Дело №2а-1380/2023

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Соловьевой К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области (далее МРИФНС России №12) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чибис Е.В., в котором просит восстановить срок на подачу административного иска, и взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017 г., штрафа по ЕНВД за 1-2,4 кв. 2015 г., за 1-2 кв. 2016 г.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на те обстоятельства, что Чибис Е.В. (ИНН 

<

***>) являлась плательщиком страховых взносов в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30.07.2009г. по 09.03.2017 г. Следовательно, у административного ответчика возникла обязанность, предусмотренная абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ, уплатить страховые взносы, на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017г. Однако, Чибис Е.В. ненадлежащим образом исполняла свои обязательства по уплате налогов, в связи с чем, образовалась задолженность по страховым взносам: на обязательное медицинское страхование за 2017 г. – 876,05 руб., на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. – 566,13 руб. В добровольном порядке задолженность погашена не была, в связи с чем, Чибис Е.В. было направлено требование № 34629 от 20.04.2017 г. об уплате задолженности по налогам, со сроком оплаты до 15.05.2017 г. 

Также Чибис Е.В. являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности до 09.03.2017 г. Административным ответчиком были представлены в адрес налогового органа налоговые декларации по ЕНВД за 1-2,4 кв. 2015 г. и 1-2 кв. 2016 г. с нарушением срока, предусмотренного п. 3 ст. 346.32 НК РФ. 

Налоговой инспекцией были проведены камеральные проверки налоговых деклараций, в результате которых выявлены правонарушения, за которые предусмотрена ответственность п. 1 ст. 119 НК РФ и вынесены решения о привлечении Чибис Е.В. к ответственности за совершение налоговых правонарушений: 

- решение № 421 от 12.04.2017 г. о взыскании штрафа в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления налоговой декларации за 1 кв. 2015 г.; 

- решение № 422 от 12.04.2017 г. о взыскании штрафа в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления налоговой декларации за 2 кв. 2015 г.; 

- решение № 424 от 12.04.2017 г. о взыскании штрафа в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления налоговой декларации за 4 кв. 2015 г.; 

- решение № 425 от 12.04.2017 г. о взыскании штрафа в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления налоговой декларации за 1 кв. 2016 г.; 

- решение № 426 от 12.04.2017 г. о взыскании штрафа в размере 11 942 руб. за нарушение срока предоставления налоговой декларации за 2 кв. 2016 г.

Однако в установленные сроки штрафы налогоплательщиком оплачены не были и ответчику направлены требования № 798 от 07.06.2017 г., № 799 от 07.06.2017 г. № 800 от 07.06.2017 г., № 801 от 07.06.2017 г., № 802 от 07.06.2017 г., все указанные требования со сроком оплаты до 28.06.2017 г. 

Налогоплательщиком частично был уплачен штраф по ЕНВД в размере 4 062,90 руб. Общая сумма неисполненных обязательств по уплате штрафов за 1-2,4 кв. 2015 составила 42 993 руб., за 1-2 кв. 2016 г. - 22 210,10 руб. 

В связи с тем, что требования в установленные законом сроки административным ответчиком не были исполнены в полном объеме Межрайонная ИФНС России №12 по Московской области обратилась к мировому судье судебного участка №41 Дубненского судебного р-на с заявлением о вынесении судебного приказа. 

11 февраля 2021 г. мировым судьей судебного участка №41 Дубненского судебного р-на в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чибис Е.В. задолженности за 2015-2017 гг. - штрафа по ЕНВД в размере 65 203,10 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 566,13 руб., недоимки страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 876,05 руб. отказано по мотиву того, что истцом пропущен срок, установленный законом для взыскания задолженности по налогам в судебном порядке, и соответственно требование не является бесспорным. В связи с чем, налоговый орган вынужден обратиться в суд с административным иском. При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, где в качестве уважительных причин пропуска срока указывается: время нахождения заявления о вынесении приказа в пересылке, регистрация административного иска и необходимость его направления ответчику, принятие надлежащих мер по взысканию задолженности в установленные сроки, выражение налоговым органом воли на взыскание задолженности, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщиком не оспаривались.

Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с административного ответчика Чибис Е.В. задолженность по налогам, взносам и штрафам в общем размере 66 645,28 руб., из которых:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 566,13 руб. 

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. а размере 876,05 руб. 

- штраф за 1,2 4 кв. 2015 г. в размере 42 993 руб., штраф за 1-2 кв. 2016 г. в размере 22 210,10 руб. 

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 12 по Московской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Чибис Е.В., будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Дубненского городского суда, в судебное заседание не явилась, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебном заседании не представила. 

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, принимая во внимание, что извещение участников судебного разбирательства было произведено в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Система налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения, установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (ч. 1, 2 ст. 44 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего административного иска о взыскании с Чибис Е.В. задолженности по страховым взносам и штрафам имеют обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом всех процессуальных сроков, установленных ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и последующего обращения в суд в случае его отмены. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При рассмотрении дела судом установлено, что Чибис Е.В. с 30.07.2009 г. по 09.03.2017 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 

Административный ответчик, как индивидуальный предприниматель, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование в соответствии с положениями ст. 419 НК РФ. Однако обязанность по уплате страховых взносов за 2017 г. не была исполнена в полном объеме, в связи с чем в адрес ответчика было направлено требование № 34629 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с 01.01.2017 г. по 09.03.2017 г. в размере 566,13 руб., на обязательное медицинское страхование за расчетный период с 01.01.2017 г. по 09.03.2017 г. в размере 876,05 руб. со сроком исполнения до 15.05.2017 г. 

Кроме того, в период осуществления предпринимательской деятельности Чибис Е.В. являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности до 09.03.2017 г. 

ИП Чибис Е.В. представила в налоговый орган первичные налоговые декларации по ЕНВД за 1-2,4 кв. 2015 г., 1-2 кв. 2016 г. с нарушением установленного срока, предусмотренного п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ. 

По результатам проверок налоговым органом приняты решения о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения на основании п.1 ст.119 НК РФ:

- №421 от 12.04.2017 г. – штраф в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления декларации за 1 квартал 2015 г.;

- №422 от 12.04.2017 г.– штраф в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления декларации за 2 квартал 2015 г.;

- №424 от 12.04.2017 г.– штраф в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления декларации за 4 квартал 2015 г.;

- №425 от 12.04.2017 г.– штраф в размере 14 331 руб. за нарушение срока предоставления декларации за 1 квартал 2016 г.; 

- №426 от 12.04.2017 г.– штраф в размере 11 942 руб. за нарушение срока предоставления декларации за 2 квартал 2016 г.

В связи с отсутствием оплаты штрафов в адрес ответчика были направлены требования №№798,799,800,801,802 от 07.06.2017 г., в которых был установлен срок для оплаты – до 28.06.2017 г.

Налогоплательщиком был частично уплачен штраф по ЕНВД в размере 4 062,90 руб. Итого общая сумма штрафных санкций составила 65 203,10 руб. (42 993 руб. –за 1-2,4 кв. 2015 г., 22 210,10 руб. – за 1-2 кв. 2016 г.). 

По причине неисполнения вышеуказанных требований об уплате страховых взносов, штрафов, МРИФНС России №12 России по Московской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании Чибис Е.В. указанных в требованиях сумм налогов и пеней.

Определением мирового судьи судебного участка № 41 Дубненского судебного р-на от 11 февраля 2021 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Чибис Е.В. недоимки по налогу на единый вмененный доход для отдельных видов деятельности, страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование отказано, в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд. Определение суда налоговым органом не обжаловано и вступило в законную силу. 

В соответствии с абз.2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В связи с непогашением ответчиком образовавшейся задолженности, 26.10.2023 г. административный истец обратился в Дубненский городской суд с административным иском к Чибис Е.В. Следовательно, иск подан с пропуском установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд налоговая инспекция указывает на длительность нахождения заявления о вынесении судебного приказа в пересылке, а также обоснованность их требований по праву, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщиком не обжаловались, длительность регистрации административного иска и его направление административному ответчику.

Указанные обстоятельства суд в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока не принимает, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Приведенные административным истцом причины пропуска срока в качестве уважительных не относятся к исключительным обстоятельствам, позволяющим восстановить налоговой инспекции срок для предъявления настоящего административного иска.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока. И как следствие, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись 

Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2023 года.

Судья подпись