Дело № 2-379/2020

64RS0018-01-2020-000559-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Акчуриной В.М..

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов в педагогический стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением, где просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным решение ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № от 12.05.2020 года в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 по 14.03.1992, с 15.06.1992 по 20.06.1992 г., с 18.08.1997 по 22.08.1997, с 10.11.1997 по 14.11.1997, с 20.04.2010 по 29.10.2010, с 04.07.2012 по 19.07.2012, 14.03.2016 по 27.05.2016, с 27.03.2018 по 12.04.2018, с 10.09.2019 по 16.11.2019, нерабочие дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 19.04.2020; обязать ответчика включить указанные периоды в ее стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, с 27.04.2020 г. и назначить ей досрочно страховую пенсию с 27.04.2020, обязать ответчика вернуть гос.пошлину в сумме 300 рублей. Свои требования мотивирует тем, что указанные периоды исключены незаконно, так как за периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата. 

Ответчик представил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Свои возражения мотивирует тем, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В целях реализации подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г., в соответствии с которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Периоды курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение указанных периодов не предусмотрено Постановлением от 29.10.2002 № 781, постановлением от 11.07.2002 № 56. Нахождение на курсах повышения квалификации является лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществления самих функций. Необоснованным является требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нерабочего дня (Радоница), т.к. день особого поминовения усопших (Радоница) на территории Саратовской области объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО, который распространяет свое действие только на территории Саратовской области и не поименован Трудовым кодексом РФ как нерабочий праздничный день. ФИО1 на момент обращения в УПФ (27.04.2020) имела 24 года 11 месяцев 25 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, с учетом изменений федерального закона лицам, претендующим на установление досрочной страховой пенсии по старости срок выхода на пенсию в соответствии с ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ в 2019 году увеличен на 6 мес., в 2020 на 18 месяцев, в 2021 на 36 месяцев, в 2022 на 48 месяцев. С требованиями о возврате государственной пошлины не согласны, так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. 

Истец ФИО1 в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с Приложением № 6 к настоящему Федеральному закону женщинам, которым в 2019 году исполнилось 55 лет, пенсия назначается в 56 лет. Однако лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с материалами дела 27.04.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. 

12.05.2020 года ответчик своим решением № отказал ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 по 14.03.1992, с 15.06.1992 по 20.06.1992 г., с 18.08.1997 по 22.08.1997, с 10.11.1997 по 14.11.1997, с 20.04.2010 по 29.10.2010, с 04.07.2012 по 19.07.2012, 14.03.2016 по 27.05.2016, с 27.03.2018 по 12.04.2018, с 10.09.2019 по 16.11.2019, нерабочие дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 19.04.2020; Согласно материалов пенсионного дела, трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды в 1992, 1997, 2010, 2012,2016, 2018 годах работала учителем начальных классов.

Из обозренного в судебном заседании пенсионного дела следует, что ФИО3. находилась на курсах повышения квалификации: 09.03.1992 по 14.03.1992, с 15.06.1992 по 20.06.1992 г., с 18.08.1997 по 22.08.1997, с 10.11.1997 по 14.11.1997, с 20.04.2010 по 29.10.2010, с 04.07.2012 по 19.07.2012, 14.03.2016 по 27.05.2016, с 27.03.2018 по 12.04.2018, с 10.09.2019 по 16.11.2019.

В указанные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях с работодателем на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей работала в должностях, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Указанные факты и не оспариваются ответчиком.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации), как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации 09.03.1992 по 14.03.1992, с 15.06.1992 по 20.06.1992 г., с 18.08.1997 по 22.08.1997, с 10.11.1997 по 14.11.1997, с 20.04.2010 по 29.10.2010, с 04.07.2012 по 19.07.2012, 14.03.2016 по 27.05.2016, с 27.03.2018 по 12.04.2018, с 10.09.2019 по 16.11.2019 подлежат включению в льготный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

ФИО1 также просит включить в специальный стаж нерабочие праздничные дни «Радоница» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; 07.05.2019 г., 19.04.2020 года, которые подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Также подлежат удовлетворению требования о признании права на досрочное назначении пенсии и обязанности назначить пенсию.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» производится лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях детей, независимо от их возраста с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», а именно с 01 января 2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. 

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что специальный стаж ФИО1 на момент обращения её 27.04.2020 года в пенсионный фонд составлял 24 года 11 мес. 25 дней. 

Учитывая, что все спорные периоды включены в стаж, связанный с педагогической деятельностью, с учетом этого на 27.04.2020 года у ФИО1 имелся педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии, в связи с чем, необходимо удовлетворить требования о признании права на пенсию и обязанности назначить пенсию с 27.04.2020 года.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей, которые не подлежат удовлетворению, так как ФИО1 как истец при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ. Пенсионный фон Российской Федерации и его территориальные органы, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков. 

На основании выводов судебного разбирательства и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 по 14.03.1992, с 15.06.1992 по 20.06.1992 г., с 18.08.1997 по 22.08.1997, с 10.11.1997 по 14.11.1997, с 20.04.2010 по 29.10.2010, с 04.07.2012 по 19.07.2012, 14.03.2016 по 27.05.2016, с 27.03.2018 по 12.04.2018, с 10.09.2019 по 16.11.2019, праздничные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 19.04.2020. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 по 14.03.1992, с 15.06.1992 по 20.06.1992 г., с 18.08.1997 по 22.08.1997, с 10.11.1997 по 14.11.1997, с 20.04.2010 по 29.10.2010, с 04.07.2012 по 19.07.2012, 14.03.2016 по 27.05.2016, с 27.03.2018 по 12.04.2018, с 10.09.2019 по 16.11.2019, праздничные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 19.04.2020. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.04.2020 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховой пенсии по старости с 27.04.2020 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2020 года 

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья : Л.В.Евлампиева