Советский районный суд г. Махачкалы РД

№ дела в суде первой инстанции № 2а-3610/2025

судья Мамаев А.К.

УИД: 05RS0038-01-2025-006148-30

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-846/2026

(№ 33а-9664/2025)

22 января 2026 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.,

судей Минтиненко Н.С., Магомедова М.А.,

при секретаре Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Дагестан, Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования о признании незаконным действий,

по апелляционной жалобе представителя Министерству образования и науки Республики Дагестан ФИО2 на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 1 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Минтиненко Н.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском Государственной экзаменационной комиссии Республики Дагестан по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее – ГЭК РД) о признании незаконным решения комиссии ГЭК РД № 163 от 2 июля 2025 г. об отказе в допуске к сдаче ЕГЭ по учебном предмету «Информатика» в дополнительный день основного периода 3 июля 2025 г. (протокол ГЭК РД № 163 от 2 июля 2025 г.).

Заявленные требования мотивированны отсутствием возможности сдачи ЕГЭ по информатике 10 и 19 июня 2025 г. по состоянию здоровья.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 1 октября 2025 г. требования удовлетворены частично: признано незаконным решение ГЭК РД по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, оформленное протоколом от 2 июля 2025 г. № 163 об отказе ФИО1 в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету «информатика» в дополнительный день основного периода 3 июля 2025 г., в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Дагестан ФИО2 выражает несогласие с решением суда, заявляет о неправильном толковании и применении положений Порядка проведения ГИА, а именно суд необоснованно распространил действие пункта 97 (1) на категорию участников, не имеющих результата ЕГЭ.

Просит отменить решение суда от 1 октября 2025 г., принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель Минобразования РД по доверенности ФИО2 поддержал апелляционную жалобу

Иные участники процесса извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились, административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся участников процесса извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела по ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая требования административного истца, суд первой инстанции, проанализировал представленные сторонами доказательства, применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, пришел к выводу о том, что ФИО1 по уважительным причинам 10 июня 2025 г. не сдал экзамен по информатики, после чего резервные дни для допуска к сдаче экзамена были определены 19 июня 2025 г. либо 23 июня 2025 г., по решению ГЭК экзамен по информатики был перенесен на 19 июня 2025 г., однако по уважительным причинам ФИО1 пропустил экзамен по информатики. Таким образом, свое право на повторную сдачу экзамена по информатики в текущем году в резервные сроки соответствующего периода проведения экзаменов в порядке, предусмотренном пунктом 55 Порядка проведения ГИА, стало невозможно реализовать ФИО1 в виду уважительных причин.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (ч. 4 ст. 59 Закона об образовании).

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный Приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 233 и Рособнадзора № 552 от 4 апреля 2023 г. «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (ГИА), участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

Согласно пункту 55 Порядка по решению председателя ГЭК повторно допускаются к сдаче экзамена (экзаменов) в текущем учебном году по соответствующему учебному предмету (соответствующим учебным предметам) в резервные сроки соответствующего периода проведения экзаменов: 1) участники ГИА, получившие на ГИА неудовлетворительный результат по одному из обязательных учебных предметов; 2) участники экзаменов, не явившиеся на экзамен по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально; 3) участники экзаменов, не завершившие выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства), подтвержденным документально; 4) участники экзаменов, апелляции которых о нарушении Порядка апелляционной комиссией были удовлетворены; 5) участники экзаменов, чьи результаты были аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов нарушений Порядка, совершенных лицами, указанными в пунктах 66 и 67 Порядка, или иными (в том числе неустановленными) лицами; 6) участники экзаменов, чьи результаты были аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов отсутствия, неисправного состояния, отключения средств видеонаблюдения во время проведения экзаменов.

Согласно пункту 97 (1) Порядка участники ГИА вправе в дополнительные дни по своему желанию один раз пересдать ЕГЭ по одному учебному предмету по своему выбору из числа учебных предметов, сданных в текущем году (году сдачи экзамена), а также из числа учебных предметов, сданных в X классе в случае, установленном абзацем первым пункта 8 Порядка.

Расписание проведения единого государственного экзамена в 2025 году утверждено приказами Минпросвещения России № 787 и Рособрнадзора № 2089 от 11 ноября 2024 г. «Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2025 году».

Для лиц, указанных в пунктах 6, 8 и 14 Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 23 мая (пятница) - история, литература, химия; 26 мая (понедельник) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 27 мая (вторник) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 29 мая (четверг) - русский язык; 30 мая (пятница) - русский язык; 2 июня (понедельник) - обществознание, физика; 5 июня (четверг) - биология, география, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть); 10 июня (вторник) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), информатика; 11 июня (среда) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), информатика.

Для лиц, указанных в пунктах 49, 55 и 93 Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 14 апреля (понедельник) - русский язык; 17 апреля (четверг) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 18 апреля (пятница) - биология, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), литература, обществознание, физика; 21 апреля (понедельник) - география, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), информатика, история, химия; 16 июня (понедельник) - география, литература, обществознание, физика; 17 июня (вторник) - русский язык; 18 июня (среда) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), история, химия; 19 июня (четверг) - биология, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), информатика; 20 июня (пятница) - ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня; 23 июня (понедельник) - по всем учебным предметам; 23 сентября (вторник) - ЕГЭ по математике базового уровня, русский язык.

Для лиц, указанных в пункте 51 Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 16 июня (понедельник) - география, литература, обществознание, физика; 17 июня (вторник) - русский язык; 18 июня (среда) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), история, химия; 19 июня (четверг) - биология, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), информатика; 20 июня (пятница) - ЕГЭ по математике профильного уровня; 23 июня (понедельник) - по всем учебным предметам.

Для лиц, указанных в пункте 97(1) Порядка в 2025 году определено следующее расписание ЕГЭ: 3 июля (четверг) - иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (письменная часть), информатика, литература, русский язык, физика, химия; 4 июля (пятница) - биология, география, ЕГЭ по математике базового уровня, ЕГЭ по математике профильного уровня, иностранные языки (английский, испанский, китайский, немецкий, французский) (устная часть), история, обществознание.

Как установлено судом, ФИО1, как участник экзамена, который не завершил выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам 10 июня 2025 г., имел право пересдать соответствующий экзамен в резервный день 19 июня 2025 г. либо 23 июня 2025 г.

19 июня 2025 г. ФИО1 не явился в пункт проведения экзамена по информатики в связи с болезнью, в подтверждении чего в материалы дела представлен выпиской эпикриз ГБУ РД «Республиканская клиническая больниц скорой медицинской помощи», из которого следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУ РД «РКБ – СМП» в хирургическом отделении № 2 с 17 июня 2025 г. по 23 июня 2025 г., при поступлении поставлен диагноз, острый аппендицит.

Согласно выписке из протокола заседания ГЭК РД от 2 июля 2025 г. № 163 комиссией принято решение об отказе ФИО1 в допуске к сдаче ЕГЭ по учебному предмету "информатика" в дополнительный день основного периода 3 июля 2025 года. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 97(1) Порядка участники ГИА вправе в дополнительные дни по своему желанию один раз пересдать ЕГЭ по одному учебному предмету по своему выбору из числа учебных предметов, сданных в текущем году (году сдачи экзамена), а ФИО1 не сдавал ЕГЭ по учебному предмету «информатика» по состоянию здоровья.

Судом установлено, что ФИО1 по уважительным причинам 10 июня 2025 г. не сдал экзамен по информатики, после чего резервные дни для допуска к сдаче экзамена были определены 19 июня 2025 г. либо 23 июня 2025 г., по решению ГЭК экзамен по информатики был перенесен на 19 июня 2025 г., однако по уважительным причинам ФИО1 пропустил экзамен по информатики.

При установленных судом первой инстанции обстоятельствах, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, соглашается с выводами суда о том, что в данном случае сдача ФИО1 экзамена по информатики в дополнительные дни 3 июля 2025 г. либо 4 июля 2025 г. являлась единственной возможностью в полной мере реализовать свое право на участие в ЕГЭ по предмету информатика в текущем году, при отсутствии результатов ЕГЭ по предмету информатика, для предоставления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

Доводы апеллянта о неправильном толковании и применении положений Порядка проведения ГИА, в частности неправильном толковании и применении пункта 97 (1), то судебная коллегия, опровергая эти доводы, принимает во внимание Письмо Рособрнадзора от 25 июня 2025 г. № 04-178 «О некоторых вопросах организации и проведения пересдачи единого государственного экзамена», в котором сообщено, в том числе, что если выпускник 11 класса получил неудовлетворительные результаты по одному обязательному учебному предмету и одному учебному предмету по выбору, он самостоятельно принимает решение, какой учебный предмет пересдать в дополнительный день. Так, например, если выпускник 11 класса получил неудовлетворительные результаты по русскому языку и биологии, он может принять решение о пересдаче ГИА в форме ЕГЭ по русскому языку в резервные сроки основного периода в соответствии с пунктом 55 Порядка и пересдать ЕГЭ по биологии в дополнительный день в соответствии с пунктом 97(1) Порядка.

Хотя в данном письмен идет речь о случае получения выпускником неудовлетворительной оценки, установленные обстоятельства по настоящему делу, позволяют судебной коллегии распространить указанные правила и на лиц, не сдавших (не явившихся на сдачу) ЕГЭ по уважительным причинам, таким как болезнь, подтвержденная документально.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, оснований согласиться с указанными доводами судебная коллегия не находит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей 84 КАС РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, поэтому предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 1 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: А-Н.К. Джарулаев

Судьи: Н.С. Минтиненко

М.А. Магомедов

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 января 2026 г.