Административное дело № 2а-1486/2023 (УИД 24RS0028-01-2023-000911-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 7 июня 2023 г. 

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при ведении протокола помощником судьи Фадеевым И.С., 

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Этажи» к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, отделу судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании действий незаконными, 

установил:

ООО «СЗ Этажи» обратилось в суд к отделу судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска (далее «ОСП по Кировскому району г. Красноярска») с требованием о признании действий незаконными. 

В иске с учётом уточнений указано, что 13.03.2023 г. ООО «СЗ Этажи» от представителя ПАО «Сбербанк России» стало известно о запрете на совершение регистрационных действий с объектом недвижимости и о приостановлении регистрационных действий по сделке купли – продажи. Запрет на совершение регистрационных действий наложен ОСП по Кировскому району г. Красноярска по исполнительным производствам № от 03.02.2023 г., № от 03.02.2023 г. и № от 08.02.2023 г. 

Вместе с тем, основания для наложения запрета на совершение регистрационных действий у ОСП по Кировскому району г. Красноярска отсутствовали, так как ООО «СЗ Этажи» не были направлены (вручены) постановления о возбуждении исполнительных производств, а сроки для добровольного удовлетворения требований исполнительных документов не истекли. Кроме того, до наложения запрета на совершение регистрационных действий ответчик должен был установить начало исчисления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку совершение отдельных исполнительных действий возможно в период течения названного срока. 

Учитывая данные обстоятельства, ООО «СЗ Этажи» просит суд признать незаконными действия ОСП по Кировскому району г. Красноярска, выразившиеся наложении запрета (ограничения) на совершение регистрационных действий с недвижимостью по исполнительным производствам № от 03.02.2023 г., № 10541/23/24026-ИП от 03.02.2023 г. и № от 08.02.2023 г. (л.д. 5-6, 121-122). 

Определениями Кировского районного суда г. Красноярска от 14.04.2023 г., от 03.05.2023 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, ФИО2, начальник – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Красноярска, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (л.д. 101-102, 111-112). 

В судебное заседание истец ООО «СЗ Этажи» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 142). 

Представитель истца ООО «СЗ Этажи» – ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, что следует из почтового уведомления, предоставила заявление (ходатайство), в котором указала на возможность рассмотрения дела в её отсутствие и в отсутствие её доверителя (л.д. 125, 135). 

Ответчики судебные приставы – исполнители ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, ФИО2, начальник – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г. Красноярска в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 116). 

Ответчик ОСП по Кировскому району г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 116). 

Ответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, что следует из сведений, полученных с официального сайта АО «Почта России» (www.pochta.ru) (л.д. 149).

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № 1 по Красноярскому краю, ПАО «Сбербанк России», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (привлечены определением от 03.05.2023 г.) своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений (л.д. 111-112, 137, 138, 139). 

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю – ФИО4 направила заявление (ходатайство), в котором указала на возможность рассмотрения дела в её отсутствие и в отсутствие её доверителя (л.д. 131). 

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 24 по Красноярскому краю (привлечена определением от 03.05.2023 г.) своего представителя в судебное заседание не направила, уведомлена надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 111-112, 117). 

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (привлечены определением от 03.05.2023 г.) в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, что следует из почтового уведомления и конвертов (л.д. 111-112, 136, 144, 145, 146, 147, 148). 

Поскольку лица, участвующие в деле и извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, их явка обязательной не является и не признавалась таковой, судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные и истребованные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. 

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ (далее «ФЗ от 02.10.2007 г. № 229»), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229, не является исчерпывающим, и судебный пристав – исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50). 

Из п. 1 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 2 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 меры принудительного исполнения применяются судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства. 

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения приведён в ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229. 

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав – исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50). 

В ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 указано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229 (ч. 11). 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229, если иное не установлено названным ФЗ (ч. 12). 

Копия постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава – исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17). 

Исходя из вышеуказанных положений закона и правовых позиций, можно сделать вывод о том, что следует разделять такие действия, как исполнительные действия и меры принудительного исполнения. 

Наложение запрета на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, а как следствие на неё не распространяется запрет, предусмотренный ч. 2 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229 о невозможности совершения действий до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Запрет совершать регистрационные действия выполняет функции обеспечительной меры для сохранения возможности исполнения требований взыскателя и может применяться до истечения срока установленного для исполнения требований исполнительного документа. 

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г. Красноярска от 05.12.2022 г. с ООО «СЗ Этажи» в пользу ФИО6 взыскано 51 210 рублей в счёт компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов. 12.01.2023 г. суд выдал исполнительный лист серии № (л.д. 38-46). 

Взыскатель предъявил исполнительный документ в ОСП по Кировскому району г. Красноярска, в связи с чем 03.02.2023 г. было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 41-42). 

Кроме того, вышеуказанным решением Кировского районного суда г. Красноярска с ООО «СЗ Этажи» в пользу ФИО9 взыскано 22 210 рублей в счёт компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов. 12.01.2023 г. суд выдал исполнительный серии № (л.д. 63-64). 

Взыскатель предъявил исполнительный документ в ОСП по Кировскому району г. Красноярска, в связи с чем 03.02.2023 г. было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 66-67). 

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 15.11.2022 г. с ООО «СЗ Этажи» в доход местного бюджета взыскано 3 820.01 рублей в счёт государственной пошлины. 25.01.2023 г. суд выдал исполнительный лист серии №. 

Исполнительный лист был направлен в ОСП по Кировскому району г. Красноярска, в связи с чем 08.02.2023 г. было возбуждено исполнительное производство № где взыскателем является Межрайонная ИФНС России № 24 по Красноярскому краю (правопреемник Межрайонная ИФНС России № 1 по Красноярскому краю) (л.д. 87-88). 

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств судебные приставы – исполнители установили должнику ООО «СЗ Этажи» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения копий названных постановлений. 

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ООО «СЗ Этажи» 10.03.2023 г., что подтверждено реестром отправки исходящей корреспонденции с печатью почтовой службы о приёме корреспонденции (л.д. 152-154). 

Во время исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов судебные приставы – исполнители выявили наличие в собственности ООО «СЗ Этажи» ряда объектов недвижимости, в том числе 

<

...> в связи с чем в целях обеспечения исполнения вынесли постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, в том числе:

постановление № от 17.02.2023 г. (исполнительное производство №); 

постановление № от 17.02.2023 г. (исполнительное производство №); 

постановление № от 17.02.2023 г. (исполнительное производство № (л.д. 45-48, 71-74, 91-94). 

Названные постановления вынесены до направления постановлений о возбуждении исполнительных производств, то есть до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов. 

ООО «СЗ Этажи» являлось собственником квартиры 

<

адрес> (л.д. 170-173). 

10.02.2023 г. ООО «СЗ Этажи» («продавец») и ФИО8, ФИО7 («покупатели») заключили договор купли – продажи квартиры 

<

адрес>. Данные объект недвижимости приобретался покупателями у продавца за счёт заёмных денежных средств, в связи с чем сделка происходила с участием кредитора – ПАО «Сбербанк России» (л.д. 28-36, 158-161). 

15.02.2023 г. стороны сделки передали документы для регистрации перехода права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, однако, 17.02.2023 г. регистрационные действия были приостановлены, в связи с наличием запретов на совершение действий по регистрации, наложенных постановлениями ОСП по Кировскому району г. Красноярска, в том числе по исполнительным производствам №, №, № (л.д. 127-128). 

ООО «СЗ Этажи» оспаривает действия ОСП по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в наложении запрета на совершение регистрационных действий с квартирой 

<

адрес> по вышеуказанным исполнительным производствам, так как не истёк срок для добровольного исполнительного требований исполнительного документа, а в результате незаконных действий была исключена возможность завершения сделки купли – продажи. 

Межу тем, как указано выше, запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, в связи с чем мог быть наложен до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Доводы истца о ненаправлении (невручении) копии постановлений о возбуждении исполнительных производств опровергаются реестром отправки исходящей корреспонденции, а равно не могут послужить основанием для признания незаконными действий судебных приставов – исполнителей по наложению запрета на совершение регистрационных действий, так как данное исполнительное действие, как указано выше, могло быть осуществлено до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов. 

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. 

Кроме того, 16.03.2023 г. запрет на совершение регистрационных действий снят, исполнительные производства окончены, а переход права собственности на основании договора купли – продажи от 10.02.2023 г. зарегистрирован. То есть возможные негативные последствия нивелированы (л.д. 53-56, 79-82, 96-99, 165-166). 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Этажи» к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, отделу судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании действий незаконными оставить без удовлетворения. 

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска. 

Судья Измаденов А.И.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 07.06.2023 г.