№

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес>, КБР

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики ШЛВ,

с участием:

представителя Местной администрации 

<

адрес> Республики СНА,

представителя Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в городе Прохладный, Прохладненском, Терском и 

<

адрес>х ВЗА,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Местной администрации 

<

адрес> ККВ на постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в 

<

адрес> и 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в городе 

<

адрес> и 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, законным представителем которой является ККВ, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Считая данное постановление по делу об административном правонарушении незаконным глава Местной администрации 

<

адрес> ККВ обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении возбужденному в отношении Местной администрации 

<

адрес> Республики Кабардино-Балкарской Республики по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

В судебном заседании представитель Местной администрации 

<

адрес> СНА просила жалобу удовлетворить на основании всего в ней изложенного.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в 

<

адрес> и 

<

адрес>х ВЗА не согласилась с доводами изложенными в жалобе, просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснила, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным.

Судья, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики к административной ответственности) несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 указанной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы-производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для Здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №Об отходах производства и потребления (далее - Закон N №

Согласно ст.1 Закона N 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст. 24.6 названного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой Обращения с отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которыми установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой Обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4).

Периодичность и время вывоза отходов от мест накопления определяется требованиями Санитарных правил и норм СанПиП ДД.ММ.ГГГГ№Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 

<

данные изъяты> (пункт 11 вышеуказанных СанПиН).

Судом установлено, что 

<

адрес>" является единственным региональным оператором по осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также получению платы за оказание услуги по обращению с ТКО на основании соглашения с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 Соглашения, оно заключено в целях организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Кабардино-Балкарской Республики, направлено на снижение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В силу пункта 2.2 Соглашения, статус регионального оператора по обращению с 

<

адрес> оператору на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.3 основанной деятельностью Регионального оператора является сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №Об обращении с твердыми коммунальными отходами", в течение срока действия настоящего Соглашения деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, 

<

адрес>" приняло обязательство исполнять обязанность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации ТКО в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что Роспотребнадзором по Кабардино-Балкарской Республике в 

<

адрес>х проведена проверка по вопросам соблюдению требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки, как указано в обжалуемом постановлении, выявлены нарушения Местной администрацией городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по адресу: 

<

адрес> а именно нарушения п.3 гл.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологиские требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемимических (профилактических) мероприятий», ч.ч. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отходах производства и потребления», ч.ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем сделан вывод, что Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики допустила несоблюдение санитарных и санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в 

<

адрес> и 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики законным представителем которой является ККВ признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются не верными, так как не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам исследованным в судебном заседании.

Судом достоверно установлено, что именно 

<

адрес>", а не Местная администрация городского 

<

адрес> является единственным региональным оператором по осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также получению платы за оказание услуги по обращению с ТКО на основании соглашения с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 Соглашения, оно заключено в целях организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Кабардино-Балкарской Республики, направлено на снижение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В силу пункта 2.2 Соглашения, статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен Региональному оператору на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного жалоба главы Местной администрации 

<

адрес> ККВ на постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в 

<

адрес> и 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в городе Прохладный, Прохладненском, Терском и 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по указанному делу об административном правонарушении возбужденному прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.8 – 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы Местной администрации 

<

адрес> ККВ на постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в городе 

<

адрес> и 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Отменить постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в городе Прохладный, Прохладненском, Терском и 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении возбужденному на основании постановления главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в городе 

<

адрес>х ОАМ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной 

<

адрес>

<

данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики ШЛВ