дело № 12-11/2025

РЕШЕНИЕ

 

21 января 2025 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина И.Р., при секретаре судебного заседания Талиповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Т,А. на постановление № 717 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 7 ноября 2024 года начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по ... Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ..., ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, об отложении судебного заседания не просила.

Иные стороны по делу в судебное заседание также не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из общих положений Федерального закона от N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закон N 109-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что ... в 6 час. 40 мин. установлено, что гражданин Республики Узбекистан М,, проживающий по адресу: РТ, ... (пристрой) без миграционного учета, с ... находился на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания. Постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... М, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и выдворен за пределы Российской Федерации. Таким образом, собственник помещения по адресу: РТ, ... (пристрой) ФИО1 допустила проживание в указанном помещении незаконно находящегося в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан М,, то есть, своими действиями нарушила требования Федерального закона РФ ... от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», Федерального закона ... от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и административное законодательство, предусмотренное частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ... составленным в отношении ФИО1, где указано на факт нарушения ею требования Федерального закона РФ ... от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», Федерального закона ... от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку она допустила проживание в указанном помещении незаконно находящегося в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан М,, докладной запиской главного специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по ... Н., протоколом опроса М,, объяснением самой ФИО1, рапортом начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по ... Г. и другими материалами дела.

В судебном заседании также исследован протокол об административном правонарушении в отношении М,, постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... в отношении М, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Так, из объяснения иностранного гражданина М, следует, что в ... заехал ..., устроился неофициально пекарем самсы по адресу: РТ, ..., в пристрое по указанному адресу проживал 8 месяцев с иными лицами, на миграционный учет по данному адресу вставать не планировал.

В свою очередь, ФИО1 в своем объяснении подтверждает, что является собственником нежилых помещений по адресу: РТ, ..., ранее по указанному адресу осуществлялась деятельность в сфере общепита.

А., который с позиции ФИО1 обратился к ней для проверки оборудования, согласно базы АС «ЦБДУИГ» находится за пределами Российской Федерации.

На основании указанных доказательств, начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по ... Г. обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ и о квалификации ее действий по указанной статье являются обоснованными и правильными. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившего его, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ОВМ УМВД России по ... в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, застрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Доводы жалобы опровергаются материалами дела, не влияют на доказанность вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поэтому оснований для отмены постановления должностного лица ОВМ УМВД России по ... по делу об административном правонарушении не нахожу. 

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи с учетом обстоятельств дела и личности нарушителя, также с учетом смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств. 

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление ... по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ... начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по ... Г. в отношении ФИО1 Т,А. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии. 

Судья И.Р. Гиззатуллин