Дело № 7-1063/20

(в районном суде № 12-45/20) Судья Васильева С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 20 августа 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района, Санкт-Петербург, Троицкий пр., д. 3-5 лит. А ИНН 

<

***>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды 

<

...> И.А. № 010-2019/П-57-1-1082 от 10 декабря 2019 года, юридическое лицо –ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 тыс. рублей. 

Постановлением вина юридического лица установлена в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами:

ГБДОУ детский сад № 127, имея лицензию на пользование недрами СПБ 78060 ВР, не выполнило п. 4.2.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии СПБ 78060 ВР, что выразилось в следующем. 

<

дата> Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в ходе анализа разрешительной документации на право пользования недрами на участках недр местного значения, имеющейся в распоряжении Комитета установлено следующее. Лицензией №... от 

<

дата> ГБДОУ детский сад № 127 предоставлено право пользования участком недр, расположенным по адресу: 

<

адрес> для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения загородной дачи. ГБДОУ детский сад № 127 осуществляет пользование участком недр на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> который используется на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> №.... На земельном участке имеется скважина №... (координаты 

<

...>.), оборудованная на вендский водоносный комплекс. Согласно Условиям пользования недрами (приложение 1 к лицензии №...) недропользователь обязан:

П. 4.2.1 поставить на государственный учет скважину в ФБУ «ТФГИ по СЗФО», представить распорядителю недр копии учетной карточки и справки о регистрации скважины 111 квартал 2019 г. По состоянию на 

<

дата> копии учетной карточки и справки о регистрации скважины в адрес Комитета не поступали. В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. 

Решением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2020 года, постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица – без удовлетворения. 

Заведующая ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района 

<

...> О.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга и постановления должностного лица, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание ряд обстоятельств, не позволивших своевременно представить документы на скважину. Причиной несвоевременного представления документов послужило отсутствие сведений и информации от фирмы ООО «

<

...>», производившей капитальный ремонт скважины. Детский сад вынужден был заключить договор с ООО «

<

...>» на обследование скважины, изготовление паспорта и постановку скважины на учет. Договор с ООО «

<

...>» детский сад не мог заключить ранее по причине отсутствия денежных средств, так как детский сад является бюджетным учреждением. Правонарушение по мнению подателя жалобы является малозначительным. 

Законный представитель ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела, извещена лично о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-юрисконсульт Комитета по природопользованию Санкт-Петербурга 

<

...> Г.К. пояснила, что детский сад № 127 Адмиралтейского района пользовался скважиной, о которой идет речь в постановлении около 20 лет, что также подтверждается доводами жалобы, где указано, что капитальный ремонт скважины происходил в 2007 году, соответственно, все документы детский сад должен быть представить в Комитет в 2007 году. Пользование юридическим лицом скважиной, возможно только с соблюдением условий лицензии, поскольку вода относится к недрам и пользование ею налагает целый ряд обязанностей на пользователей. Кроме того, детский сад имел право обратиться с заявлением об изменении условий лицензии, но ничего сделано не было.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отдела рационального использования и охраны недр Комитета 

<

...> И.В. пояснила, что существует Единый фонд скважин, где перечислены их номера и местоположение, а также сведения о выданных лицензиях на использование недр, лицензию может иметь только юридическое лицо. Если бы детский сад начал сразу заниматься оформлением документации, они предоставили бы все документы в Комитет своевременно. Однако, в действиях руководства детского сада налицо пренебрежительное отношение к требованиям закона. Между тем, соблюдение лицензионных требований необходимо для охраны подземных вод, которые являются государственной собственностью. В адрес руководства детского сада 

<

дата> направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды № 010-2019/Прд-49, где указывалось на необходимость представления копии учетной карточки и справки о регистрации скважины в 11 квартале 2019 года, разъяснялось, что детский сад имеет право обратиться по вопросу пересмотра пунктов условий лицензии, однако, несмотря на заблаговременное предупреждение, руководитель не предпринял никаких действий по соблюдению закона. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав должностных лиц, считаю жалобу юридического лица не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судья Зеленогорского районного суда, не связанный доводами жалобы ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ проверил законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, заслушал пояснения 

<

...> О.В., исследовал доказательства по делу, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления. 

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы судом допущено не было.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. 

Действия ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района правильно квалифицированы по ст. 7.3 ч. 2 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.7.3 ч. 2 КоАП РФ для юридических лиц.

Доводы жалобы, направленные на переоценку доказательств, не являются основанием к отмене решения Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера правонарушения не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2020 года по жалобе законного представителя ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района 

<

...> О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды 

<

...> И.А. № 010-2019/П-57-1-1082 от 10 декабря 2019 года, которым ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч. 2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу заведующей ГБДОУ детский сад № 127 Адмиралтейского района 

<

...> О.В. – без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.