Производство № 2а-2464/2025

УИД 28RS0004-01-2025-003029-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пеней,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2018 год с суммой исчисленных налогов в размере 28616 рублей. На момент подачи административного искового заявления сумма налога на доходы физических лиц за 2018 год, подлежащая взысканию составляет 28 607,35 руб. В соответствии со ст. 75 НК РФ в связи с неуплатой налога в установленный срок ФИО1 начислены пени в размере 8 567,90 руб. за период с 16.07.2019 г. по 31.12.2022 г. По истечении установленного законодательством срока сумма налога и пени не были уплачены ФИО1 в бюджет, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст. 69.70 НК РФ, направлено требование об уплате задолженности № 3119 от 03.06.2023 г. со сроком уплаты до 25.07.2023 г. Срок исполнения требования истек 25.01.2024 г., срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности истек 25.01.2024 г. Настоящий иск подан с пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 4 ст. 48 НК РФ, однако УФНС по Амурской области ходатайствует о его восстановлении, поскольку налоговым органом принимались меры по взысканию налоговой задолженности, налоговым органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налогов и пеней, в адрес налогоплательщика направлялось требование, предъявлен настоящий административный иск.

На основании изложенного административный истец просит суд: восстановить срок, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей в сумме 37175, 25 рублей; взыскать с административного ответчика за счет его имущества в доход государства: налог на доходы физических лиц за 2018 года в размере 28 607,35 руб.; пени по налогу на доходы физических лиц за 2018 года в размере 8567, 90 руб.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, с учетом положений ст. 150, 289 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Из представленного в материалы дела письменного отзыва ФИО1 следует, что он возражает против удовлетворения административного иска. Указал, что административным истцом, как профессиональным участником правоотношений по начислению, сбору и взысканию налоговых платежей, не приведено доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. По существу требований пояснил, что налоговые обязательства за 2018 год были оплачены ФИО1 в полном объеме в 2019 году. Кроме того, согласно письму УФНС России по Амурской области № 27-31/00977 от 26.02.2025 г. задолженность, предъявляемая к взысканию в настоящем административном иске, исключена из сальдо ЕНС.

Изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Верховный Суд Российской Федерации в п.26 Постановления Пленума от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» указал, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 представил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2018 год с суммой исчисленных налогов в размере 28 616 рублей. 

В соответствии со ст. 75 НК РФ в связи с неуплатой налога в установленный срок ФИО1 начислены пени в размере 8 567, 90 руб. за период с 16.07.2019 г. по 31.12.2022 г.. 

По истечении установленного законодательством срока уплаты суммы налога и пени не были уплачены ФИО1 в бюджет, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст. 69.70 НК РФ направлено требование об уплате задолженности № 3119 от 03.06.2023 г. со сроком уплаты до 25.07.2023 года.

Таким образом, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 истек 25.01.2024 года.

Сведений об обращении налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в материалы дела не представлено.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подано в суд со значительным нарушением установленного ст. 48 НК РФ срока.

При подаче настоящего административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. В обоснование заявленного ходатайства указано, что налоговым органом принимались меры по взысканию налоговой задолженности, налоговым органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налогов и пени.

Между тем обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не свидетельствуют об уважительности причины пропуска налоговым органом срока на обращение в суд. Правовых оснований для восстановления УФНС России по Амурской области пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности судом не установлено. Кроме того, суд учитывает представленный в материалах дела ответ УФНС России по Амурской области от 26.02.2025 г. № 27-31/009777, согласно которому налоговым органом проведены мероприятия по исключению задолженности из сальдо ЕНС, а именно задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 28607,35 руб., пеней, начисленных за неуплату указанного налога, в размере 19092,18 руб., в связи с истечением срока взыскания данной задолженности.

При таких обстоятельствах, поскольку административный иск налоговым органом подан в суд за пределами установленного НК РФ срока, уважительные причины пропуска срока для обращения налогового органа в суд не установлены, в удовлетворении требований УФНС России по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 года в размере 28607,35 руб., пеней по налогу на доходы физических лиц за 2018 года в размере 8567,90 рублей, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УФНС России по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 28607 рублей 35 копеек, пеней по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 8567 рублей 90 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий А.П. Кондратов