Дело № 2-697/2025

УИД 21RS0025-01-2024-006692-29 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж,

установил:

с учетом уточнения требований от дата года ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что 21 мая 2024 года она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением пенсионного органа № 015-000-03-03-5/2102 от 23 мая 2024 года в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения за пенсией. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 20 лет 5 месяцев 5 дней при требуемой 30 лет. 

При этом в специальный стаж в календарном порядке были включены периоды работы: 

- с 01.08.1995 по 18.01.1996, с 21.01.1996 по 28.02.1996, с 01.03.1996 по 02.05.1996 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 05.05.1996 по 03.06.1997 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 01.05.2009 по 01.07.2010 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 01.10.2010 по 13.06.2011 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 18.06.2011 по 04.09.2011, с 07.09.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 12.01.2012 по 18.09.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 22.09.2012 по 01.11.2012, с 04.11.2012 по 11.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 14.12.2012 по 11.04.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики, БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 13.04.2014 по 27.05.2014, с 31.05.2014 по 11.10.2015 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 01.02.2018 по 04.04.2018, с 06.04.2018 по 30.06.2018, с 01.04.2021 по 13.05.2021, с 15.05.2021 по 17.08.2021 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики; 

в специальный стаж не были включены периоды работы: 

- с 09.03.2000 по 01.11.2000 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 02.11.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 01.02.2001 по 01.11.2001 в должности медицинской сестры процедурного кабинета нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 05.09.2011 по 06.09.2011, с 10.01.2012 по 11.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 12.12.2012 по 13.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 28.05.2014 по 29.05.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 20.02.2020 по 24.03.2020 в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики; 

- 25.01.2003 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница»; 

- с 01.10.2004 по 30.10.2004 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница»; 

- с 01.01.2024 по 20.05.2024 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашской Республики.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что в отношении включенных в специальный стаж периодов должен быть применен льготный порядок исчисления – 1 год должен быть зачтен за 1 год и 6 месяцев, а периоды, в отношении которых пенсионным органом было вынесено отказное решение, должны быть включены в календарном порядке.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании ее представитель ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменную позицию относительно заявленных требований о том, что согласно постановлению от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление (1 год как 1 год и 6 месяцев) применятся к периодам работы в отделениях хирургического профиля. Право на включение в специальный стаж в льготном исчислении до 01.11.1999 имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Истица не работала в отделениях, перечисленных в Перечне учреждений и должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период работы в МУЗ «Скорая медицинская помощь» в 2000 году не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком № 781. Период работы с 02.11.2000 по 01.11.2001 уже включен в спецстаж в календарном порядке. Дни, предоставляемые донорам, не подлежат включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном порядке. За периоды работы в 2003, 2004, 2020 годах работодатель не представил сведения с проставлением кода, подтверждающего работу в особых условиях труда. Отсутствие в ИЛС истца сведений работодателя о наличии условий для досрочного назначения страховой пенсии является основанием для отказа во включении такого периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Третьи лица БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3); имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Перечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, исчисление продолжительности специального стажа производиться как по нормам ныне действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), т.е. последовательно.

На основании Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03. 2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29 октября 1997 года. 

21 мая 2024 года она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № № от 23 мая 2024 года в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения за пенсией. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 20 лет 5 месяцев 5 дней при требуемой 30 лет. 

При этом в специальный стаж в календарном порядке были включены периоды работы: 

- с 01.08.1995 по 18.01.1996, с 21.01.1996 по 28.02.1996, с 01.03.1996 по 02.05.1996 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 05.05.1996 по 03.06.1997 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 01.05.2009 по 01.07.2010 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 01.10.2010 по 13.06.2011 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 18.06.2011 по 04.09.2011, с 07.09.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 12.01.2012 по 18.09.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 22.09.2012 по 01.11.2012, с 04.11.2012 по 11.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 14.12.2012 по 11.04.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики, БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 13.04.2014 по 27.05.2014, с 31.05.2014 по 11.10.2015 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 01.02.2018 по 04.04.2018, с 06.04.2018 по 30.06.2018, с 01.04.2021 по 13.05.2021, с 15.05.2021 по 17.08.2021 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики; 

в специальный стаж не были включены периоды работы: 

- с 09.03.2000 по 01.11.2000 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Скорая медицинская помощь», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781; 

- с 02.11.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 01.02.2001 по 01.11.2001 в должности медицинской сестры процедурного кабинета нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 05.09.2011 по 06.09.2011, с 10.01.2012 по 11.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», поскольку являются днями, предоставляемыми донорам, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516; 

- с 12.12.2012 по 13.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики поскольку являются днями, предоставляемыми донорам, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516; 

- с 28.05.2014 по 29.05.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики, поскольку являются днями, предоставляемыми донорам, в соответствии с пунктом 5 Правил № 516; 

- с 20.02.2020 по 24.03.2020 в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики, поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает лечебную деятельность; 

- 25.01.2003 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница», поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает лечебную деятельность; 

- с 01.10.2004 по 30.10.2004 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница», поскольку работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает лечебную деятельность; 

- с 01.01.2024 по 20.05.2024 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашской Республики.

Не соглашаясь с решением в указанной части, истица просит применить в отношении включенных в специальный стаж периодов работы льготный порядок исчисления – 1 год должен быть зачтен за 1 год и 6 месяцев, а в отношении периодов, не включенных пенсионным органом, - календарный порядок.

Давая оценку оспариваемому решению и признавая его незаконным в оспариваемой части, суд руководствуется следующим.

Согласно диплому Чебоксарского медицинского училища Минздрава Чувашской Республики от дата серии УТ № № истица в дата году окончила полный курс названного училища по специальности «Сестринское дело», ей присвоена квалификация «Медицинская сестра».

1 февраля 2006 года ФИО1 закончила ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова», что подтверждается дипломом серии ВСВ № № присуждении квалификации «Менеджер» по специальности «Сестринское дело».

Трудовая книжка от 2 августа 1995 года серии № содержит следующие записи, относящиеся к спорным периодам работы ФИО1:

- с 01.08.1995 по 31.01.2001 медицинской сестрой палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь» (приказ № 125 от 10.09.1997 о переименовании); МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (приказ № 124 от 14.11.2000 о переименовании);

- с 01.02.2001 по 01.11.2001 медицинской сестрой процедурного кабинета нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи;

- с 02.11.2001 по 31.10.2004 медицинской сестрой школы МУЗ «Вторая городская больница»;

- с 01.11.2004 по 31.12.2008 медицинской сестрой палатной (травматологических коек нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»;

- с 01.01.2009 по 30.04.2009 медицинской сестрой палатной (нейрохирургических коек нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»;

- с 01.05.2009 по 01.07.2010 медицинской сестрой перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»;

- с 02.07.2010 по 30.09.2010 старшей медицинской сестрой в приемном отделении МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»;

- с 01.10.2010 по 30.06.2018 медицинской сестрой перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (преобразовано на основании постановления администрации города Чебоксары от 13.04.2011 № 99), БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи Минздравсоцразвития Чувашской Республики (переименовано на основании постановления Кабинета Министерства от 31.12.2011 № 670), БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи Минздравсоцразвития Чувашской Республики (БУ «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики и БУ «Городская больница № 5» Минздравсоцразвития Чувашской Республики реорганизованы в форме слияния в БУ Чувашской Республики «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.10.2012 № 450), БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи Минздрава Чувашской Республики;

- с 01.07.2018 по 31.03.2021 медицинской сестрой палатной (постовой нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики;

- с 01.04.2021 по 17.08.2021 медицинской сестрой перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики;

- с 01.09.2021 по настоящее время старшей медицинской сестрой нейрохирургического отделения БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашской Республики.

В указанном учреждении истица продолжает работать до настоящего времени.

Справка № 152 от 07.12.2022, выданная БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, и справка № 450 от 27.12.2022, выданная БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, содержат аналогичную информацию относительно периодов работы ФИО1, а также о переименовании, реорганизации медицинских учреждений.

С учетом действия во времени к заявленным периодам работы применяются Списки №№ 464, 1066, 781.

Исчисление выслуги лет за 1 год работы - 1 год 6 месяцев производится согласно Списку от 06.09.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, согласно Списку от 22.09.1999 № 1066 – медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре, медицинской сестре палатной (или постовой), медицинской сестре процедурной, медицинской сестре кабинета больниц городских и больниц городских скорой медицинской помощи, согласно Списку от 29.10.2002 № 781 – среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре, медицинской сестре палатной (постовой), медицинской сестре перевязочной больниц всех наименований.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности. 

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности. 

Согласно приказам, распоряжениям, постановлениям о создании, переименовании, реорганизации, уставам, положениям об отделении сочетанной травмы и нейрохирургическом отделении БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики поименованные отделения являются отделениями хирургического профиля стационаров, в том числе нейрохирургических и травматологических, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, больниц городских и больниц городских скорой медицинской помощи, больниц всех наименований.

Согласно личным карточкам формы Т-2, приказам о приеме, переводах, направлении на курсы повышения квалификации, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о беременности и родам, учебных неоплачиваемых, дополнительных дней отдыха за сдачу крови, увольнениях, лицевым счетам по заработной плате, карточкам-справкам, должностным инструкциям, тарификационным спискам работников и штатных расписаний БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы и медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения учреждения и его правопредшественников относятся к должностям среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, отделений хирургического профиля стационаров, в том числе нейрохирургических и травматологических, больниц городских и больниц городских скорой медицинской помощи, больниц всех наименований, один год работы в которых считается за один год и 6 месяцев.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в спорные периоды имела льготный характер, занимаемая ею должность, отделение и учреждение соответствовали действовавшим Спискам, в связи с чем решение пенсионного органа в оспариваемой части нельзя считать законным. По мнению суда, заявленные периоды подлежат включению в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. То обстоятельство, что сведения персонифицированного учета о работе истца в спорный период представлены без указания кода медицинской деятельности хирургического профиля, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более что пенсионный орган должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.08.1995 по 18.01.1996, с 21.01.1996 по 28.02.1996, с 01.03.1996 по 02.05.1996, с 05.05.1996 по 03.06.1997, с 01.05.2009 по 01.07.2010, с 01.10.2010 по 13.06.2011, с 18.06.2011 по 04.09.2011, с 07.09.2011 по 09.01.2012, с 12.01.2012 по 18.09.2012, с 22.09.2012 по 01.11.2012, с 04.11.2012 по 11.12.2012, с 14.12.2012 по 11.04.2014, с 13.04.2014 по 27.05.2014, с 31.05.2014 по 11.10.2015, с 01.02.2018 по 04.04.2018, с 06.04.2018 по 30.06.2018, с 01.04.2021 по 13.05.2021, с 15.05.2021 по 17.08.2021 подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке.

В периоды с 09.03.2000 по 01.11.2000 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с 02.11.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с 01.02.2001 по 01.11.2001 в должности медицинской сестры процедурного кабинета нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в предусмотренных перечисленными Списками должностях и в одном и том же государственном и муниципальном учреждении, часть периодов работы в котором включена ответчиком в специальный стаж. 

В связи с переименованием учреждения цели его деятельности, характер работы истца и ее должностные обязанности не изменялись, что подтверждается указанными выше письменными доказательствами. Несоответствие наименования учреждения МУЗ «Скорая медицинская помощь», в котором истец работала в спорные периоды наименованию учреждения, предусмотренному Списком № 1066, само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный медицинский стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав истца.

В связи с этим суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Далее касаемо периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно справке БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии от 27.12.2022 № 450 и приказу от 10.02.2020 № 125 истец с 20.02.2020 по 24.03.2020 находилась на курсах повышения квалификации в БПОУ «Чебоксарский медицинский колледж».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

В спорный период обучения на курсах повышения квалификации истица работала медицинской сестрой палатной (постовой) нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии, период работы в которых включен судом в льготном исчислении. 

В силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника, вследствие чего истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. 

В период прохождения курсов за истицей сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд России, а значит и сохранился страховой стаж, в связи с чем он подлежит включению в трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Согласно справке БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашии от 27.12.2022 № 450 истцу как донору предоставлялись дни за сдачу крови с 05.09.2011 по 06.09.2011, с 10.01.2012 по 11.01.2012, с 12.12.2012 по 13.12.2012, с 28.05.2014 по 29.05.2014.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» Работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В связи с этим периоды, предоставленные истице за сдачу крови, подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и основная работа, то есть в льготном исчислении - как один год работы за один год и 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от дата года № № в части включения в специальный стаж на основании пункта 20 части 1 статьи 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке периодов работы: с 01.08.1995 по 18.01.1996, с 21.01.1996 по 28.02.1996, с 01.03.1996 по 02.05.1996 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь»; с 05.05.1996 по 03.06.1997 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с 01.05.2009 по 01.07.2010 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с 01.10.2010 по 13.06.2011 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с 18.06.2011 по 04.09.2011, с 07.09.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с 12.01.2012 по 18.09.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; с 22.09.2012 по 01.11.2012, с 04.11.2012 по 11.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; с 14.12.2012 по 11.04.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики, БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; с 13.04.2014 по 27.05.2014, с 31.05.2014 по 11.10.2015 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; с 01.02.2018 по 04.04.2018, с 06.04.2018 по 30.06.2018, с 01.04.2021 по 13.05.2021, с 15.05.2021 по 17.08.2021 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики; в части невключения в специальный стаж периодов работы: с 09.03.2000 по 01.11.2000 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с 02.11.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с 01.02.2001 по 01.11.2001 в должности медицинской сестры процедурного кабинета нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с 05.09.2011 по 06.09.2011, с 10.01.2012 по 11.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; с 12.12.2012 по 13.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; с 28.05.2014 по 29.05.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; с 20.02.2020 по 24.03.2020 в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики; 25.01.2003 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница»; с 01.10.2004 по 30.10.2004 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница»; с 01.01.2024 по 20.05.2024 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашской Республики.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев – следующие периоды работы:

- с 01.08.1995 по 18.01.1996, с 21.01.1996 по 28.02.1996, с 01.03.1996 по 02.05.1996 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 05.05.1996 по 03.06.1997 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МПЗ «Скорая медицинская помощь», МУЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 01.05.2009 по 01.07.2010 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 01.10.2010 по 13.06.2011 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 18.06.2011 по 04.09.2011, с 07.09.2011 по 09.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 12.01.2012 по 18.09.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 22.09.2012 по 01.11.2012, с 04.11.2012 по 11.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 14.12.2012 по 11.04.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики, БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 13.04.2014 по 27.05.2014, с 31.05.2014 по 11.10.2015 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 01.02.2018 по 04.04.2018, с 06.04.2018 по 30.06.2018, с 01.04.2021 по 13.05.2021, с 15.05.2021 по 17.08.2021 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики;

в календарном порядке следующие периоды работы:

- с 09.03.2000 по 01.11.2000 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Скорая медицинская помощь»; 

- с 02.11.2000 по 31.01.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения сочетанной травмы МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 01.02.2001 по 01.11.2001 в должности медицинской сестры процедурного кабинета нейрохирургического отделения МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 05.09.2011 по 06.09.2011, с 10.01.2012 по 11.01.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; 

- с 12.12.2012 по 13.12.2012 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; с 28.05.2014 по 29.05.2014 в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашской Республики; 

- с 20.02.2020 по 24.03.2020 в должности медицинской сестры палатной (постовой) нейрохирургического отделения БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Минздрава Чувашской Республики; 

- 25.01.2003 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница»; 

- с 01.10.2004 по 30.10.2004 в должности медицинской сестры школы детской поликлиники МУЗ «Вторая городская больница»; 

- с 01.01.2024 по 20.05.2024 в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.