гражданское дело № 2-1-132/2023

УИД: 73RS0018-01-2023-000145-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево 18 сентября 2023 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца по ордеру ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на досрочную пенсию по старости. 

Заявленные требования мотивированы тем, что в 08.04.2022 ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия 25 летнего стажа работы в государственном, муниципальном учреждении образования. В расчет педагогической деятельности не взят период обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия педагогической деятельности до начала обучения. С данным отказом она не согласна, поскольку трудовую деятельность она начала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском саду № в качестве помощника воспитателя на время отпусков основных работников, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме. По неизвестной ей причине период замещения основных работников детского сада в летнее время не отмечен в ее трудовой книжке. Архивные данные о ее работе в указанный период отсутствуют, вместе с тем факт ее работы в детском саду могут подтвердить свидетели. Ссылаясь на «положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» просила считать решение ГУ –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости считать недействительным. Признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включить период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования просила признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости недействительным и признании за ней права на досрочную пенсию по старости, включении в период ее обучения в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до обучения в техникуме она работала в должности помощника воспитателя в детском саду, в летний период, замещая воспитателей во время отпусков, при приеме на работу она писала заявление, оформлена была официально приказом. Заработную плату она получала по ведомостям, вместе с остальными работниками детского сада. По какой причине данные о ее работе в детском саду не внесены в трудовую книжку ей не известно.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, поддержав доводы истца, указал, что поскольку детский сад в настоящее время прекратил свое существование, как и колхоз при котором детский сад был создан, доказательствами подтверждающими трудовой стаж истца являются свидетельские показания работников детского сада. Письменные доказательства трудовой деятельности, не представлены по причине ликвидации колхоза. Просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, возражение на исковое заявление содержащее заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав в возражении, что поскольку у ФИО1 отсутствует период работы, предшествующий периоду обучения, оснований для включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Ссылка истца на письмо Минобрнауки РФ №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку данный акт не устанавливает правила и порядок исчисления педагогического стажа при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так же указал, на недопустимость подтверждения специального стажа свидетельским показаниями, которыми возможно подтверждение лишь общего стажа, при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в общий стаж истцу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОГПОУ «Радищевский технологический техникум» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещалась, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истец действительно с июля 1993 года по настоящее время работает в должности мастера производственного обучения в техникуме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, пояснила, что ранее работала в должности воспитателя детского сада № и ей известно, что ФИО1 в летнее время на период отпусков воспитателей, работала в детском саду № в должности помощника воспитателя и фактически в этот период выполняла обязанности воспитателя в детском саду.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 заведующей детского сада № колхоза им. Жданова, подтвердила, что ФИО1 до ее обучения в техникуме работала в должности помощника воспитателя в летнее время на период отпусков воспитателей и фактически исполняла обязанности воспитателя, при этом оформлялась она официально.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) с учетом мнения истца и ее представителя, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав истицу, ее представителя, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки ФИО1 (ФИО5, ФИО4) О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Старокулаткинском СПТУ №. С ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на учебу в Новокуйбышевский индустриально-педагогический техникум. ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из техникума в связи с окончанием учебы. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мастера производственного обучения в государственное общеобразовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище №, где продолжает работать.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.38-39).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО1 в должности преподавателя, мастера производственного обучения в Радищевском СПТУ-36, после переименования в ОГБПОУ «Радищевский технологический техникум». Специальный стаж определен в 24 года 6 месяцев 10 дней. При этом не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения истицы в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 01 день) (л.д. 32-34).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно Книги протоколов, а так же книги учета трудового стажа колхоза им. Дружба сведений о трудовой деятельности ФИО1 (ФИО5, ФИО4) О.И. не имеется.

В соответствии с архивной справкой МКУ «Муниципальный архив» сведений о создании, реорганизации, ликвидации Детского сада №, а так же учредительные документы, штатное расписание, ведомости по заработной плате, карточка Т2 на ФИО5 в архиве отсутствуют. 

В соответствие с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №), для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо не менее 25 лет осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 ФЗ№ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к ФЗ № при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, указанная пенсия назначается через 18 месяцев, в 2021 году через 36 месяцев, в 2022 году – через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы – через 60 месяце.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно абзацу 5 подпункта "м" пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения не предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку документально подтвержденная педагогическая деятельность ФИО1, предшествующая периоду ее обучения в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, оснований для включения периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Доводы истицы о необоснованном отказе ответчика во включении спорного периода в специальный стаж основаны на ошибочном толковании норм права.

Указание истца на подтверждение ее педагогической деятельности в детском саду № колхоза им. Жданова, до периода ее обучения показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения льготного страхового стажа.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Трудовая книжка истца сведений о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском саду № в качестве помощника воспитателя не содержат, других доказательств подтверждающих ее трудовую деятельность в указанный период не представлено. 

Указание истца на применении к спорным отношениям Письма ФИО6 №АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, поскольку данный акт не устанавливает правила и порядок исчисления педагогического стажа при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением пенсионного фонда в общий стаж истцу был включен.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности. 

При установленных обстоятельствах, вывод ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в связи с отсутствием необходимого стажа является верным, в связи с чем оснований для удовлетворения уточненных исковых требований о признании решения ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периода обучения с 01.09.1990 по 01.07.1993 в назначении досрочной пенсии по старости недействительным и признании за ФИО1 права на досрочную пенсию по старости, включении в период ее обучения в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1990 по 01.07.1993 у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 (паспорт № выдан Межрайонным отделением УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, включении периода обучения в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1990 по 01.07.1993, признании решения ГУ Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периода обучения с 01.09.1990 по 01.07.1993 недействительным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22.09.2023.

Судья Н.М. Николаева