Дело № 5-808/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 30 июля 2021 года 

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> гражданина 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

07.07.2021 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 81-ЗПП/164-21 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, настаивал на том, что первые результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР был сдан и размещен в Едином портале госуслуг сразу после прибытия на территорию Российской Федерации, то есть 06.06.2021. Требование нормативно-правового акта о необходимости повторной сдачи теста методом ПЦР в настоящее время прекратило свое действие.

Специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, пояснив, что в настоящее время требование о необходимости повторной сдачи анализа методом ПЦР исключено из-нормативно-правового акта.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 4 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При этом, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для прекращения производства по делу по указанному основанию.

Так, часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Для привлечение лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ необходимо, помимо прочего, установить: наличие действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, предписывающих или запрещающих совершение определенных действий; наличие правовых актов, устанавливающих в период совершения правонарушения режим чрезвычайной ситуации или определяющих угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; факт нарушения конкретных предписаний либо бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

Между тем наличие указанных обстоятельств, являющихся основаниями для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

Так, согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

18.03.2020 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Подпункты 2.2 и 2.5 указанного постановления в редакции, действовавшей с 21.04.2021, устанавливали следующие обязательные к исполнению предписания: 

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (подпункт 2.2);

- прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток (подпункт 2.5).

Между тем, начиная с 07.07.2021 постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» было изложено в новой редакции, в том числе из указанного постановления исключен подпункт 2.5. При этом, пункт 2.2 постановления изложен в следующей редакции: 

гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Таким образом, на сегодняшний у граждан Российской Федерации, прибывающих после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, отсутствует обязанность по повторному прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 прибыл 04.06.2021 на территорию Российской Федерации из Праги на самолете авиарейсом Прага-Москва (ОК 894), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации».

04.06.2021 ФИО1 прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

06.06.2021 в 00 час. 34 мин. ФИО1 разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Единый Портал государственных услуг Российской Федерации.

При этом, ФИО1 действительно не прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил сведения о нем в Единый Портал государственных услуг Российской Федерации.

В то же время, часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>), прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.Г. Ткачев