения РФ между министерством здравоохранения Саратовской области, в лице министра ФИО4, совместно с ГУЗ СО «Перелюбская районная больница», в лице главного врача ФИО5 (совместно - организация), и ФИО1 (гражданин) заключен договор о целевом обучении № 219 от 09.07.2018 (л.д. 22-24).

Предметом указанного договора являются обязательства по реализации целевой подготовки для удовлетворения потребностей медицинских организаций Саратовской области в специалистах с высшим медицинским образованием и с обязательным направлением выпускника после успешного окончания обучения в ГУЗ СО «Перелюбская районная больница».

Согласно п. 1 договора, ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности 33.05.01. «Фармация», высшее образование, реализуемую в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

На основании приказа от 23.06.2023 № 577-о ФИО1 отчислена из числа студентов ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского», в связи с завершением обучения.

ФИО1 обратилась к ответчикам с заявлением об освобождении от трудоустройства по договору о целевом обучении № 219 от 09.07.2018, в обоснование которых указала, что договорная ответственность по уплате штрафа, расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплаты денежных средств в размере 150 000 руб. ею исполнена в полном объеме (л.д. 7-8, 9-11, 12-13, 14-16, 19). 

Факты выплаты истцом и размер штрафных санкций сторонами не оспаривается.

09.08.2023 от министерства здравоохранения Саратовской области, от 04.09.2023 от ГУС СО «Перелюбская районная больница» истцом получен отказ от расторжения договора о целевом обучении (л.д. 20, 21).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В п. 7 типовой формы договора о целевом обучении (в редакции на момент заключения спорного договора) перечислены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, которыми являются: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги); д) иные основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, то есть перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, которые стороны определили самостоятельно при заключении договора.

В соответствии с п. 7 договора о целевом обучении основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службы по призыву, если работа по трудовому договору предоставляется не по месту службы супруга (супруги); д) отказ организации, перед которой у гражданина имеется обязательство о трудоустройстве, в его трудоустройстве; е) выплата медицинской организации денежных средств в сумме 150 000 рублей путем перечисления указанных средств на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом.

Договор заключен на основании соглашения сторон и не противоречит закону, действующему в дату заключения договора, в связи с чем является обязательным для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 ТК РФ).

Судом также установлено, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по договору о целевом обучении, предусмотренные подп. «д» п. 5 договора, согласно которого гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подп. «в» п. 3 настоящего договора трудовой договор не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а в случае наступления событий указанных в подп. «в» п. 4 заключить с такой организацией трудовой договор не позднее чем через 1 месяц со дня согласования изменений.

В тоже время, согласно подп. «е» п. 7 договора основанием для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству является, в частности выплата медицинской организации денежных средств в сумме 150000 руб. путем перечисления указанных средств на ее расчетный счет, либо внесение наличным платежом.

Поскольку условия договора о целевом обучении предусматривают в качестве основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству выплату медицинской организации денежных средств в сумме 150 000 руб., в указанной части договор сторонами не оспорен, данное условие договора не противоречит положениям Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от исполнения обязательств по трудоустройству в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Перелюбская районная больница».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области, государственному учреждению Саратовской области «Перелюбская районная больница» об освобождении от исполнения обязательств по трудоустройству, - удовлетворить. 

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от исполнения обязательств по трудоустройству в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Перелюбская районная больница» в рамках заключенного договора о целевом обучении № 219 от 09.07.2018 г.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Председательствующий А.И. Панков