Дело № 2-1258/2025

56RS0019-01-2025-001856-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В., 

при секретаре Савиной И.В., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Оренбургской области, в котором просила:

- признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (продолжительностью 

<

данные изъяты>) в должности воспитателя;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию, вышеуказанные периоды работы в должности воспитателя по списку, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- взыскать понесенные расходы на оплату государственной пошлины и услуги представителя. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (из необходимых 25 лет стаж составил 

<

данные изъяты>).

При этом в специальный стаж не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (продолжительностью 

<

данные изъяты>) в должности воспитателя ДОУ «Детский сад» № 63. 

В своем решении ответчик указал, что данный период не включен, поскольку не соответствует видам учреждений, предусмотренных списком, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 год, согласно п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» которого право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей при соблюдении других, установленных пенсионным законодательством условий, предоставлено педагогическим работникам учреждений (ТИП) - дошкольное образовательное учреждение, (ВИД) - детские сады всех наименований, сады-ясли, детские ясли. 

Истец считает решение ответчика незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года она была принята воспитателем в Ясли-сад № 63, ДД.ММ.ГГГГ года ей присвоена 2 квалификационная категория воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ года - присвоена 1 квалификационная категория воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ года детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития «Ракета».

Согласно исторической справке с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года учреждение именовалось как «Ясли-сад № 63 Управления образования г. Орска», с ДД.ММ.ГГГГ года — МДОУ № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития воспитанников (решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Администрации г. Орска Оренбургской области), с ДД.ММ.ГГГГ года — МДОУ «Детский сад» № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социально-нравственного воспитания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года Главного управления образования администрации Оренбургской области, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года и изменения (дополнения) к Уставу от 14.05.2000 года), с ДД.ММ.ГГГГ года — муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития «Ракета» г. Орска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Работодатель с справках № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждает факт работы в должности воспитателя и льготный характер труда ФИО1 в спорный период.

Уставные цели и задачи дошкольного образовательного учреждения не изменялись, соответствовали целям и задачи детского сада. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МДОАУ «Детский сад № 63 г. Орска».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 (доверенность в деле) предъявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель третьего лица МДОАУ «Детский сад № 63 г. Орска» не принял участие в рассмотрении дела, представил отзыв на иск, в котором считал требования ФИО1 законными и обоснованными. 

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, согласно возражениям на иск период работы, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 63 г.Орска, не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 по следующим основаниям.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Каждый пункт раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. соответствует определенному типу образовательных учреждений, а в каждом типе указаны видовые наименования образовательных учреждений. Список видовых наименований в рамках определенного типа образовательного учреждения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей при соблюдении других, установленных пенсионным законодательством условий, предоставлено педагогическим работникам учреждений (ТИП) - дошкольные образовательные учреждения: (ВИД) - детские сады всех наименований, сады-ясли (ясли-сады), детские ясли.

Вид учреждения в наименовании учреждения отсутствует. Устав в соответствии с типом и видом, предусмотренными разделом «Наименование учреждения» Списка от 29.10.2002 №781, зарегистрирован 19.06.2000. В связи с чем, указанный период работы не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав участников процесса, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, а равно предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижении пенсионного возраста и наличие определенного страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ определены порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года она была принята воспитателем в Ясли-сад № 63, ДД.ММ.ГГГГ года ей присвоена 2 квалификационная категория воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ года - присвоена 1 квалификационная категория воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ года детский сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития «Ракета».

Согласно исторической справке МДОАУ «Детский сад № 63 г. Орска» следует:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года учреждение имело наименование Ясли-сад № 63 Управления образования г. Орска;

- ДД.ММ.ГГГГ года детский сад переименован в МДОУ № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития воспитанников (решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Администрации г. Орска Оренбургской области);

- ДД.ММ.ГГГГ года учреждение стало иметь наименование МДОУ «Детский сад» № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социально-нравственного воспитания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года Главного управления образования администрации Оренбургской области, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года и изменения (дополнения) к Уставу от 14.05.2000 года);

- ДД.ММ.ГГГГ года МДОУ «Детский сад» № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития «Ракета» г.Орска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). 

Согласно решению Администрации г. Орска Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, МОДУ № 63 «Ракета» с приоритетным осуществлением экологического и социально-нравственного воспитания, учредителем которого является Управление образования администрации г. Орска, создано с целью осуществления видов деятельности в соответствии с Уставом. 

В свидетельстве о государственной регистрации юридического лица под № от ДД.ММ.ГГГГ года учреждение было поименовано как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития воспитанников «РАКЕТА».

Исходя из Устава МОДУ № 63 «Ракета» с приоритетным осуществлением экологического и социально-нравственного воспитания (утвержден 22.10.1998 года), учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ»; деятельность МОДУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, сохранение и укрепление здоровья детей, их закаливание, физическое развитие, коррекцию, интеллектуально-личностное, творческое и психическое развитие. 

Приказом начальника управления образования администрации Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года МОДУ № 63 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического и социального развития воспитанников «Ракета» г. Орска признано прошедшим лицензионную экспертизу на право ведения образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования. 

Свидетели ФИО8., ФИО9. работавшие с ФИО1 в спорный период, допрошенные в ходе разбирательства, пояснили, что учреждение с момента трудоустройства ФИО1 не прерывало свою деятельность, однако неоднократно меняло наименование. При этом уставные цели и задачи дошкольного образовательного учреждения не менялись, соответствовали целям и задачи детского сада. Воспитатели дошкольного образовательного учреждения, в т.ч. истица, всегда обеспечивали уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их физическое, интеллектуально-личностное, творческое и психическое развитие. 

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов для детей, независимо от их возраста, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что детское дошкольное учреждение, в котором ФИО1 осуществляла свою педагогическую деятельность в оспариваемый период, полностью соответствует признакам образовательного учреждения, а также учитывая, что данное учреждение неоднократно изменяло свое наименование, однако цели и задачи (воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей) не изменялись, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа истцу зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя и возложении на ответчика обязанности зачесть вышеуказанный период работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В удовлетворении остальной части иска суд отказывает. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, эксперта, почтовые расходы, другие признанные судом необходимыми расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Определяя размер возмещения расходов на оплату юридических услуг, суд должен учитывать, в т.ч. относимость понесенных расходов к рассмотрению гражданского дела, объем фактически произведенных представителем в интересах доверителя необходимых действий, связанных с рассмотрением гражданского дела, уровень сложности дела (в зависимости от объема подлежащих доказыванию обстоятельств, необходимости сбора и представления доказательств и т.д.).

В ходе рассмотрения дела интересы ФИО1 представляла ФИО2 на основании договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым ФИО2 была дана консультация доверителю, подготовлены запросы по подтверждению стажа работы, составлено исковое заявление, обеспечено участие в трех судебных заседаниях. Факт оплаты услуг представителя на сумму 30 000 руб. подтвержден документально (чек от ДД.ММ.ГГГГ года). 

Учитывая принцип разумности и справедливости, объем действий, фактически произведенных представителем, сложность данного дела, объем оказанных услуг, небольшую продолжительность заседаний с участием представителя, а равно время, необходимое на подготовку процессуальных документов, итоги разрешения дела и сведения об общедоступных ценах на аналогичные услуги в регионе, суд находит заявленную к взысканию денежную сумму завышенной, а потому подлежащей снижению до 25 000 руб. 

Также руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. ст. 333.16, 333.19 НК РФ, исходя из того, что само по себе освобождение ОСФР по Оренбургской области от уплаты государственной пошлины не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с ответчика расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины за подачу указанного заявления (при удовлетворении заявленных исковых требований), суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского дошкольного учреждения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) расходы на оплату услуг представителя - 25 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины - 3 000 руб. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в остальной части - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 10 декабря 2025 года.

Судья Клейн Е.В.