Дело № 2-552/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В. 

при секретаре Хрусловой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Центр коммунального сервиса», с учетом уточнения требований просила:

- признать незаконным действия ответчика по начислению и взиманию платы за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с владельцев индивидуальных жилых домов (квартир) с. Анненское Карталинского района Челябинской области при не оказанной услуге и при отсутствии письменных договоров с потребителями; 

- обязать прекратить действия по начислению и взиманию платы с владельцев индивидуальных жилых домов с. Анненское Карталинского района Челябинской области; 

- аннулировать задолженность у владельцев индивидуальных жилых домов (квартир) с. Анненское Карталинского района Челябинской области за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ до даты начала фактического оказания услуги по сбору и вывозу ТБО (установки, в соответствии с требованиями закона, контейнерных площадок в местах, определенных распоряжениями главы Анненского сельского поселения) и даты заключения соответствующих договоров об оказании услуги с потребителями или издания главой Анненского сельского поселения нормативно-правового акта, регулирующего порядок и условия сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора у граждан владельцев индивидуальных жилых домов(квартир) в частном секторе.

В обосновании заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>. С ноября 2017 года в адрес истца стали приходить квитанции на оплату коммунальных услуг «сбор и вывоз твердых коммунальных отходов», где указаны значительные денежные суммы якобы за оказанные услуги. По общему правилу оказания услуг по вывозу ТБО и взимания за нее платы, необходимо заключение договора с потребителем в письменном виде. Однако, такого договора с истцом заключено не было. Кроме того, в населенном пункте отсутствуют контейнерные площадки и нет места для сбора отходов. В связи с чем, считает действия ответчиков незаконными и вынуждена обратиться в суд. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ООО «Центр коммунального сервиса» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично.

Представитель третьего лица Администрации Анненского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ООО «Гарант-Сервис» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3 ст.153 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.5 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магнитогорского кластера Челябинской области является ООО «ЦКС».

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником частного жилого дома общей площадью 59,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Анненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. в указанном жилом доме зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 и ФИО5 

На жилой дом по 

<

адрес> открыт лицевой счет №. 

Согласно представленной квитанции задолженность ФИО1 за услуги по обращению с ТКО на апрель 2018г. составляет 1 013 руб. 40 коп. (67,56 руб. (тариф) х 3 (количество зарегистрированных) х 5 месяцев (с ноября 2017 года по март 2018 года), количество прописанных 3 человека. 

Решением Совета депутатов Анненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила по благоустройству территории Анненского сельского поселения. 

Данные Правила регулируют общественные отношения, возникающие в процессе благоустройства территории Анненского сельского поселения, в том числе вопросы уборки, очистки, озеленения территорий. Сбора и вывоза отходов, содержания элементов внешнего благоустройства, инженерных сетей и сооружений, иные вопросы. 

Пунктом 3.1.1 Правил определено, что порядок организации деятельности в области обращения с отходами, в том числе порядок сбора отходов, требования к конструкции контейнеров, к размещению контейнерных площадок, иных мест хранения отходов, порядок организации вывоза и утилизации твердых бытовых отходов определяется администрацией поселения.

Сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнеры, размещенные в установленных местах на оборудованных площадках, в контейнеры-накопители мусора, иные места хранения отходов (п.3.2.1).

Из информации, предоставленной администрацией Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.№ следует, что нормативно-правовых актов об установлении мест сбора мусора в с. Анненское и на территории Анненского сельского поселения не принималось. Тарифы по оспариваемой коммунальной услуге на 2017-2018 не утверждались. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЦКС» и ООО «Гарант-Сервис» заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, по условиям которого ООО «Гарант-Севрис» обязуется оказывать услуги по сбору твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в местах сбора, указанных в Дополнительном соглашении к договору, и транспортированию собранных ТКО для размещения (временного накопления) на полигон по адресу: 

<

адрес>.

Оператор приступает к оказанию услуги с ДД.ММ.ГГГГ. 

В приложении № к договору указан перечень поселков, находящихся на обслуживании оператора с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе указан и п.Анненское Карталинского района, периодичность при температуре -5 градусов и ниже раз в 3 дня, при температуре +5 градусов и выше раз в сутки.

ООО «Гарант-Сервис» является юридическим лицом, в соответствии с Уставом целью деятельности общества является расширение рынка товаров и услуг, извлечение прибыли, а также надежное и бесперебойное оказание коммунально-бытовых услуг населению и другим потребителям. 

Право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подтверждено лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере лицензирования. 

ООО «Гарант-Сервис» представлен график вывоза ТКО п.Анненское (каждое воскресенье) с указанием наименования улиц, время прибытия, время стоянки, время отъезда. Графиком предусмотрено наличие 65 остановок в с. Анненское продолжительностью 5 минут каждая в период с 12 часов 05 минут до 19 часов 05 минут. В перечень улиц вошла и 

<

адрес>, где проживает истец.

Из пояснений сторон следует, что данный график в марте 2018 года утвержден главой Анненского сельского поселения ФИО6, согласован заместителем директора ООО «Гарант-Сервис» ФИО7 

Указанный график доведен до жителей 

<

адрес> на сходе граждан ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений истца ФИО3, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается ответчиком. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила).

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно пункту 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Из пояснений истца ФИО1 данных ею в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес жителей с. Анненское от ответчика поступают квитанции о начислении платы за услугу «сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов» с ноября 2017 года, при этом фактически услуга до марта 2018 года не оказывалась, с апреля 2018 года оказывается ненадлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 данный факт не оспаривала, указав, что сторона ответчика готова произвести перерасчет задолженности по спорной услуге, и списать задолженность истцов за период с ноября 2017 года по март 2018 года. 

Согласно ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку в судебном заседании сторона ответчика данные обстоятельства признала, не оспаривала факт не предоставления услуги в период с ноября 2017 года по март 2018 года, указав, что задолженность за спорный период ответчиком аннулирована, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов частично, признав незаконными действия ООО «Центр коммунального сервиса» по начислению ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая доводы ФИО1 об отсутствии письменного договора на оказание услуги потребителю, суд считает необходимым отметить следующее. 

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Из содержания приведенных положений следует, что документом, свидетельствующим о заключении договора оказания услуг по вывозу бытовых отходов, может быть и квитанция, и талон, и иной документ.

В судебном заседании установлено, что в адрес жителей с. Анненское Карталинского района ежемесячно направляются квитанции, где получателем платежа указан ООО «Центр коммунального сервиса», перечислены реквизиты юридического лица, вид платежа – услуга по обращению с ТКО, тариф – 67,56 рублей, услуга начисляется из количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении. 

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что с апреля 2018 года стороной ответчика осуществляется вывоз ТКО с территории с. Анненское Карталинского района. 

Таким образом, отсутствие письменного договора, заключенного с каждым из потребителей коммунальной услуги не свидетельствует, в целом, об отсутствии договорных отношений. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ООО "Центр коммунального сервиса" прекратить действия по начислению и взиманию платы у суда не имеется, поскольку доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия ООО «Центр коммунального сервиса» по начислению ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей. 

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.В. Стяжкина