Дело № 2а-676/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2018 г. ст. Зеленчукская, КЧР 

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Тешелеевой Д.А.,

с участием ст. помощника прокурора Зеленчукского района КЧР 

Середа А.А.,

административного ответчика администрации Архызского сельского поседения Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО2,

представителей 3-х лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зеленчукского района КЧР Булатова Е.Б. в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Архызского сельского поселения КЧР, 3-им лицам, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне административного истца –администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР о признании бездействия администрации Архызского сельского поселения, выразившегося в непринятии должных мер в организации водоотведения сточных вод на территории с. Архыз, незаконным, обязании администрации Архызского сельского поселения в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, организовать водоотведение сточных вод в с.Архыз, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водные объекты р. Большой ФИО5,

установил:

Решением прокурора района от 19.03.2018 года №12 с участием специалистов Управления Роспотребсоюза по КЧР, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии КЧР в Зеленчукском районе» проведена проверка исполнения администрацией Архызского сельского поселения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоотведения в с. Архыз Зеленчукского муниципального района.

Проверкой установлено следующее. 20 марта 2018 года проведена выездная проверка в с. Архыз Зеленчукского района КЧР. В ходе проверки проводился отбор воды из реки Большой ФИО5 500 метров выше сброса очистных сооружений канализации (далее ОСК), в месте сброса ОСК, 500 метров ниже сброса ОСК,

На территории Архызского сельского поселения с 2008 года по 2015 год действовал МУП «Архызский водоканал» и оказывал услуги по водоснабжению и водоотведению согласно Уставу предприятия – свидетельство о регистрации: серия 09 №000497797 от 10.10.2008, утверждённого Постановлением главы администрации Архызского сельского поселения.

МУП «Архызский водоканал» согласно Уставу оказывал услуги по водоотведению, водоснабжению. За состоянием очистных сооружений (территорией, прилагающей к очистным сооружениям) вёлся постоянный контроль. А также постоянно убиралась прилегающая территория к канализационным стокам вблизи турбазы «Элам» села Архыз.

С 2015 года в отношении МУП «Архызский водоканал» начался судебный процесс по жалобе ООО «Новоросс» о прекращении деятельности, признании банкротом и об открытии конкурсного производства, который завершился банкротством предприятия (решение Арбитражного суда КЧР от 25.01.2016 года, дело №А-25-412/2015).

16.05.2016 года в ходе собрания кредиторов с участием ООО «Новоросс» было принято решение о прекращении деятельности должника (ликвидации) и о продаже его имущества. 5 октября 2016 года состоялись торги в форме открытого аукциона по продаже имущества МУП «Архызский водоканал», аукцион признан несостоявшимся, договор заключён с единственным участником – ФИО1

После передачи имущества ФИО1 эксплуатация имущества по приёму, обработке и очистке хозяйственно-бытовых сточных вод на территории с. Архыз не осуществляется.

В ходе проверки установлено, что комплекс очистных сооружений и КНС находились в неудовлетворительном, разрушенном и не рабочем состоянии.

Так, очистные сооружения канализации проектной мощностью 700 куб. м. в сутки, расположенный на расстоянии около 4-х км до въезда в с. Архыз со стороны ст. Зеленчукской, на момент проверки полностью не работали по причине выхода из строя канализационно - насосной станции.

Канализационно-насосная станция, расположенная в с. Архыз, южнее ул. Мира, между туристической базой «Алания» и левым берегом реки Большой ФИО5 на земельном участке № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не работает на протяжении длительного периода времени. В результате чего, образующиеся хозяйственно-бытовые и фекальные сточные воды без соответствующей очистки и обеззараживания через неработающий центральный канализационный коллектор доходят до нефункционирующей станции перекачки, находящейся в черте населённого пункта, являющегося местом для туризма, спорта и массового отдыха населения, и далее стоки, частично дренируя в грунт, самотёком по поверхности земли сбрасываются в реку Большой ФИО5, которая является водным источником для забора и поставки питьевой водопроводной воды для нижерасположенных по течению населённых пунктов.

20 марта 2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии КЧР в Зеленчукском районе» был осуществлён забор воды из р. Большой ФИО5 в точке сброса сточных вод, поступающих из канализационного коллектора станции перекачки ОСК 

<

...> метров ниже и 500 метров выше точки сброса. Данные протоколов лабораторных исследований №5637.06.07,№6506.06.07, №6507.06.07. от 24.03.18 (экспертное заключение по протоколу лабораторных исследований №1054 от 03.04.2018) отобранные пробу воды из р. Большой ФИО5 свидетельствуют о наличии источника загрязнения, что проявляется несоответствием показателей требований СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по бактериологическим показателям воды из реки Большой ФИО5 500 метров выше сброса (термотолерантные колиформные бактерии 2300 КОЕ в 100 мл при норме 100 КОЕ в 100 мл., общиеколиформные бактерии 2300 КОЕ в 100 мл. при норме 1000 КОЕ в 100 мл.). Не соответствует по бактериологическим показателям воды из реки Большой ФИО5 в месте сброса ОСК (термотолерантные колиформные бактерии 2400000 КОЕ в 100 мл при норме 100 КОЕ в 100 мл., общиеколиформные бактерии 24000000 КОЕ в 100 мл. при норме 1000 КОЕ в 100 мл., коли фаги 11БОЕ/100 мл. при норме 10 БОЕ/100 мл. Не соответствует по бактериологическим показателям воды из реки Большой ФИО5 500 метров ниже сброса (термотолерантные колиформные бактерии 2400000 КОЕ в 100 мл при норме 100 КОЕ в 100 мл., общиеколиформные бактерии 24000000 КОЕ в 100 мл. при норме 1000 КОЕ в 100 мл., коли фаги 27БОЕ/100 мл. при норме 10 БОЕ/100 мл.

Также, согласно лабораторным исследованиям №6508.06.07 от 24.03.2018 (Экспертное заключение по протоколу лабораторных исследований №1372 от 18.04.2018), установлено, что стоки с коллектора на месте сброса в с. Архыз не соответствуют МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод» по бактериологическим показателям (общие колиформные бактерии 2400000000000 КОЕ в 100 мл. при норме 100 КОЕ в 100 мл., термотолерантные колиформные бактерии 24 000000000 КОЕ в 100 мл. при норме 100КОЕ в 100 мл.).

Вместе с тем, на основании проведённой санитарно-эпидемиологической экспертизы по протоколу лабораторных исследований №20508,06,07, №20509,06,07, №20510,06,07 вынесено экспертное заключение на водоснабжение №2611 от 08.08.2018 –не соответствует требованиям СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Таким образом, из вышеуказанных экспертных заключений по протоколам лабораторных исследований №1054 от 03.04.2018, № 1372 от 18.04.2018, №2611 от 08.08.2018 следует, что сброс сточных канализационных вод в р. Большой ФИО5 на территории с. Архыз осуществляется без процесса предварительной очистки и обеззараживания, что подтверждается результатами лабораторных исследований взятых проб воды в местах сброса и контрольных точках водного объекта.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти РФ. Органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и обязательность их участия в деятельности по охране окружающей среды являются основными принципами охраны окружающей среды.

Статьёй 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п.п. 1п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.1.1. полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится. В том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.7 Устава Архызского сельского поселения, принятого решением Совета ФИО6 от 25.01.2013 №1 и зарегистрированного Управлением Минюста РФ по КЧР 18.03.2013 №Ru 095023062013001, к вопросам местного значения Архызского сельского поселения: электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.2.1 МДК 3-02.2001 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждённых приказом Госстроя РФ №168 от 30.12.1999 года, канализационная сеть должна обеспечить отведение сточных вод населённого пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.

Согласно пункту 1.1.28 указанных правил. Функциями организации водопроводно-канализационного хозяйства является, в том числе:

содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования;

систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах её обработки;

ведение учёта забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них;

разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учёт неполадок, случаев травматизма и аварий;

организация капитального и планово-предупредительных ремонтов4

контроль состава и количества сточных вод абонентов, принимаемых в систему коммунальной канализации;

проводить оценку и контроль показателей над1жности сетей, отдельных сооружений и оборудования ВКХ;

разработка предложений по развитию систем водопровода и канализации.

Исходя из вышеизложенного следует, что КЧР ГУП «Архызский водоканал» признано банкротом и ликвидировано, а администрацией Архызского сельского поселения не исполняются требования, предусмотренные п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 №76-Рз «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в КЧР», п. 4 ст. 7 Устава Архызского сельского поселения, по надлежащему водоотведению на территории с. Архыз.

Таким образом, в результате бездействия администрации Архызского сельского поселения по принятию должных мер к организации водоотведения на территории с. Архыз, в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств, нарушаются конституционные права неопределённого круга лиц на благополучную окружающую среду, защиту жизни и здоровья, и создаётся угроза возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 №21-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в порядке. Предусмотренном гл.22 КАС Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц. Созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Середа А.А. поддержал административное исковое заявление прокурора к администрации Архызского сельского поселения по КЧР по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил удовлетворить данный иск.

Представитель ответчика администрации Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО2 иск прокурора не признал, объяснил в судебном заседании, что действительно на территории Архызского сельского поселения с 2008 года по 2015 год действовал МУП «Архызский водоканал» и оказывал услуги по водоснабжению и водоотведению в соответствии с Уставом предприятия – свидетельство о регистрации: серия 09 №000497797 от 10.10.2008, утверждённого Постановлением главы администрации Архызского сельского поселения.

МУП «Архызский водоканал» согласно Уставу оказывал услуги по водоотведению, водоснабжению. За состоянием очистных сооружений (территорией, прилагающей к очистным сооружениям) вёлся постоянный контроль. Постоянно убиралась прилегающая территория к канализационным стокам вблизи турбазы «Элам» села Архыз.

В 2015 году в отношении МУП «Архызский водоканал» начался судебный процесс по жалобе ООО «Новоросс» о прекращении деятельности, признании банкротом и об открытии конкурсного производства, который завершился банкротством предприятия(решение Арбитражного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, дело №А-25-412/2015.

16.05.2016 года в ходе собрания кредиторов с участием ООО «Новоросс» было принято решение о прекращении деятельности должника (ликвидации) и о продаже его имущества. 5 октября 2016 года состоялись торги в форме открытого аукциона по продаже имущества МУП «Архызский водоканал», аукцион признан несостоявшимся, договор заключён с единственным участником – ФИО1

После передачи имущества ФИО1 эксплуатация имущества не стала осуществляться, как не стала осуществляться обработка и очистка хозяйственно-бытовых сточных вод на территории с. Архыз.

Протяженность сетей (водоснабжения, водоотведения в с. Архыз для оказания услуг в сфере водоснабжения после банкротства МУП «Архызский водоканал» создано новое предприятие МУП «Вершина».Ведутся в настоящее время работы по постановке на баланс сельского поселения водопроводных сетей протяженностью 1,0 км, водоотводные сети протяженностью 3,0 кв.м находятся на балансе ЗАО «Висма-Архыз» Они построены до 2017 года.

Количество водозаборов (поверхностных, подземных)- подземных водозаборов в с. Архыз нет, Поверхностный водозабор- один. В селе Архыз очистные сооружения и коллектор должны обслуживаться собственником ФИО1 приобретавшим после банкротства МУП «Архызский водоканал». 

У администрации Архызского сельского поселения нет денежных средств для строительства очистных сооружений в с.Архыз.

Начиная с января 2013 года по настоящее время, он неоднократно обращался в администрацию Зеленчукского района для решения вопроса о строительстве новых очистных сооружений в с. Архыз, так как очистные сооружения старые, не отвечают требованиям, предъявляемым к ним, денежных средств администрации Архызского сельского поселения на строительство, реконструкцию и ремонт очистных сооружений в рамках всевозможных программ, в том числе «Жилище», «Чистая вода», «Юг России» бюджетные средства не производились. Он же обращался по данному вопросу в Министерство строительства и ЖКХ КЧР, к руководителю Управления Роспотребнадзора по КЧР, к руководителям пансионатов «Энергетик»,ЗАО «Висма Архыз» и др.юрлицам в с. Арыз, но результатов нет в восстановлении (строительстве очистных сооружений.

Несмотря на это в с. Архыз принимаются меры к недопущению негативных последствий отсутствия очистных сооружений.

Единственным выходом из сложившего положения считает строительство новых очистных сооружений в с. Архыз. 

Представители заинтересованных лиц администрации Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО3 и представитель Министерства строительства и ЖКХ КЧР ФИО4 поддержали административный иска прокурора Зеленчукского района КЧР. 

Огласив административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района КЧР, заслушав объяснения административного ответчика Главы ФИО6 ФИО2, исследовав представленные в с уд доказательства, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти РФ. Органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и обязательность их участия в деятельности по охране окружающей среды являются основными принципами охраны окружающей среды.

Статьёй 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п.п. 1п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.1.1. полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что комплекс очистных сооружений и КНС находились в неудовлетворительном, разрушенном и не рабочем состоянии.

Так, очистные сооружения канализации проектной мощностью 700 куб. м. в сутки, расположенный на расстоянии около 4-х км до въезда в с. Архыз со стороны ст. Зеленчукской, на момент проверки полностью не работали по причине выхода из строя канализационно - насосной станции.

Канализационно-насосная станция, расположенная в с. Архыз, южнее ул. Мира, между туристической базой «Алания» и левым берегом реки Большой ФИО5 на земельном участке № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не работает на протяжении длительного периода времени. В результате чего, образующиеся хозяйственно-бытовые и фекальные сточные воды без соответствующей очистки и обеззараживания через неработающий центральный канализационный коллектор доходят до нефункционирующей станции перекачки, находящейся в черте населённого пункта, являющегося местом для туризма, спорта и массового отдыха населения, и далее стоки, частично дренируя в грунт, самотёком по поверхности земли сбрасываются в реку Большой ФИО5, которая является водным источником для забора и поставки питьевой водопроводной воды для нижерасположенных по течению населённых пунктов.

20 марта 2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии КЧР в Зеленчукском районе» был осуществлён забор воды из р. Большой ФИО5 в точке сброса сточных вод, поступающих из канализационного коллектора станции перекачки ОСК 

<

...> метров ниже и 500 метров выше точки сброса. Данные протоколов лабораторных исследований №5637.06.07,№6506.06.07, №6507.06.07. от 24.03.18 (экспертное заключение по протоколу лабораторных исследований №1054 от 03.04.2018) отобранные пробу воды из р. Большой ФИО5 свидетельствуют о наличии источника загрязнения, что проявляется несоответствием показателей требований СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по бактериологическим показателям воды из реки Большой ФИО5 500 метров выше сброса (термотолерантные колиформные бактерии 2300 КОЕ в 100 мл при норме 100 КОЕ в 100 мл., общиеколиформные бактерии 2300 КОЕ в 100 мл. при норме 1000 КОЕ в 100 мл.). Не соответствует по бактериологическим показателям воды из реки Большой ФИО5 в месте сброса ОСК (термотолерантные колиформные бактерии 2400000 КОЕ в 100 мл при норме 100 КОЕ в 100 мл., общиеколиформные бактерии 24000000 КОЕ в 100 мл. при норме 1000 КОЕ в 100 мл., коли фаги 11БОЕ/100 мл. при норме 10 БОЕ/100 мл. Не соответствует по бактериологическим показателям воды из реки Большой ФИО5 500 метров ниже сброса (термотолерантные колиформные бактерии 2400000 КОЕ в 100 мл при норме 100 КОЕ в 100 мл., общиеколиформные бактерии 24000000 КОЕ в 100 мл. при норме 1000 КОЕ в 100 мл., коли фаги 27БОЕ/100 мл. при норме 10 БОЕ/100 мл.

Также, согласно лабораторным исследованиям №6508.06.07 от 24.03.2018 (Экспертное заключение по протоколу лабораторных исследований №1372 от 18.04.2018), установлено, что стоки с коллектора на месте сброса в с. Архыз не соответствуют МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод» по бактериологическим показателям (общие колиформные бактерии 2400000000000 КОЕ в 100 мл. при норме 100 КОЕ в 100 мл., термотолерантные колиформные бактерии 24 000000000 КОЕ в 100 мл. при норме 100КОЕ в 100 мл.).

Вместе с тем, на основании проведённой санитарно-эпидемиологической экспертизы по протоколу лабораторных исследований №20508,06,07, №20509,06,07, №20510,06,07 вынесено экспертное заключение на водоснабжение №2611 от 08.08.2018 –не соответствует требованиям СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Таким образом, из вышеуказанных экспертных заключений по протоколам лабораторных исследований №1054 от 03.04.2018, № 1372 от 18.04.2018, №2611 от 08.08.2018 следует, что сброс сточных канализационных вод в р. Большой ФИО5 на территории с. Архыз осуществляется без процесса предварительной очистки и обеззараживания, что подтверждается результатами лабораторных исследований взятых проб воды в местах сброса и контрольных точках водного объекта.

Представленные в суд представителем администрации ФИО6 документы-обращения главы администрации ФИО6 ФИО2 в различные инстанции, которые имеют возможность оказать содействие в строительстве очистных сооружений в с. Архыз, не приняли надлежащих мер по организации строительства новых очистных сооружений в с.Архыз. 

На все неоднократные обращения Главы администрации ФИО6 к главам администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, в Республиканские органы государственной власти КЧР, исполнительные органы КЧР- соответствующие Министерства об оказании содействия в строительстве очистных сооружений на территории Архызского сельского поселения, не реагировали на эти обращения, какой-либо реальной помощи в сложившейся ситуации администрации ФИО6 не оказано.

Исходя из содержания административного иска прокурора Зеленчукского района КЧР, строительство очистных сооружений в с. Архыз является первоначальным в деятельности как администрации ФИО6, так и вышестоящих органов государственной и муниципальной власти КЧР.

Глава администрации Архызского сельского поселения ФИО2 по вопросу о строительстве очистных сооружений на территории Архызского сельского поселения не проявляет необходимой активности в решении данного вопроса, в связи с чем суд полагает, что требование прокурора о признании его бездействия, выразившегося в непринятии должных мер к организации водоотведения сточных вод на территории с. Архыз незаконным, подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст.9,42 Конституции РФ, ст.ст.35,44,56,60Водого кодекса РФ, ст.ст.1, 3,4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающее среды», руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227,228 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск прокурора Зеленчукского района КЧР.

Признать бездействие администрации Архызского сельского поселения, выразившееся в не принятии должных мер к организации водоотведения сточных вод на территории с. Архыз незаконным.

Обязать администрацию Архызского сельского поселения в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать водоотведение сточных вод в с.Архыз, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водные объекты реки Большой ФИО5.

На решение суда может быть подана апелляционная жалобе через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2018 года. 

С у д ь я: