Дело № 2-4978/2025 

23RS0040-01-2025-006426-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 г г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Алексеевой И.В.

с участием:

представителя истцов действующего на основании доверенности и ордера ФИО13 

ФИО13.

представителя ответчика Администрации МО г. Краснодар, действующая на 

основании доверенности ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и действующего с согласия своей матери ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Администрации муниципального образования город Краснодар, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО6, ФИО5, и действующий с согласия своей матери ФИО1 ФИО3, обратилась в суд с настоящим иском к Администрации муниципального образования город Краснодар, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар № 3805 от 26.06.2025.

В обоснование заявленных требований, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. указывает, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н (далее – Перечень). Данный факт подтверждается справкой МСЭ-2023 № 0341520 от 30.10.2023, выданной Бюро №9 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, Выписками из протокола Врачебной комиссии № 937, 938 от 05.03.2025, выданной ГБУ РО «Психиатрическая больница».

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 3805 от 26.06.2025 ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 были признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

16.07.2025 ФИО1 обратилась посредством МФЦ в Управление по жилищным вопросам Администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом права на получение жилого помещения вне очереди, с составом семьи пять человек: она, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 5111 от 20.08.2025 ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Причиной отказа послужило следующее: заявители совершили действие, предусмотренное п.3 части 1 ст. 54 ЖК РФ, не истек 5-ти летний срок со дня совершения указанных намеренных действий. К указанным намеренным действиям специалисты отнесли выселение гражданина по собственной инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве собственника (члена семьи собственника) жилого помещения. 

Истцы полагают, что Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № 5111 от 20.08.2025 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает их конституционное право на жилище.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что в установленном действующим законодательством порядке её семья признана малоимущей, ФИО1 и члены её семьи, а именно: сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, на праве собственности не имеют объектов недвижимости. В настоящее время семья проживает по договору коммерческого найма жилого помещения от 05.11.2024 по адресу: 

<

адрес>.

С 1998г. – 2024г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. С 2016 года она проживала в указанном жилом помещении в качестве члена семьи своего мужа, дом является личным имуществом мужа. Однако, 15.08.2023 брачные отношения с собственником жилого помещения, ФИО7., были прекращены. В связи с разводом и постоянными конфликтами с бывшим супругом, ФИО1 вынуждена была переехать в другое жилое помещение. 

Исходя из вышеизложенного, истцы просят суд признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № 5111 от 20.08.2025 об отказе ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар принять ФИО1 с составом семьи пять человек: она, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; 

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 с составом семьи пять человек: она, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 100 кв.м., с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, находящееся в пределах города Краснодара.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя. 

Представитель истцов – адвокат ФИО13, действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО12 действующая на основании доверенности, в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, Управления по жилищным вопросам Администрации муниципального образования город Краснодар, в судебное заседание не явился, о дате, времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором с сайта Почты России.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005г. № 221, и части 2 статьи 117 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, возвращение почтовой корреспонденции «за истечением срока хранения» следует считать отказом в получении почтовой корреспонденции по извещению и надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п.3 ст.40 Конституции РФ).

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. (п.2 статьи 52, п.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (с изм. от 21.07.2023г.)

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Это является дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Порядок постановки на учет установлен Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (с изм. от 21.07.2023г.) (- далее Закон Краснодарского края №1655-КЗ)

Согласно части 1 ст.2 Закона Краснодарского края №1655-КЗ, учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов - малоимущих граждан и граждан, принятых на учет, нуждающихся в улучшении жилищный условий, до 1 марта 2005 года (далее - граждане категорий муниципальной подведомственности), место жительства которых находится на территории соответственно городского поселения, муниципального округа, городского округа, сельского поселения в границах муниципального района.

В п.1 статьи 5 Закона Краснодарского края №1655-КЗ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие граждане (в отношении которых приняты правовые акты местной администрации о признании их малоимущими) - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Заявление о принятии на учет подается в уполномоченный орган по учету либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ( часть 1 ст.7 Закона Краснодарского края №1655-КЗ).

В части 2 ст.7 Закона Краснодарского края №1655-КЗ перечислены документы, которые заявителю необходимо предоставить вместе с заявлением о принятии на учет, подтверждающие право заявителя и членов его семьи, указанных в таком заявлении, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается документ о получении перечисленных в настоящей части документов с указанием их перечня и даты их получения уполномоченным органом по учету, а также с указанием перечня документов (их копий или содержащихся в них сведений), которые будут получены в порядке межведомственного взаимодействия.

Согласно материалам учетного дела, представленного в судебное заседание Администрацией муниципального образования город Краснодар, судом установлено, что ФИО1 были представлены в Управление по жилищным вопросам Администрации муниципального образования город Краснодар все документы, необходимые для постановки на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социальному найму. Данный факт также подтверждается распиской в получении документов, выданной филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» от 16.07.2025г., заявлением о приобщении документов к учетному делу от 04.08.2025г.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. (часть 2 ст.54 ЖК РФ)

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Администрация муниципального образования город Краснодар в Постановлении № 5111 от 20.08.2025г. указывает в качестве причины в отказе ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершение намеренных действий с целью приобретения права состоять на учете, а именно предусмотренное п. 8 части 2 ст.9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ основание - выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственника (члена семьи собственника) жилого помещения, за исключением случаев выселения с последующим вселением по месту жительства в жилое помещение, занимаемое супругом (супругой).

Суд полагает, что данное основание не основано на законе в силу следующего:

Судом установлено, что ФИО1 и члены её семьи, а именно: сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, на праве собственности не имеют объектов недвижимости. Данные факт подтверждается выпиской из ЕГРН № от 17.07.2025г.

В настоящее время семья проживает по договору коммерческого найма жилого помещения от 05.11.2024г. по адресу: 

<

адрес>.

Ранее ФИО1 была зарегистрирована и проживала с детьми по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли) бывшему супругу истицы, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и является личным имуществом бывшего мужа. В соответствии с выпиской из ЕГРН № от 07.08.2025г., содержащейся в учетном деле семьи ФИО1, ? доли в жилом помещении детьми по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО7. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ., договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между ФИО1 и ФИО7. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. согласно свидетельству о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Отделом записи актов гражданского состояния администрации 

<

адрес>. Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7. и ФИО1 членами одной семьи не являются.

В силу конфликтных отношений с бывшим супругом и прекращением брака, ФИО1 переехало в другое жилое помещение. Данный переез явился вынужденной мерой для истицы. 

В силу пункта 1 части 1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 не имеет на праве собственности, социального найма, жилищного фонда социального использования жилых помещений, а также Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 3805 от 26.06.2025г. признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н. 

Таким образом, имеются все условия для принятия семьи ФИО1 составом семьи пять человек: она, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно: малоимущность, нуждаемость и наличие тяжелой формой хронического заболевания.

По мнению суда, администрация муниципального образования город Краснодар неверно истолковала действующие правовые нормы, что привело к отказу в принятии семьи ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как неоднократно в своих решениях указывал Верховный суд Российской Федерации, согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как признание гражданина малоимущим (после 1 марта 2005 г.) и принятие его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне. 

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (ред. от 31.07.2025г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов, подразумевает под собой систему мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, как отдельной категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.12, ч.1 ст.130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 части 1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.14 и п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.3 ст.8 Устава администрации муниципального образования город Краснодар (-далее Устав), в ведении муниципального образования город Краснодар находится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, а также обеспечение проживающих в муниципальном образовании город Краснодар и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 ст.8 Устава).

В пункте 14 части 1 ст.9 Устава указано, что органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 ст.38 Устава, Администрация муниципального образования город Краснодар является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Краснодар. К полномочиям администрации города Краснодара относится: 1) ведение учета муниципального жилищного фонда; 2) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 3) предоставление в установленном порядке проживающим в муниципальном образовании город Краснодар и нуждающимся в жилых помещениях малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда. (п. 1-3. ст.48 Устава).

Как неоднократно разъяснял Верховный суд РФ жилое помещение указанной категории граждан, должно быть предоставлено незамедлительно, вне зависимости от лиц равной категории, времени постановки на учет.

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.2 Решения городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 г. № 4 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма" (с изменениями и дополнениями), норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. Превышение установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение установленной нормы предоставления площади жилого помещения не более чем на 10 квадратных метров общей площади на всю семью.

Так, согласно статье 17 Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии абз.2 части 4 ст.7 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (с изм. на 13 февраля 2025 года), в случае, если федеральным нормативным правовым актом, которым установлено право граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем вместе с ними, на дополнительную площадь жилого помещения, размер этой площади не определен, величина дополнительной площади жилого помещения для расчета размера единовременной денежной выплаты устанавливается в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма должно учитывается право ФИО1 на дополнительную площадь, о чем имеется выписка из протокола врачебной комиссии № 937 от 05.03.2025г., выданная ГБУ РО «Психиатрическая больница».

Соответственно, ФИО1 с составом семьи пять человек: она, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, необходимо предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью из следующего расчета: 18 кв.м. * 5чел +10 кв.м. = 100 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и действующего с согласия своей матери ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар № 5111 от 20.08.2025г. об отказе ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар принять ФИО1 с составом семьи пять человек: она, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить ФИО1 с составом семьи пять человек: она, сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, дочь – ФИО6, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 100 кв.м., с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, находящееся в пределах города Краснодара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Первомайского районного суда 

г. Краснодара В.Н. Глущенко 

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 г