РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2270/2021 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области, действующее в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в рамках контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интренет», в результате мониторинга «Интернет»-ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области установлен факт размещения на сайте https://darbor.ru, информации, направленной на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-антисептики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции. Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации, а также дополнительных сведений для подтверждения возраста не требуется. На главной странице сайта https://darbor.ru размещены разделы: ресницы и брови, татуаж и микроблейдинг, BB GLOW, косметология, эпиляция, домашний уход, обучение. В главной странице сайта размещена информация: рекомендуемые, новости, о нас, вакансии, промокоды, информация о доставке, накопительная скидка, информация об оплате, политика безопасности, условия согласшения, представители и диллеры, возврат продукции, контакты. Указан номер телефона. В разделе «Оформление заказа» указана информация о способе оформления заказа. В разделе «Каталог» размещен подраздел «Охлаждающие крема». Представлен каталог для реализации косметической продукции. При покупке продукции ее стоимость отражается в «Корзине». При переходе по ссылке https://darbor.ru оформляется доступ к оформлению заказа. После заполнения формы заказа происходит переход на страницу уведомления о подтверждении заказа с описанием его статуса. По информации представленной сайтом https://darbor.ru, сведения о владельце сайта https://darbor.ru не установлены. Таким образом, имеется возможность посетителям сайта произвести заказ на покупку и доставку вышеуказанной продукции, что не допустимо, так как на данном сайте осуществляется дистанционная продажа незарегистрированных лекарственных средств под видом косметической продукции, что является нарушением действующего законодательсва. 

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на сайте https://darbor.ru о продаже запрещенной парфюмерно- косметической продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ). 

На основании п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 17.03.2020 № 187 «О розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения» установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта на лекарственный препарат (далее - лекарственные препараты), дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств или фальсифицированных биологически активных добавок либо реализация фальсифицированных, контрафактных или недоброкачественных медицинских изделий, совершенные с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции – это совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного регламента парфюмерно-косметическая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к размещению на рынке.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 установлены требования к безопасности, которая обеспечивается совокупностью требований, в том числе к составам.

Так, запрещается использовать в парфюмерно-косметической продукции вещества, перечисленные в приложении № 1 к ТР ТС 009/2011. Под №399 в указанном перечне к числу запрещенных веществ отнесен «Лидокаин».

Содержание указанного вещества в составе определяет продукцию, как продукцию, относящуюся к лекарственным средствам, следовательно, дистанционная продажа такой продукции запрещена, в связи с ее включением в перечень продукции и отходов производства, свободная продажа которых запрещена, утвержденных Указом Президента от 22.02.1992 № 179. 

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов сети «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденными Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.

В соответствии с пунктом 13 названных Правил обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Согласно п. 26 Правил продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 697 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом».

В соответствии с императивной нормой ч. 2 ст. 129 ГК РФ установлено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Вещество «Лидокаин» - это лекарственное средство, являющееся местным анестетиком и сердечным депрессантом, используется в качестве антиаритмического средства. Обладает интенсивным действием и достаточно длительным эффектом.

Так, парфюмерно-косметическая продукция, в состав которой входит «Лидокаин», дает эффект анестезии и обезболивания, а значит является лекарственным средством. Имеет свои противопоказания и побочные эффекты, которые могут проявляться со стороны нервной системы и органов чувств в виде эйфории, головокружения, мелькания «мушек» перед глазами, светобоязни, невротических реакций, головной боли, тревожности, шума в ушах, диплопии, судорог, тремора, сонливости, парестезии, дезориентации, спутанности сознании, паралича дыхательных мышц, остановки дыхания. Со стороны сердечно-сосудистой системы - снижение артериального давления, коллапс, тахикардия брадикардия (вплоть до остановки сердца). Со стороны мочевыделительной системы при анестезиях - непроизвольное мочеиспускание. Со стороны пищеварительной системы - тошнота, рвота, при анестезиях - непроизвольная дефекация. Со стороны крови - метгемоглобинемия. Местные реакции возможны при спинальной анестезии в виде боли в спине, при эпидуральной анестезии - случайное попадание в субарахноидальное пространство. Возможны аллергические реакции в виде крапивницы, зуда, анафилактического шока. Кроме того, возможны жар, ощущение холода, при анестезиях - стойкая анестезия, угнетение дыхания, вплоть до остановки, гипотермия. Также есть предупреждение о передозировки препаратом, указаны симптомы - головокружение, тошнота, рвота, эйфория, астения, снижение артериального давления, сонливость, головная боль, парестезии, нарушения ориентации, зрения, судороги, кома; психомоторное возбуждение, брадикардия, коллапс, асистолия, при использовании при родах у новорожденного - брадикардия, угнетение дыхательного центра, вплоть до остановки дыхания.

Таким образом, использовать препарат возможно только по назначению врача и соблюдая показания и предупреждения.

Учитывая возможные противопоказания и побочные действия, необходимо учитывать опасность применения данного лекарственного средства. Также необходимо учитывать, что лекарственные средства применяются по назначению специалиста или под наблюдением врачей. Использование незарегистрированных средств угрожает здоровью и жизни граждан.

Учитывая, что одним из составляющих некоторых видов парфюмерно-косметической продукции является «Лидокаин», следовательно, необходимо соблюдать рекомендации, как к лекарственному средству. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о реализации парфюмерно-косметической продукции с входящим в состав веществом – «Лидокаин». 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 57 мин., должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при осуществлении мониторинга «Интернет»-ресурсов в целях контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» обнаружен сайт по адресу https://darbor.ru, на котором размещена информация, направленная на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-антисептики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции. 

На главной странице сайта https://darbor.ru размещены разделы: ресницы и брови, татуаж и микроблейдинг, BB GLOW, косметология, эпиляция, домашний уход, обучение. 

В главной странице сайта размещена информация: рекомендуемые, новости, о нас, вакансии, промокоды, информация о доставке, накопительная скидка, информация об оплате, политика безопасности, условия согласшения, представители и диллеры, возврат продукции, контакты. Указан номер телефона.

В разделе «Оформление заказа» указана информация о способе оформления заказа. В разделе «Каталог» размещен подраздел «Охлаждающие крема». Представлен каталог для реализации косметической продукции. 

При покупке продукции ее стоимость отражается в «Корзине». При переходе по ссылке https://darbor.ru оформляется доступ к оформлению заказа. 

После заполнения формы заказа происходит переход на страницу уведомления о подтверждении заказа с описанием его статуса. По информации представленной сайтом https://darbor.ru, сведения о владельце сайта https://darbor.ru не установлены.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние или не обладающие специальными познаниями. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Приобрести продукцию может любой потребитель, не зависимо от познаний и возраста. Воспользоваться данной продукций также имеет возможность любой потребитель. 

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами со страниц сайта https://darbor.ru, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Указатель страницы сайта https://darbor.ru, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице https://darbor.ru, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. 

В целях ограничения свободного доступа к странице https://darbor.ru, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Как указано выше и следует из акта осмотра, вышеназванный URL-адрес с размещенной на нем информацией был установлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С рассматриваемым административным иском руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на почтовом конверте. 

Таким образом, срок, установленный ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://darbor.ru. 

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://darbor.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий