Дело № 44-г-70/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 13 июня 2018 года 

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Петровой Л.В., Горохова С.Ю., Кручининой Н.В., Абрамовой Н.Н., Малахова В.А., 

рассмотрел кассационную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по материалам гражданского дела по иску ФИО3 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Малахова В.А., представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО4, президиум 

у с т а н о в и л:

ФИО3, ... года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ... года рождения, и ФИО2, ... года рождения. 

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 17 января 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 мая 2014 года, на департамент образования Ярославской области возложена обязанность включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». 

Приказом департамента образования Ярославской области № ... от 7 июля 2014 года ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО3 обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда площадью не менее 56 кв.м. с учетом двоих несовершеннолетних детей, ссылаясь на то, что право на получение жилого помещения истцом до настоящего времени не реализовано, истец проживает по договору коммерческого найма по адресу: ....

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01 марта 2018 года, постановлено:

«Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО3 с учетом несовершеннолетних сыновей ФИО1 ... года рождения и ФИО2 ... года рождения в черте г. Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 56 кв.м.»

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с существенным нарушением судебными инстанциями норм материального и процессуального права. В жалобе указывается, что ФИО3 должен быть обеспечен жилым помещением с учетом времени обращения с заявлением о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения в совокупности, а не во внеочередном порядке; при вынесении решения о предоставлении истцу жилого помещения с учетом несовершеннолетних детей судебными инстанциями не установлено место их фактического проживания.

Дело истребовано в Ярославский областной суд и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. 

Такого рода нарушения допущены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор по настоящему делу, судебные инстанции пришли к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда с учетом несовершеннолетних детей площадью не менее 56 кв.м.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» порядок и условия предоставления указанных жилых помещений определяются настоящим Законом и постановлениями Правительства Ярославской области.Согласно ч 3 ст. 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области. 

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам с учетом их несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 6 ст. 6-1 названного Закона норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Постановлением Правительства Ярославской области от 15 апреля 2011 года № 267-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области (далее Положение). Разделом 5 Положения определен порядок и условия предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 5.6 Положения установлена необходимость проверки сведений о гражданах, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в частности, о наличии и количестве несовершеннолетних детей, о месте регистрации и месте фактического проживания.

Пунктом 5.8 Положения определен список документов, подлежащих представлению в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, в числе которых указаны копии документов, подтверждающих адрес фактического места проживания, выписка (выписки) из домовой книги по месту регистрации заявителя и членов его семьи.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Разрешая по существу спор о предоставлении истцу жилого помещения с учетом несовершеннолетних детей, районный суд в нарушение названных норм материального и процессуального права не поставил на обсуждение сторон и не исследовал имеющий значение для разрешения дела вопрос о месте жительства несовершеннолетних детей истца. Документы, содержащие сведения о месте регистрации и фактического проживания детей ФИО3, их совместном проживании с истцом в материалах дела отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции оставил без внимания доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление и в апелляционной жалобе, о необходимости выяснения места фактического проживания несовершеннолетних детей истца, не устранил допущенное районным судом нарушение, свидетельствующее о неполноте судебного разбирательства.

К кассационной жалобе приложено заявление матери ФИО1 на имя директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, согласно которому ребенок с момента рождения проживает с матерью, ФИО3 совместно с сыном ФИО1 не проживает, в его воспитании участие не принимает.

Допущенные судебными инстанциями нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, привели к ущемлению права каждого на справедливое судебное разбирательство в условиях состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного апелляционное определение от 01 марта 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум 

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01 марта 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.Н. Ананьев