РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-2114/2021

город Новосибирск

14 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи

Котина Е.И.,

при секретаре

ФИО1,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2114/2020 по административному исковому заявлению ФИО3 к ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска о признании невозможной ко взысканию задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с исковым заявлением к ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска о признании невозможной ко взысканию задолженности.

Определением суда от /дата/ судом определено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В обоснование своих требований истец (с учетом уточнений, л.д.17-19, 129) ссылается на то, что ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №, /дата/ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и был снят с учёта в налоговом органе.

/дата/ истцом были получены извещения от налогового органа, в котором по состоянию на указанное число отражена задолженность в фонд ФСС в общей сумме 15734,02 рублей, ФМС - 6 348,05 рублей, в ПФ - 34 304,48 рублей, итого - 56 386,55 рублей.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельного исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчёте) за соответствующий налоговый или отчётный период (ст. 52, 58 Ж РФ), либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которой налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчётный) период (ст. 101 НК РФ).

П. 1 ст. 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст.ст. 69,70, 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в соответствии с установленным законодательством сроком, в том числе начисленная в результате проведённой налоговой проверки. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными сроки.

Данные, отражённые в акте сверки расчётов и справке о состоянии расчётов, в силу ст. 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной обязанности налогоплательщика по уплате налогов наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам, начисленным в т. ч. и по результатам проведённых налоговых проверок.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 г № 4391/09, отражение в справке о состоянии расчётов недостоверных сведений о наличии у него недоимки, пеней или штрафов по налогам, не соответствующим действительной обязанности по уплате либо без указания невозможности их взыскания в связи с пропуском установленного ст. ст. 46, 70 Ж РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке является неправомерным, и такие сведения могут быть оспорены в арбитражном суде. Аналогичные достоверные сведения о недоимках, пенях и штрафах должны содержаться в совместном акте сверки, составляемом на основании пп. 11 п. 1 ст. 32 Ж РФ.

В соответствии с положениями ст. ст. 46, 70 НК РФ с учётом позиции, изложенной в п.п. 21, 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 г. № 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога -пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных ст. 46, 48, 70 НК РФ, отсчёт которых начинается с даты уплаты налога, установленной законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней, на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счёт денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно ввиду пропуска установленного законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путём включения её в требование об уплате с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счёт денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счёт имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачёт этой недоимки и начисленных на неё пеней в счёт возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчётах налогоплательщика, а также не могут является основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачёт в счет такой недоимки.

Таким образом, поскольку спорная сумма недоимки по уплате налога в ФСС, ФМС, ПФ в общей сумме 56 386,55 рублей образовалась на /дата/, то срок на принудительное взыскание данной суммы истёк. Ответчик в установленные ст.ст. 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требований об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отражённая в извещении задолженность по отчислениям в ФСС ФМС, ПФ в общей сумме 56 386,55 руб. является безнадёжной к взысканию.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 59 НК РФ безнадёжными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадёжными к взысканию и списания их в силу п. 2 указанной статьи принимается налоговым органом по месту учёта налогоплательщика в порядке и на основании документов, утв. ФНС РФ.

Порядок признания безнадёжной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и её списанию установлен приказом ФНС России от /дата/, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено предоставления копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков её взыскания, поскольку:

недоимка по уплате в ФСС в размере 10 493,83 рублей, ФМС в размере 5 140,25 рублей, ПФ в размере 21 114,59 рублей образовалась до /дата/,

пени в размере 5 240, 9 рублей, 1 207,80 рублей, 13 189,89 рублей соответственно начислены на спорные суммы недоимки, 

документы, датированные /дата/, истцом утрачены в связи с истечением сроков, предусмотренных пп.8 п. 1 ст. 23 НК РФ, что делает невозможным проверку правильности исчисления налоговым органом задолженности истца перед бюджетом,

ответчик не обращался в суд с иском о взыскании с истца причитающейся в уплате суммы налога, пеней, штрафов, процентов.

С учетом уточнений (л.д. 129) просит суд:

признать безнадёжной ко взысканию задолженность перед ФОМС и ПФР:

перед ПФР 3 231,67 руб. и 72,29 руб.,

перед ФОМС 21 114,59 руб. и 5 140,25 руб.

и соответствующие им суммы пени. 

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по указанным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании заявленные требования не признала, в отзыве на иск указала, что в соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Аналогичная обязанность закреплена в статье 23 НК РФ.

В силу пунктов 2 и 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно базе данных Инспекции налогоплательщик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы, независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и факта получения дохода от этой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона № 212 - ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017.

В соответствии с федеральным законом от 03.07.2016 № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» данный контроль передан в налоговые органы с 01.01.2017 г.

В отношении задолженности ФИО3 по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 из Пенсионного Фонда РФ Инспекцией /дата/ принята задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 21 114,59 руб. (налог) и 13339,46 руб. (пени).

С 01.01.2017 г. страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает глава 34 НК РФ, при этом утратил законную силу Федеральный Закон от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В связи с этими изменениями администрирование страховых взносов с 01.01.2017г. от Пенсионного фонда Российской Федерации перешло к налоговым органам.

Информация о принятии мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.19, 20 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в Инспекцию не поступала.

В отношении задолженности по страховым взносам за периоды после 01.01.2017 Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены следующие требования № от /дата/ на уплату налога, пени, штрафа со сроком исполнения /дата/, которые содержит сведения о сумме задолженности по:

страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в сумме 23 400 руб. (налог) по сроку уплаты 09.01.2018 и пени – 54,41 руб.;

страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 4 590 руб. (налог) по сроку уплаты 09.01.2018 и пени – 10,67 руб.;

страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 21 114,59 руб. и пени - 10 668,99 руб.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ. В случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В связи с неуплатой в установленный срок вышеуказанной задолженности /дата/ Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание № мировому судье Октябрьского района г. Новосибирска.

/дата/ мировым судьей судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности и направлен на исполнение в ОСП по Октябрьскому району г Новосибирска. /дата/ возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства взыскано и перечислено - 16 468,90 руб.

По требованию № от /дата/ со сроком исполнения /дата/, которое содержит сведения о сумме задолженности по:

страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с /дата/ в сумме 3 239,12 руб. (налог) по сроку уплаты /дата/ и пени – 271,17 руб.;

страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с /дата/ в сумме 712,62 руб. (налог) по сроку уплаты /дата/ и пени – 47,97 руб.

В связи с неуплатой в установленный срок вышеуказанной задолженности 20.09.2018г. Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание № мировому судье Октябрьского района г. Новосибирска.

/дата/ мировым судьей судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска вынесен Судебный приказ № о взыскании задолженности и /дата/ направлен на принудительное исполнение в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска.

/дата/ возбуждено исполнительное производство, в рамках исполнительного производства взыскано и перечислена сумма в размере – 1 264,25 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для признания задолженности к взысканию безнадежной по уплате налога в Фонд социального страхования в размере - 10493,83 руб. и начисленных пени - 5 240,19 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере - 5 140,25 руб., и начисленных пени в размере - 1207,80 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21114,59 руб. и пени в размере - 13 189,89 руб., на общую сумму 56 386,55 руб. у Инспекции отсутствуют, так как налоговым органом приняты соответствующие меры по принудительному взысканию вышеуказанной задолженности.

При таких обстоятельствах и учитывая вышеизложенное, доводы заявителя являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.

Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными в части и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с /дата/ как индивидуальный предприниматель состоял на налоговом учёте в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, который утратил статус /дата/ (выписка из ЕГРИ, л.д.27). 

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

На основании п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 430 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в ранее действовавшей редакции, до 01.01.2017г.) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» данный контроль передан в налоговые органы с 01.01.2017 г.

С 01.01.2017 г. страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает глава 34 НК РФ, при этом утратил законную силу Федеральный Закон от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В связи с этими изменениями администрирование страховых взносов с 01.01.2017г. от Пенсионного фонда Российской Федерации перешло к налоговым органам.

Как следует из ответа налогового органа, отзыва и справки о состоянии расчетов по налогам по состоянию на /дата/ (л.д.25-26, 55-56, 118-122), в отношении задолженности ФИО3 по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 из Пенсионного Фонда РФ Инспекцией /дата/ принята задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 21 114,59 руб. (налог) и 13 840,94 руб. (пени);

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 72,29 руб. и пени – 715,88 руб.;

в отношении задолженности по страховым взносам за периоды после 01.01.2017 Инспекцией за ФИО3 числится заложенность:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в сумме 3 231,67 руб. и пени – 4 965.19 руб.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 21 114,59 руб. и пени – 13 840,94 руб.

Как видно из материалов дела, в связи с неуплатой в установленный срок вышеуказанной задолженности /дата/ Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание мировому судье 8 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска (л.д.77-78).

/дата/ мировым судьей 8 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска – и.о. мирового судьи 4 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 задолженности по взносам в ФОМС и ПФР за 2017 год (л.д.79).

Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ данный судебный приказ был отменен (л.д.84). 

Также судом установлено, что в связи с неуплатой в установленный срок вышеуказанной задолженности /дата/ Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание мировому судье 4 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска (л.д.64-67).

/дата/ мировым судьей 4 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 задолженности по взносам в ФОМС и ПФР за 2017-2018 год (л.д.68).

Определением мировым судьей 6 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска – и.о. мирового судьи 4 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от /дата/ данный судебный приказ был отменен (л.д.74). 

В соответствии с п. 1-3 ст. 48 НК РФ (в ране редакции на период возникновения у налогоплательщика обязанности по уплате взносов в бюджет) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ (вступившего в силу с 15.09.2015 г.) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В порядке ст. 62 КАС РФ налоговым органом не доказано и не представлено суду сведений о том, что после отмены указанных судебных приказов в установленном КАС РФ и НК РФ порядке налоговый орган обращался в суд в установленный законом срок с соответствующими административными исковыми заявлениями о взыскании задолженности с ФИО3, как и не представлено информации о принятии мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.19, 20 и 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по взносам за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года.

Следовательно, в отношении числящейся за налогоплательщиком ФИО3 задолженности по взносам (а следовательно, и по пеням на них) в ПФР и ФОМС за период до 01.01.2017 г. и с 01.01.2017 г. срок для принудительного взыскания налоговым органом пропущен.

Поэтому заявленные истцом требования в уточнённой редакции подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования ФИО3 удовлетворить.

Признать суммы задолженности ФИО3 перед ПФР в размере 3 231 рубля 67 копеек (за период с 01.01.2017 г.), 72 рублей 29 копеек (за период до 01.01.2017 г.); перед ФОМС в размере 21 114 рублей 59 копеек (за период до 01.01.2017 г.), 5 140 рублей 25 копеек (за период с 01.01.2017 г.) и соответствующие им суммы пени безнадежными к взысканию.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинное решение находится в материалах административного дела № 2а-2114/2021 Октябрьского районного суда г.Новосибирска